РЕШЕНИЕ
Центральный районный суд города Кемерово в составе судьи Шандрамайло Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
26 февраля 2026 года жалобу ПАО «Россети Сибирь» на постановление мирового судьи судебного участка ### ... судебного района г. Кемерово от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка ### ... района г. Кемерово от **.**.**** ПАО «Россети Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, ПАО «Россети Сибирь» обратилось в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия состава административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Защитники ПАО «Россети Сибирь» Абрашкин Н.А., Зуева А.А., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании поддержали доводы жалобы, просили постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Выслушав защитников привлекаемого к административной ответственности лица, проверив и изучив доводы жалобы, допросив свидетеля, исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, определяет полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность субъектов топливно-энергетического комплекса установлены Федеральным законом от 21.07.2011 N 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».
В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона к объектам топливно-энергетического комплекса относятся, в том числе, объекты электроэнергетики (п. 9).
Антитеррористическая защищенность объекта топливно-энергетического комплекса – состояние защищенности здания, строения, сооружения или иного объекта топливно-энергетического комплекса, препятствующее совершению на нем террористического акта (п. 2).
Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса – это правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса (п. 14).
Согласно п. 1 ст. 6 ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Как установлено п. 13 ст. 2 ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» субъектами топливно-энергетического комплекса являются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, а также хозяйственные общества, по отношению к которым указанные юридические лица являются дочерними обществами.
Субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности (п. 1 ст. 7 ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»).
В соответствии со ст. 8 ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, составляют паспорта безопасности объектов топливно-энергетического комплекса по форме и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (п. 1).
Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса подлежит актуализации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 8).
В целях реализации положений ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 N 1046 утверждены Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защиты объектов топливно-энергетического комплекса (далее – Требования), постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 N 460 утверждены Правила актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса (далее – Правила).
Согласно ст. 13 ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» нарушение должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, субъектами топливно-энергетического комплекса, владеющими на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, иными организациями, а также гражданами требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что в период с **.**.**** по **.**.**** отделом государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу на основании п. 92 Плана проведения плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2025 год проведена плановая выездная плановая проверка объекта топливно-энергетического комплекса «низкой» категории опасности: ПС «...» ... РЭС производственного отделения южные электрические сети филиала ПАО «Россети Сибирь» – «Кузбассэнерго – РЭС».
**.**.**** в **.**.**** установлено, что юридическое лицо ПАО «Россети Сибирь» не выполнены требования ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и Требований, а именно:
– в нарушение пп. «б» п. 36 Требований и пп. «б» п. 2 Приложения №2 к Требованиям по периметру объекта не установлены предупредительные и разграничительные знаки, отвечающие п.п. 41-43, 45 Требований;
– в нарушение требований п. 7 ст. 8 ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и пп. «д» п. 3 Правил процедура актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса не завершена.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении ### от **.**.****.
Постановлением мирового судьи судебного участка ### ... судебного района г. Кемерово от **.**.**** ПАО «Россети Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб.
Проверяя законность и обоснованность данного постановления мирового судьи, суд не находит оснований для его отмены.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Вина ПАО «Россети Сибирь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении ### от **.**.****; уведомлениями о проведении плановой проверки ПС «...» от **.**.****; выпиской из плана проведения плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, на **.**.**** год; актом проведения плановой проверки ### от **.**.****; предписанием об устранении выявленных нарушений ### от **.**.****; паспортом безопасности объекта топливно-энергетического комплекса ПС «...» ... РЭС; актом обследования объекта энергетики ПС «...» ... РЭС; Уставом ПАО «Россети Сибирь»; приказами ПАО «Россети Сибирь» «О внесении изменений в Положения о филиалах»; приказом ПАО «МРСК Сибири» «Об утверждении положений о филиалах ПАО «МРСК Сибир»; Положением о филиале ПАО «МРСК Сибири» – «Кузбассэнерго – РЭС»; выпиской из ЕГРЮЛ; иными письменными материалами дела.
Указанные доказательства являются допустимыми и достоверными, а их совокупность достаточной для подтверждения вины ПАО «Россети Сибирь» в совершении вменяемого правонарушения.
Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, мировым судьей на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, на основании которых сделан обоснованный вывод о доказанности факта события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, и виновности ПАО «Россети Сибирь» в его совершении.
Постановление вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, в нем отражены сведения, необходимые для разрешения дела.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Принцип презумпции невиновности не нарушен, наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения.
Кроме того, суд обращает внимание, что при определении размера административного штрафа мировым судьей приняты во внимание положения ст. 4.1.2 КоАП РФ.
Нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, ставящих под сомнение выводы мирового судьи о доказанности вины ПАО «Россети Сибирь» в совершении вмененного административного правонарушения по делу не установлено.
Таким образом, нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и которые могут служить основанием для отмены постановления, по делу не допущено, в связи с чем, оснований для отмены оспариваемого постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, своего подтверждения в ходе рассмотрения жалоба не нашли, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в постановлении мирового судьи, и не ставят под сомнение наличие в деянии ПАО «Россети Сибирь» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ.
Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств по делу, правовым основанием к отмене судебного постановления не является.
В этой связи суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка ### ... района г. Кемерово от **.**.**** по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ПАО «Россети Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб., является законным и обоснованным.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка ### ... района г. Кемерово от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, в отношении ПАО «Россети Сибирь», оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья: /подпись/ Ю.Н. Шандрамайло