РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 мая 2026 года г. Ленинск - Кузнецкий
Ленинск - Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи А.Ю. Егоренко, при ведении протокола судебного заседания секретарем Н.В. Родионовой, с участием старшего помощника прокурора г. Ленинска – Кузнецкого Кемеровской области – Кузбасса М.А. Кайковой рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Ленинска – Кузнецкого Кемеровской области - Кузбасса в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №44 с углубленным изучением отдельных предметов» о понуждении к действию,
УСТАНОВИЛ:
Истец прокурор города Ленинска-Кузнецкого, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Ленинск - Кузнецкий городской суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №44 с углубленным изучением отдельных предметов» (далее – МБОУ «СОШ №44») о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних.
Заявление мотивировано тем, что прокуратурой города Ленинска-Кузнецкого установлены нарушения законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних, в деятельности МБОУ «СОШ №44». В ходе проверки установлено, что медицинские кабинеты МБОУ «СОШ №44» не оснащены в полном объеме медицинскими изделиями и прочим оборудованием в соответствии с требованиями Стандарта.
В связи с выявленными нарушениями закона прокурором города <дата> в адрес директора МБОУ «СОШ №44» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения закона не устранены по причине отсутствия финансирования. МБОУ «СОШ №44» 13.10.2025 в Управление образования администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа направлена заявка о выделении денежных средств на оснащение медицинского кабинета, однако денежные средства на указанные цели не выделены.
Из информации начальника управления образования администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа от 20.01.2026 следует, что для обеспечения медицинского кабинета МБОУ «СОШ №44» необходимым оборудованием необходимо финансирование на сумму 350 000, 00 руб.
Истец с учетом уточнения просит: обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №44 с углубленным изучением отдельных предметов» (ИНН <номер>) в срок до 31 декабря 2026 года произвести оснащение медицинского кабинета, расположенного по адресу: <адрес> медицинскими изделиями и прочим оборудованием, а именно: стетофонендоскоп (1 шт.), динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (3 шт.), портативный компрессорный небулайзер (2 шт.), термометр медицинский (1 шт.), глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.), комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (2 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), мензурки градуированные (10 шт.), пакет гипотермический (10 шт.), носилки мягкие бескаркасные (1 шт.), повязка косыночная (2 шт.), воротник Шанца (1 шт. в 2х размерах), пинцет (2 шт.), корнцанг (2 шт.), ножницы (3 шт.), сейф-термостат для хранения препаратов (1 шт.), пульсоксиметр (2 шт.), секундомер (1 шт.), фонарик ручной для осмотра/терапевтических процедур (2 шт.), коврик (1 м x 1,5 м) (2 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (2 шт.), оборудование для контроля температурного режима (1 шт.); обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №44 с углубленным изучением отдельных предметов» (ИНН <номер>) в срок до 31 декабря 2026 года произвести оснащение медицинского кабинета, расположенного по адресу: <адрес> медицинскими изделиями и прочим оборудованием, а именно: весы напольные механические (1 шт), весы напольные электронные с ростомером (1 шт.), динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (3 шт.), стетофонендоскоп (1 шт.), портативный компрессорный небулайзер (2 шт.), термометр медицинский (3 шт.), глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.), комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (2 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), мензурки градуированные (10 шт.), пакет гипотермический (10 шт.), грелка медицинская (1 шт.), носилки мягкие бескаркасные (1 шт.), повязка косыночная (2 шт.), воротник Шанца (1 шт. в 2х размерах), вакуумный матрас (1 шт.), пинцет (2 шт.), корнцанг (2 шт.), ножницы (3 шт.), сейф-термостат для хранения препаратов (1 шт.), пульсоксиметр (2 шт.), секундомер (1 шт.), фонарик ручной для осмотра/терапевтических процедур (2 шт.), коврик (1 м x 1,5 м) (2 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (2 шт.), оборудование для контроля температурного режима (1 шт).
В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора г. Ленинска – Кузнецкого Кемеровской области – Кузбасса Кайкова М.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, основываясь на доводах, изложенных в исковом заявлении.
Представитель ответчика МБОУ «СОШ №44» - директор Майорова О.К., действующая на основании приказа <номер> от <дата>, в судебном заседании уточненные исковые требования признала, считает необходимым оборудовать медицинский кабинет.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления образования администрации Ленинск -Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса Сизикова Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что считает исковые требования обоснованными, возможность исполнения требований истца может существовать только при наличии должного финансирования со стороны Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа.
В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Куликова Ю.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возразила, представила письменные возражения.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
На основании пункта 1 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №323-ФЗ) в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 54 Федерального закона №323-ФЗ и подпунктом 5.2.60 пункта 5 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. №608, приказом Минздрава России от 14.04.2025 №213н утвержден Порядок оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, который распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, дополнительным общеразвивающим программам (далее - образовательные организации) вне зависимости от организационно-правовой формы (далее – Порядок).
В соответствии с пунктом 4 Порядка первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций (далее - медицинский пункт).
На основании пунктов 7, 9 Порядка медицинский пункт является структурным подразделением медицинской организации или образовательной организации в случаях, когда образовательная организация осуществляет наряду с уставной - медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи
Согласно пункту 20 Порядка медицинский пункт осуществляет свою деятельность в соответствии с приложениями №1 - 3 к Порядку.
На основании пункта 11 Порядка оснащение медицинского пункта осуществляется в соответствии со стандартом оснащения медицинского пункта образовательной организации, предусмотренным приложением №3 к Порядку (далее – Стандарт).
В МБОУ «СОШ №44» имеются медицинские кабинеты, являющиеся структурным подразделением ГБУЗ «Кузбасский клинический центр охраны здоровья шахтеров имени святой великомученицы Варвары» (далее - ГБУЗ ККЦОЗШ), в которых первичная медико-санитарная помощь обучающимся оказывается фельдшерами ГБУЗ ККЦОЗШ ФИО, ФИО на основании лицензии ГБУЗ ККЦОЗШ на осуществление медицинской деятельности, в том числе при оказании первичной медико-санитарной помощи в медицинском кабинете МБОУ «СОШ №44», а также на основании договора №67 на медицинское обслуживание обучающихся, заключенного <дата> между МБОУ «СОШ №44» и ГБУЗ ККЦОЗШ (далее – Договор).
Согласно пунктам 1.1, 2.1 Договора МБОУ «СОШ №44», в числе прочего, обязано предоставить на безвозмездной основе помещения общей площадью 9,8 кв.м. и прививочного кабинета 11,84 кв.м., соответствующие установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, оснащенные мебелью, техникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, обеспечить условия для осуществления медицинской деятельности, обеспечить медицинские кабинеты лекарственными препаратами для медицинского применения.
Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой города по заданию прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних в образовательном учреждении МБОУ «СОШ №44» в зданиях по адресу: <адрес>.
В рамках проверки установлено, что медицинские кабинеты МБОУ «СОШ № 44» не оснащены в полном объеме медицинскими изделиями и прочим оборудованием в соответствии с требованиями Стандарта.
Так, медицинский кабинет МБОУ «СОШ № 44», расположенный по адресу: <адрес>, не оснащен следующими медицинскими изделиями и прочим оборудованием: стетофонендоскоп (1 шт.), динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (3 шт.), портативный компрессорный небулайзер (2 шт.), термометр медицинский (1 шт.), глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.), комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (2 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), мензурки градуированные (10 шт.), пакет гипотермический (10 шт.), носилки мягкие бескаркасные (1 шт.), повязка косыночная (2 шт.), воротник Шанца (1 шт. в 2х размерах), пинцет (2 шт.), корнцанг (2 шт.), ножницы (3 шт.), сейф-термостат для хранения препаратов (1 шт.), пульсоксиметр (2 шт.), секундомер (1 шт.), фонарик ручной для осмотра/терапевтических процедур (2 шт.), коврик (1 м x 1,5 м) (2 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (2 шт.), оборудование для контроля температурного режима (1 шт.).
Медицинский кабинет МБОУ «СОШ №44», расположенный по адресу: <адрес>, не оснащен следующими медицинскими изделиями и прочим оборудованием: весы напольные механические ( 1 шт), весы напольные электронные с ростомером (1 шт.), динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (3 шт.), стетофонендоскоп (1 шт.), портативный компрессорный небулайзер (2 шт.), термометр медицинский (3 шт.), глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.), комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (2 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), мензурки градуированные (10 шт.), пакет гипотермический (10 шт.), грелка медицинская (1 шт.), носилки мягкие бескаркасные (1 шт.), повязка косыночная (2 шт.), воротник Шанца (1 шт. в 2х размерах), вакуумный матрас (1 шт.), пинцет (2 шт.), корнцанг (2 шт.), ножницы (3 шт.), сейф-термостат для хранения препаратов (1 шт.), пульсоксиметр (2 шт.), секундомер (1 шт.), фонарик ручной для осмотра/терапевтических процедур (2 шт.), коврик (1 м x 1,5 м) (2 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (2 шт.), оборудование для контроля температурного режима (1 шт).
Из информации начальника управления образования администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа от <дата> следует, что для обеспечения медицинского кабинета МБОУ «СОШ №44» необходимым оборудованием необходимо финансирование на сумму 350 000, 00 руб.
Вместе с тем, отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает МБОУ «СОШ № 44» от исполнения обязанности по обеспечению охраны жизни и здоровья обучающихся, по созданию благоприятных и безопасных условий их пребывания в образовательной организации.
Неоснащение медицинского кабинета образовательной организации медицинскими изделиями и прочим оборудованием влечет нарушение прав учащихся МБОУ «СОШ № 44» на охрану их жизни и здоровья, на благоприятные и безопасные условия пребывания в образовательной организации, то есть нарушение прав неопределенного круга лиц (определить круг лиц невозможно, поскольку персональный состав обучающихся может меняться).
Прокуратурой города <дата> внесено представление об устранении выявленных проверкой нарушений закона в адрес директора МБОУ «СОШ №44».
Однако указанные нарушения не устранены ввиду отсутствия финансирования, что подтверждается информацией, представленной в ответе на данное представление.
На основании исследованных в суде доказательств, объяснений участников процесса, суд, установив, что в МБОУ «СОШ № 44» в зданиях по адресу: <адрес> имеются нарушения действующего законодательства, выразившиеся в не оснащении медицинских кабинетов в полном объеме медицинскими изделиями и прочим оборудованием в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского пункта образовательной организации, предусмотренным приложением №3 к Порядку оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 апреля 2025 г. №213н, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.
Отсутствие же в бюджете Ленинск-Кузнецкого муниципального округа денежных средств для оснащения медицинских кабинетов в полном объеме медицинскими изделиями и прочим оборудованием не освобождает от соблюдения закона и принятия необходимых мер по выполнению законных требований.
Каких-либо убедительных правовых доводов, а также дополнительных доказательств этому, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, ответчик не представил.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При решении вопроса о сроке, необходимом для исполнения решения суда, суд, заслушав позиции лиц, участвующих в деле, не возражающих против требуемого истцом срока, устанавливает этот срок для ответчика МБОУ «СОШ № 44» - до 31 декабря 2026 года.
Данный срок является разумным, реальным и достаточным для исполнения судебного решения. Указанный срок будет соответствовать балансу интересов лиц, участвующих в деле.
Разрешая спор по существу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора и считает разумным установить ответчику срок для совершения требуемых действий - до 31 декабря 2026 года.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора города Ленинска - Кузнецкого в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №44 с углубленным изучением отдельных предметов» о понуждении к действию удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №44 с углубленным изучением отдельных предметов» (ИНН <номер>) в срок до 31 декабря 2026 года произвести оснащение медицинского кабинета, расположенного по адресу: <адрес> медицинскими изделиями и прочим оборудованием, а именно: стетофонендоскоп (1 шт.), динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (3 шт.), портативный компрессорный небулайзер (2 шт.), термометр медицинский (1 шт.), глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.), комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (2 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), мензурки градуированные (10 шт.), пакет гипотермический (10 шт.), носилки мягкие бескаркасные (1 шт.), повязка косыночная (2 шт.), воротник Шанца (1 шт. в 2х размерах), пинцет (2 шт.), корнцанг (2 шт.), ножницы (3 шт.), сейф-термостат для хранения препаратов (1 шт.), пульсоксиметр (2 шт.), секундомер (1 шт.), фонарик ручной для осмотра/терапевтических процедур (2 шт.), коврик (1 м x 1,5 м) (2 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (2 шт.), оборудование для контроля температурного режима (1 шт.).
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <номер> с углубленным изучением отдельных предметов» (ИНН <номер>) в срок до 31 декабря 2026 года произвести оснащение медицинского кабинета, расположенного по адресу: <адрес> медицинскими изделиями и прочим оборудованием, а именно: весы напольные механические ( 1 шт), весы напольные электронные с ростомером (1 шт.), динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (3 шт.), стетофонендоскоп (1 шт.), портативный компрессорный небулайзер (2 шт.), термометр медицинский (3 шт.), глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.), комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (2 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), мензурки градуированные (10 шт.), пакет гипотермический (10 шт.), грелка медицинская (1 шт.), носилки мягкие бескаркасные (1 шт.), повязка косыночная (2 шт.), воротник Шанца (1 шт. в 2х размерах), вакуумный матрас (1 шт.), пинцет (2 шт.), корнцанг (2 шт.), ножницы (3 шт.), сейф-термостат для хранения препаратов (1 шт.), пульсоксиметр (2 шт.), секундомер (1 шт.), фонарик ручной для осмотра/терапевтических процедур (2 шт.), коврик (1 м x 1,5 м) (2 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (2 шт.), оборудование для контроля температурного режима (1 шт).
Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинск - Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья: подпись А.Ю. Егоренко
Решение в окончательной форме составлено 20.05.2026
Подлинник документа находится в гражданском деле №2-1001/2026 Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.