РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Мариинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тураевой Н.Р., с участием помощника прокурора г.Мариинска Кузнецовой А.В., при секретаре Тарасенко О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области
27 июля 2026 года административное дело по иску прокурора г.Мариинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1 им.Героя Советского Союза Г.В.Баламуткина», администрации Мариинского муниципального округа о возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Мариинска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1 им.Героя Советского Союза Г.В.Баламуткина» (далее - МБОУ «СОШ №1»), администрации Мариинского муниципального округа о возложении обязанности совершить действия.
Требования мотивированны тем, что прокуратурой города проведена проверка готовности пункта временного размещения граждан (далее - ПВР) на случай их эвакуации при прохождении весеннего половодья, по результатам которой выявлены нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности.
Так, в соответствии с положениями статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон №69-ФЗ) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно содержанию статьи 38 Федерального закона №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности, а также общие требования пожарной безопасности определены Федеральным законом №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон №123-ФЗ).
Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона №123-ФЗ целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.
В силу пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила), руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.
При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется, в том числе, с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.
На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.
Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Прокуратурой города по результатам проверки установлено, что постановлением администрации Мариинского муниципального округа от 02.06.2022 №506-П «О создании пунктов временного размещения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях, Мариинского муниципального округа» на базе МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 имени Героя Советского Союза Г.В.Баламуткина» (далее - МБОУ «СОШ №1», образовательное учреждение) создан ПВР граждан на случай их эвакуации при прохождении весеннего половодья, с возможностью размещения 250 человек.
Вместе с тем, в нарушение пункта 54 Правил в образовательном учреждении средства обеспечения пожарной безопасности (система вентиляции) не обеспечивают исправное состояние указанных средств (акт проверки работоспособности вентиляционных систем <...> от 31.05.2024).
Изложенные факты явились основанием для внесения прокуратурой города 09.04.2025 представления директору МБОУ «СОШ №1», которое 30.04.2025 рассмотрено с участием представителя прокуратуры города, 26.03.2025 между образовательным учреждением и ООО «Медсервис ДВ» заключен договор на исполнение заказа по оказанию услуги по ремонту, модернизации и техническому обслуживанию систем вентиляции, на основании которого произведен локально-сметный расчет (смета) стоимости работ для обеспечения работоспособности вентиляционной системы <...> на общую сумму 1576863,59 рублей. МБОУ «СОШ №1» 16.05.2025 и 24.03.2026 на имя начальника Управления образования администрации Мариинского муниципального округа направлены ходатайства на выделение денежных средств в размере 1576863,59 рублей.
Однако, по состоянию на 26.03.2026 МБОУ «СОШ №1» меры по устранению выявленных прокуратурой города нарушений пожарной безопасности не приняты, денежные средства в размере 1576863,59 рублей не выделены.
Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Нарушения требований пожарной безопасности МБОУ «СОШ №1» несут реальную опасность для жизни и здоровья как несовершеннолетних обучающихся, лиц, непосредственно осуществляющих свою деятельность на объекте, так и для лиц, в случае их эвакуации при прохождении весеннего половодья.
Настоящее исковое заявление направлено в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Административный истец просит обязать МБОУ «СОШ №1 им.Г.В.Баламуткина» (ОГРН 1024201365781, ИНН 4213001461) обеспечить исправное состояние средств пожарной безопасности - вентиляционной системы в образовательной организации по адресу: <...> В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить ответчику срок до 01.09.2027, в течение которого указанные действия должны быть совершены.
15.06.2026 административный истец уточнил заявленные административные исковые требования, просил обязать администрацию Мариинского муниципального округа (ОГРН 1024201364439, ИНН 4213004230) организовать и обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению исправного состояния средств пожарной безопасности - вентиляционной системы в образовательной организации по адресу: <...> Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 имени Героя Советского Союза Г.В.Баламуткина» (ОГРН 1024201365781, ИНН 421301101461) обеспечить исправное состояние средств пожарной безопасности - вентиляционной системы в образовательной организации по адресу: <...>, в срок до 01.09.2027 (л.д.68-70).
21.05.2026 определением Мариинского городского суда Кемеровской области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление образования администрации Мариинского муниципального округа.
15.06.2026 определением Мариинского городского суда Кемеровской области администрация Мариинского муниципального округа исключена из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена к участию в деле в качестве административного ответчика.
Представитель административного истца помощник прокурора г.Мариинска Кузнецова А.В. в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержала по доводам, изложенным в иске, просила заявленные требования удовлетворить.
Представитель административного ответчика «Средняя общеобразовательная школа №1 им. Героя Советского Союза Г.В.Баламуткина» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, просит дело рассмотреть в свое отсутствие, с исковыми требованиями согласны.
Представитель административного ответчика администрации Мариинского муниципального округа в судебное не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменные возражения относительно заявленных требований, согласно которым просит в удовлетворении исковых требований прокурору г.Мариинска в части возложения на администрацию Мариинского муниципального округа обязанности по организации финансирования мероприятий по обеспечению исправного состояния средств пожарной безопасности - вентиляционной системы в здании МБОУ «СОШ №1» - отказать. Полагает, чтоадминистрация Мариинского муниципального округа является ненадлежащим ответчиком, поскольку МБОУ «СОШ №1» подведомственно управлению образования администрации Мариинского муниципального округа, управление образование является главным распорядителем и получателем бюджетных средств. Компетенция управления образования в отношении подведомственного ему учреждения включает в себя как осуществление контроля за деятельностью подведомственного ему учреждения, так и финансовое обеспечение его деятельности.
Представитель заинтересованного лица Управления образования Администрации Мариинского муниципального округа в суд не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Рассмотрев административное дело, заслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.
Исходя из положений статей 21, 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В силу частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2010 года №390-ФЗ «О безопасности» одним из основных принципов обеспечения безопасности является приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.
Согласно статей 1, 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, соблюдения гарантий их прав.
На основании пункта 15 части 3 статьи 28, пункта 2 части 6 статьи 28, пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, безопасных условий обучения, воспитания, присмотра и ухода за обучающимися, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.
В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ к компетенции образовательной организации отнесены материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами, и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
В соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: 1) обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; 2) создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; 3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 названного закона).
Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», регулирующий в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
Положениями статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Согласно статье 3 названного закона основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в силу статьи 38 приведенного Федерального закона несут, в частности, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон №123-ФЗ) определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
В силу статьи 2 Федерального закона №123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона №123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности; целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.
Пунктом 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, установлено, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты (абз.1); при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке (абз.4).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой города проведена проверка готовности пункта временного размещения граждан (далее - ПВР) на случай их эвакуации при прохождении весеннего половодья, по результатам которой выявлены нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности.
По результатам прокурорской проверки установлено, что постановлением администрации Мариинского муниципального округа от 02.06.2022 <...> «О создании пунктов временного размещения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях, Мариинского муниципального округа» на базе МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 имени Героя Советского Союза Г.В.Баламуткина» создан ПВР граждан на случай их эвакуации при прохождении весеннего половодья, с возможностью размещения 250 человек.
Вместе с тем, в нарушение пункта 54 Правил в образовательном учреждении средства обеспечения пожарной безопасности (система вентиляции) не обеспечивают исправное состояние указанных средств (акт проверки работоспособности вентиляционных систем <...> от 31.05.2024).
Изложенные факты явились основанием для внесения прокуратурой города 09.04.2025 представления директору МБОУ «СОШ №1», которое 30.04.2025 рассмотрено с участием представителя прокуратуры города.
26.03.2025 между образовательным учреждением и ООО «Медсервис ДВ» заключен договор <...> на исполнение заказа по оказанию услуги по ремонту, модернизации и техническому обслуживанию систем вентиляции, на основании которого произведен локально-сметный расчет (смета) стоимости работ для обеспечения работоспособности вентиляционной системы <...> на общую сумму 1576863,59 рублей.
Директором МБОУ «СОШ № 1» 16.05.2025 и 24.03.2026 на имя начальника Управления образования администрации Мариинского муниципального округа направлены ходатайства на выделение денежных средств в размере 1576863,59 рублей для устранения нарушений, выявленных прокуратурой г.Мариинска в ходе проверки готовности пункта временного размещения граждан (л.д.23, 23-оборот).
Однако, по состоянию на 26.03.2026 МБОУ «СОШ №1» меры по устранению выявленных прокуратурой города нарушений пожарной безопасности не приняты, денежные средства в размере 1576863,59 рублей не выделены.
Обнаруженные должностным лицом в ходе проверки нарушения касаются обеспечения жизни и безопасности людей, эксплуатация объекта без соблюдения требований пожарной безопасности, предусмотренных названными выше нормами, ведет к недопустимому риску для их жизни или здоровья при возможном возникновении пожара.
Стороной ответчика не представлено доказательств устранения нарушений указанных выше требований пожарной безопасности.
При таком положении, разрешая данный спор, суд приходит к выводу о том, что МБОУ «СОШ №1» не обеспечено соблюдение требований пожарной безопасности, не обеспечило в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области пожарной безопасности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, а также работников учреждения в период их нахождения в образовательной организации, нарушает их права и законные интересы, в связи с чем, требования прокурора об обеспечении исправного состояния средств пожарной безопасности -вентиляционной системы в образовательном учреждении являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 16 Федерального закона 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в числе прочего, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.
Как следует из п.13 ст.16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Согласно п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии с п.1.4 Устава МБОУ «СОШ №1 имени Героя Советского Союза Г.В.Баламуткина» является некоммерческой организацией.
Согласно п.1.5 Устава, Учредителем Учреждения является Мариинский муниципальный округ. Функции и полномочия Учредителя осуществляет администрация Мариинского муниципального округа, которые переданы управлению образования администрации Мариинского муниципального округа.
Согласно п.1.6 Устава, функции и полномочия собственника имущества Учреждения осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом Мариинского муниципального округа.
Предметом деятельности Учреждения является, в том числе, обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности учащихся в самообразовании и получении дополнительного образования (п.2.2 Устава).
К компетенции Учреждения относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания учащихся и работников Учреждения (п.2.4. Устава).
В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст.6 Устава Мариинского муниципального округа, к вопросам местного значения Мариинского муниципального округа составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального округа.
Принимая во внимание вышеизложенные нормы закона, муниципальное образование Мариинский муниципальный округ в лице администрации Мариинского муниципального округа и МБОУ «СОШ №1» являются субъектами системы обеспечения пожарной безопасности.
Установлено, что меры по соблюдению требований федерального законодательства, принимаемые МБОУ «СОШ №1», не являются достаточными и полными, следовательно, не исполняется обязанность, направленная на обеспечение безопасных условий обучения, воспитания несовершеннолетних в соответствии с установленными нормами. Неисполнение обязательных требований пожарной безопасности создаёт угрозу жизни и здоровью детей, посещающих указанную образовательную организацию.
В свою очередь, бездействие администрации Мариинского муниципального округа ущемляет их право на получение образовательных услуг в условиях безопасности, а также не обеспечивает профилактику несчастных случаев во время пребывания в образовательной организации, поскольку непринятие мер по обеспечению безопасности может создавать реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца о возложении на учредителя бюджетного учреждения - администрацию Мариинского муниципального округа обязанности организовать и обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению исправного состояния средств пожарной безопасности - вентиляционной системы в образовательной организации по адресу: <...> являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку выполнение указанной обязанности направлено на обеспечение безопасности несовершеннолетних и сотрудников образовательного учреждения.
Доводы представителя администрации Мариинского муниципального округа относительно того, что надлежащим ответчиком является Управление образования администрации Мариинского муниципального округа, поскольку оно является главным распорядителем бюджетных средств, а одной из его основных задач является выполнение от имени администрации функций и полномочий учредителя в отношении подведомственных муниципальных бюджетных организаций, судом отклоняются в силу следующего.
Согласно ст.39 Устава муниципального образования Мариинский муниципальный округ Кемеровской области-Кузбасса, принятого решением Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа от 19.11.2021 №5/2 администрация Мариинского муниципального округа (местная администрация) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Мариинского муниципального округа.
Администрация Мариинского муниципального округа в соответствии с настоящим Уставом наделена полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального округа и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального округа.
Структура администрации Мариинского муниципального округа утверждается Советом народных депутатов Мариинского муниципального округа по представлению главы Мариинского муниципального округа. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.
Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Мариинского муниципального округа призваны осуществлять исполнительные, распорядительные и контрольные функции местного самоуправления в определенной сфере деятельности либо на определенной территории.
Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Мариинского муниципального округа могут являться юридическими лицами, иметь смету доходов и расходов, открывать счета в банках в соответствии с действующим законодательством.
Согласно п.1.1 Положения об управлении образования администрации Мариинского муниципального округа, утвержденного постановлением главы Мариинского муниципального округа от 15.12.2021 №12-ПГ, Управление образования является отраслевым органом администрации Мариинского муниципального округа, действующим в целях осуществления полномочий органов местного управления Мариинского муниципального округа по решению вопросов местного значения в сфере образования, а также отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления Мариинского муниципального округа в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, защиту имущественных и личных неимущественных прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ст.72 Устава Мариинский муниципальный округ имеет собственный бюджет (местный бюджет).
Бюджет Мариинского муниципального округа предназначен для исполнения расходных обязательств Мариинского муниципального округа.
Согласно ст.73 Устава проект бюджета Мариинского муниципального округа составляется администрацией Мариинского муниципального округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативным правовым актом Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа.
При этом Федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об образовании в Российской Федерации» и «О пожарной безопасности» обязанности по обеспечению пожарной безопасности, по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений возложены именно на органы местного самоуправления, при этом Управление образования является всего лишь отраслевым органом администрации Мариинского муниципального округа, а не самостоятельным органом местного самоуправления.
Заявки на финансирование формируются образовательным учреждением и передаются в Управление образования, затем Управление образования направляет заявку в финансовый отдел администрации для планирования бюджета.
При этом администрация Мариинского муниципального округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Мариинского муниципального округа, и именно администрацией Мариинского муниципального округа составляется проект бюджета Мариинского муниципального округа.
В соответствии с ч.1 ст.352 КАС РФ судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. В случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые указаны судом.
Проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела, учитывая очевидную необходимость для административного ответчика администрации Мариинского муниципального округа выполнить обязанность по финансированию мероприятий по обеспечению исправного состояния средств пожарной безопасности - вентиляционной системы в образовательной организации, что может повлечь затраты по времени, суд полагает возможным установить срок для исполнения администрацией Мариинского муниципального округа, решения суда в соответствии с необходимым объемом мероприятий, до 01.06.2027, он является разумным и достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г.Мариинска (ИНН 4207012433, ОГРН 1024200685178), действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1 им.Героя Советского Союза Г.В.Баламуткина», администрации Мариинского муниципального округа о возложении обязанности совершить действия - удовлетворить.
Возложить на администрацию Мариинского муниципального округа (ОГРН 1024201364439, ИНН 4213004230) обязанность обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению исправного состояния средств пожарной безопасности - вентиляционной системы в образовательной организации: Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 имени Героя Советского Союза Г.В.Баламуткина по адресу: <...>,в срок до 01.06.2027.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 имени Героя Советского Союза Г.В.Баламуткина» (ОГРН 1024201365781, ИНН 4213001461) обеспечить исправное состояние средств пожарной безопасности - вентиляционной системы в образовательной организации: Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 имени Героя Советского Союза Г.В.Баламуткина по адресу: <...> в срок до 01.09.2027.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд Кемеровской области, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья - Н.Р. Тураева
Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2026 года.
Судья - Н.Р.Тураева
Решение не вступило в законную силу
Судья - Н.Р. Тураева
Секретарь - О.Н. Тарасенко
Подлинный документ находится в материалах гражданского дела №2а-460/2026 Мариинского городского суда Кемеровской области.
Секретарь - О.Н. Тарасенко