РЕШЕНИЕ
24 февраля 2026 года г. Кемерово
Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Матвеевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО «Россети Сибирь» на постановление мирового судьи судебного участка № ### ... судебного района г. Кемерово от 16.01.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № ### ... судебного района г.Кемерово от 16.01.2026 ПАО «Россети Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 50 000 рублей.
Постановление мирового судьи от 16.01.2026 обжаловано в суд в порядке ст. 30.1 КоАП РФ защитником ПАО «Россети Сибирь», который просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить.
В судебное заседание законный представитель ПАО «Россети Сибирь» не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлено.
Защитник ПАО «Россети Сибирь» по доверенности Зуева А.А. в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме, просила постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить.
Защитник ПАО «Россети Сибирь» по доверенности Абрашкин Н.А. в судебном заседании жалобу поддержал в полном объеме, просил постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить.
Инспектор отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу Д.А.Ю. в судебном заседании возражал против доводов жалобы, полагая, что отсутствуют основания для отмены постановления мирового судьи.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Указанные обстоятельства подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении в ходе его рассмотрения.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, образует нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» установлено, что субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.
В целях реализации положений названного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 года № 1046дсп утверждены Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которыми предусмотрены соответствующие требования в зависимости от установленной категории опасности объектов.
В силу п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса подлежит актуализации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 года № 460 утверждены Правила актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, согласно подп. «д» п. 3 которых актуализация паспорта субъектами топливно-энергетического комплекса осуществляется при изменении базовых угроз для критических элементов объекта.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 12 ФЗ от 21.07.2011 года № 256-ФЗ субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны: осуществлять меры по обеспечению безопасного функционирования объектов топливно-энергетического комплекса, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.07.2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» нарушение должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, субъектами топливно-энергетического комплекса, владеющими на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, иными организациями, а также гражданами требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, ПАО «Россети Сибирь» является субъектом топливно-энергетического комплекса, под которым в силу статьи 2 Закона № 256-ФЗ понимаются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса.
В период с 16 октября 2025 года по 12 ноября 2025 года сотрудником отдела государственного контроля Управления Росгвардии РФ по Кемеровской области-Кузбассу на основании п. 90 Плана проведения Управлением Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу плановых проверок объектов ТЭК на 2025 год проведена выездная плановая проверка объекта ТЭК – ПС «...» Яйского РЭС производственного отделения северо-восточные электрические сети филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго-региональные электрические сети».
Согласно паспорту безопасности объекта ТЭК - ПС «...» Объекту присвоена низкая категория опасности.
12.11.2025 года в ... в ходе осуществления функции федерального контроля за обеспечением безопасности объектов ТЭК установлено, что юридическое лицо ПАО «Россети Сибирь» не выполнило требования действующего законодательства, а именно: в нарушение подп. «а» п. 36 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 года № 1046дсп, и подп. «а» п. 2 Приложения № 2 к Требованиям по периметру Объекта отсутствует внутренняя запретная зона, отвечающая п. 37-39 Требований; в нарушение подп. «б» п. 36 Требований и подп. «б» п. 2 Приложения №2 к Требованиям по периметру Объекта не установлены предупредительные и разграничительные знаки, отвечающие п. 41-43, 45 Требований; в нарушение подп. «а» п. 141 Требований и п. 8 Приложения № 2 к Требованиям на Объекте отсутствует тревожная кнопка, отвечающая п. 142 Требований; в нарушение требований п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и подп. «д» п. 3 Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 года № 460, процедура актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса не завершена.
На основании вышеизложенного, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что ПАО «Россети Сибирь», являясь лицом, ответственным за обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса – ПС «...», в нарушение ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 года № 1046дсп, Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 года № 460, не обеспечило соблюдение законодательно установленных требований к обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса - ПС «...», отнесенного к объектам низкой категории опасности.
Факт совершения административного правонарушения и вина ПАО «Россети Сибирь» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 12.11.2025 года, уведомлениями о проведении плановой проверки ПС «...», выпиской из плана проведения плановых проверок объектов ТЭК, которым присвоена категория опасности, на 2025 год, актом ### проведения плановой проверки от 12.11.2025 года, в котором указаны выявленные нарушения, предписанием ### об устранении выявленных нарушений от 12.11.2025 года, паспортом безопасности объекта ТЭК – ПС «...», актом обследования объекта энергетики ПС «...», Уставом ПАО «Россети Сибирь», Приказами «О внесении изменений в Положения о филиалах», Положением о филиале ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго – РЭС», выпиской из ЕГРЮЛ, иными письменными материалами дела.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно и объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в бездействии ПАО «Россети Сибирь» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.30 КоАП РФ, поскольку именно ПАО «Россети Сибирь» не обеспечило соблюдение законодательно установленных требований к обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса.
Довод жалобы об отсутствии в законодательстве срока актуализации паспорта безопасности объекта ТЭК не свидетельствует об отсутствии в деянии ПАО «Россети Сибирь» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, поскольку в п. 3 Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 года № 460, содержится полный перечень критериев для актуализации паспорта безопасности объекта, и факт изменения базовых угроз для критических элементов объекта в соответствии с подп. «д» п. 3 указанных Правил являлся основанием для актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса - ПС «...».
При этом, вопреки доводов жалобы, то обстоятельство, что на территории Кузбасса не ведутся боевые действия, Кузбасс не является территорией, расположенной рядом с территорией ведения боевых действий, не освобождает ПАО «Россети Сибирь» от выполнения обязанности по соблюдению законодательно установленных требований к обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса
Довод жалобы об отсутствии в паспорте безопасности объекта ТЭК требования об установке предупредительных и разграничительных знаков несостоятелен, поскольку Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 года № 1046дсп, являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.
Довод жалобы о наличии на объекте ТЭК переносной тревожной кнопки, а также о наличии стационарной кнопки на территории Яйского РЭС, которое не относится к объекту ТЭК - ПС «...», не свидетельствует о выполнении ПАО «Россети Сибирь» Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 года № 1046дсп.
Таким образом, доводы жалобы не содержат правовых оснований, влекущих отмену принятого решения, основаны на неправильном толковании норм права, во внимание судом при рассмотрении жалобы не принимается, поскольку расцениваются как избранный способ защиты.
Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении и получившими надлежащую оценку в постановлении. Оснований сомневаться в том, что мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ оценены доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, не имеется.
Действия ПАО «Россети Сибирь» по ч.1 ст.20.30 КоАП РФ квалифицированы правильно.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела не содержат каких-либо убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что у ПАО «Россети Сибирь» отсутствовала обязанность и возможность для соблюдения требований законодательства о антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса, а также о том, что ПАО «Россети Сибирь» были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм.
Законность и обоснованность вынесенного мировым судьей постановления о привлечении ПАО «Россети Сибирь» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ в полном объеме проверена с соблюдением требований ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, мировым судьей дана надлежащая правовая оценка всем представленным доказательствам, и указаны мотивы, по которым судья пришел к выводу о привлечении ПАО «Россети Сибирь» к административной ответственности.
Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 ч.3.2, ч.3.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.30 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, оснований для его изменения не имеется.
Мировой судья также не нашел оснований для признания деяния малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, а также для замены штрафа предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, по основаниям, подробно изложенным в постановлении, оснований не согласиться с которыми у суда не имеется.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно. Оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № ### ... судебного района г. Кемерово от 16.01.2026 о привлечении ПАО «Россети Сибирь» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника ПАО «Россети Сибирь» – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в порядке и в соответствии со ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья А.С. Матвеева