РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Мариинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тураевой Н.Р., с участием помощника прокурора г.Мариинска Иванниковой М.А., при секретаре Тарасенко О.Н., представителя административного истца Алфимова М.А., административного ответчика Минчит-Оола М.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области путем использования систем видеоконференц-связи 20 апреля 2026 года административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу к Минчит-Оолу Мергену Шагдыровичу об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу обратилось в Мариинский городской суд Кемеровской области с административным исковым заявлением к Минчит-Оолу М.Ш., в котором просит установить в отношении него административный надзор сроком на 10 лет и установить следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22-00 часов до 06-00 часов; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях: демонстрации, митинги, массовые гуляния; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции; обязательная явка четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Свои требования мотивировали следующим.
Осужденный Минчит-Оол Мерген Шагдырович, <...>, осужден 07.02.2019 Пий-Хемским районным судом по ч.3 ст.30, п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. По постановлению Братского районного суда Иркутской области от 30.05.2024 переведен в исправительную колонию строгого режима.
Срок наказания постановлено исчислять с <...>
Зачет с <...> по <...>
Приговор вступил в законную силу <...>
Начало срока - <...>. Конец срока - <...>
Осужденный Минчит-Оол М.Ш. подал ходатайство по ст.80 УК РФ - принудительные работы.
В настоящее время осужденный Минчит-Оол М.Ш. отбывает наказание по приговору Пий-Хемского районного суда от 07.02.2019 за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве.
Характеризуется положительно, имеет ряд поощрений, взысканий не имеет.
В судебном заседании представитель административного истца административные исковые требования поддержал в полном объеме.
В судебном заседании административный ответчик Минчит-Оол М.Ш. с административными исковыми требованиями согласился.
Прокурор считает правильным отказать в удовлетворении административного искового заявления.
Рассмотрев дело в пределах административных исковых требований, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Минчит-Оол Мерген Шагдырович, <...>, осужден 07.02.2019 Пий-Хемским районным судом Республики Тыва по ч.3 ст.30, п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д.10-16). Приговор вступил в законную силу <...> (л.д.16-оборот).
По постановлению Братского районного суда Иркутской области от 30.05.2024 осужденный Минчит-Оол М.Ш. для отбывания наказания переведен в исправительную колонию строгого режима (л.д.17).
Срок наказания постановлено исчислять с <...>
Зачет с <...> по 26.05.2017.
Начало срока - <...>. Конец срока - <...>.
Преступление, за которое осужден Минчит-Оол М.Ш. по приговору Пий-Хемского районного суда Республики Тыва от 07.02.2019, относится к особо тяжкой категории преступления, установлен особо опасный рецидив.
Согласно характеристике ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, осужденный Минчит-Оол М.Ш. характеризуется положительно (л.д.5-6), имеет 27 поощрений, взысканий не имеет (л.д.7-8).
Согласно паспорта Минчит-Оол Мерген Шагдырович родился <...> с 05.04.2016 имеет регистрацию по адресу: <...> (л.д.18).
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются гл.29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон №64-ФЗ).
Согласно ст.2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу положений п. 2 ч.2 ст.3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3. данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Частью 8 ст.272 КАС РФ определено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В силу ч.1 ст.4 Закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом, исходя из ч.2 ст.4 Закона №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Согласно ч.1 ст.270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы; органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.
В соответствии с ч.5 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.
Административный иск об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее, чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы (ч.7 ст.270 КАС РФ).
Аналогичные положения содержатся и в ч.1 ст.12 Закона об административном надзоре.
Таким образом, действующим законодательством определен специальный субъект, который вправе обратиться с административным иском об установлении административного надзора и срок такого обращения, что обусловлено необходимостью выбора судом вида административных ограничений, одновременно подлежащих установлению поднадзорному лицу, которое освобождается либо уже освобождено из мест лишения свободы.
Пленум Верховного Суда РФ в абз.3 п.29 постановления от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ №15) разъяснил, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст.272, ч.3 ст.273 КАС РФ).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Соответственно, административные ограничения подлежат установлению с учетов образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графикавыполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.
В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его (например, со дня вступления решения суда в законную судимости) (п.35 постановления Пленума Верховного Суда РФ №15).
В силу ст.172 УИК РФ предусмотрены основания освобождения от отбывания наказания: отбытие срока наказания, назначенного по приговору суда; отмена приговора суда с прекращением дела производством; условно-досрочное освобождение от отбывания наказания; замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания; помилование или амнистия; тяжелая болезнь или инвалидность; иные основания, предусмотренные законом (обратная сила уголовного закона, освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда).
В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с ч.2 ст.79 УК РФ.
Таким образом, у Минчит-Оола М.Ш. на день рассмотрения дела не отбыто назначенное наказание, а в материалы дела не представлены сведения о наличии иных обстоятельств, с которыми действующее законодательство связывает основания для его освобождения от наказания.
При таком положении, учитывая, что на момент обращения в суд с административным иском Минчи-Оол М.Ш. не является лицом, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, поскольку срок отбывания наказания заканчивается 03.02.2029, тем самым суд приходит к выводу, что административный истец обратился с административным исковым заявлением преждевременно, что влечет за собой отказ в удовлетворении заявленных административных исковых требований.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу к Минчит-Оолу Мергену Шагдыровичу об установлении административного надзора - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Мариинский городской суд Кемеровской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья - Н.Р. ТураеваТ.А. Гильманова
Мотивированное решение изготовлено 20 апреля 2026 года.
Судья - Н.Р. Тураева
Решение вступило в законную силу 06.05.2026
Судья - Н.Р. Тураева
Секретарь - О.Н. Тарасенко
Подлинный документ подшит в деле №2а-396/2026 Мариинского городского суда Кемеровской области.
Секретарь - О.Н. Тарасенко Т.А. Гильманова
Решение не вступило в законную силу
Судья- Т.А. Гильманова
Секретарь- Д.А. Медведева
Подлинный документ подшит в материалах административного дела № 2а-157/2026 Мариинского городского суда Кемеровской области
Секретарь- Д.А. Медведева