РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Кемерово 19 февраля 2026 года
Центральный районный суд г. Кемерово в составе: председательствующего судьи Прошина В.Б., с участием представителей ПАО «Россети Сибирь» Зуевой А.А., Абрашкина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Публичного акционерного общества «Россети Сибирь» на постановление мирового судьи судебного участка ### ... судебного района г.Кемерово от 16 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества «Россети Сибирь»»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка ### ... судебного района г.Кемерово от 16.01.2026 Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ПАО «Россети Сибирь» Зуева А.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, а также за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Кемеровской области-Кузбассу, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлено.
В судебном заседании представители ПАО «Россети Сибирь» Зуева А.А., Абрашкин Н.А., действующие на основании доверенностей, доводы, указанные в жалобе поддержали и просили постановление мирового судьи от 16.01.2026 отменить и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, а также за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Заслушав представителей ПАО «Россети Сибирь» Зуеву А.А., Абрашкина Н.А., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Частью 1 ст. 20.30 КоАП РФ, установлена административная ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - Федеральный закон от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ).
В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ, определено понятие объектов топливно-энергетического комплекса, которыми являются объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения.
Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ, соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса.
Согласно п. п. 13, 14 той же статьи, к субъектам топливно-энергетического комплекса относятся физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, а также хозяйственные общества, по отношению к которым указанные юридические лица являются дочерними обществами; требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса установлены правилами, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса.
Финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется за счет собственных средств организаций, цены на товары (услуги) которых подлежат государственному регулированию в составе регулируемых цен (тарифов), а также за счет иных субъектов топливно-энергетического комплекса (ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ).
Обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 256-ФЗ).
Частью 1 ст. 7 Федерального закона 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ установлено, что субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.
В целях реализации положений названного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 г. N 1046дсп утверждены требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности (далее - Требования), которыми предусмотрены соответствующие требования в зависимости от установленной категории опасности объектов.
Из материалов дела следует, что в период ....
12.11.2025 в 11 час. 00 мин. в ходе осуществления функции федерального контроля за обеспечением безопасности объектов ТЭК установлено, что юридическое лицо ПАО «Россети Сибирь» не выполнило требования действующего законодательства, а именно:
...
...
Установленные по делу обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, мировой судья обоснованно пришел к решению о виновности юридического лица ПАО «Россети Сибирь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30. КоАП РФ.
Довод жалобы об отсутствии в законодательстве срока актуализации паспорта безопасности объекта ТЭК не свидетельствует об отсутствии с деянии ПАО «Россети Сибирь» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.30 КоАП РФ, поскольку в п.3 Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утв. Постановлением Правительства РФ № 460 от 05.05.2012, содержится полный перечень критериев для актуализации паспорта безопасности объекта, и факт изменения базовых угроз для критических элементов объекта в соответствии с подп. «д» п.3 указанных Правил являлся основанием для актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса - ПС «Юргинская 110/35/6 кВ».
Довод жалобы об отсутствии в паспорте безопасности объекта ТЭК требования об установке предупредительных и разграничительных знаков суд считает не состоятельным, поскольку Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 № 1046дсп, являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.
Следовательно, ПАО «Россети Сибирь» является надлежащим субъектом административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Правоприменительная деятельность судьи основана прежде всего на установлении фактических обстоятельств дела об административном правонарушении и анализа всех норм материального права, что и было сделано мировым судьей в полном объеме.
Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 20.30 КоАП РФ.
Оснований для прекращения производства по делу и освобождения заявителя от административной ответственности не установлено.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка ### ... судебного района г. Кемерово от 16 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества «Россети Сибирь», оставить без изменения, а жалобу представителя Публичного акционерного общества «Россети Сибирь» Зуевой А.А.- без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, могут быть обжалованы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 Кодекса РФ об АП.
Судья В.Б.Прошин