РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Мариинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тураевой Н.Р., при секретаре Тарасенко О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области 24 сентября 2026 года дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Кемеровской области-Кузбассу к Кошельному Владимиру Кузьмичу о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
МИФНС России №14 по Кемеровской области-Кузбассу обратилась в суд с административным иском к Кошельному В.К. о взыскании обязательных платежей и санкций.
Заявленные требования мотивированы следующим.
Кошельный Владимир Кузьмич (далее по тексту - Кошельный В.К., налогоплательщик, административный ответчик) является плательщиком налогов и сборов, и состоит на налоговом учёте в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы <...> по Кемеровской области-Кузбассу (далее по тексту - инспекция <...>
Кошельный В.К. являясь плательщиком транспортного налога с физических лиц, не исполнил надлежащим образом свою обязанность по его уплате за 2020-2022 годы, что подтверждается следующим.
Согласно сведениям, представленным ГИБДД РФ в налоговый орган, в собственности Кошельного В.К. находилось следующие транспортное средство: грузовой автомобиль <...> период владения с 13.07.1996 по 28.09.2023, сумма налога за 2020 год - 6000 рублей, за 2021 год - 6000 рублей, 2022 - 6000 рублей.
Срок уплаты транспортного налога с физических лиц за 2020 год - не позднее 01.12.2021, за 2021 год - не позднее 01.12.2022, за 2022 год - не позднее 01.12.2023.
Согласно п.2 ст.52 НК РФ ответчику направлены налоговые уведомления <...> от 15.10.2023 за 2020, 2021, 2022 годы, однако, в установленные НК РФ сроки Кошельный В.К. не уплатил транспортный налог с физических лиц за 2020, 2021, 2022 годы.
Во исполнение ст.ст.69, 70 НК РФ ответчику направлено требование <...> от 13.12.2023 об уплате налога и пени.
В срок, установленный в требованиях, суммы налога и пени административным ответчиком в бюджет не внесены.
В связи с вступлением в силу Федерального закона №263-ФЗ от 14.07.2022 «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ» в налоговых органах Федеральной налоговой службы России внедрен институт Единого налогового счета (далее - ЕНС).
Согласно положениям пункта 1 статьи 4 Федерального закона №263-ФЗ от 14.07.2022 сальдо ЕНС формируется 1 января 2023 года на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31 декабря 2022 года сведений о суммах неисполненных обязанностях, предусмотренных НК РФ, а также излишне перечисленных денежных средств.
По состоянию на 03.12.2023 у налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере 18018,00 руб., в том числе пени 18,00 руб.
Задолженность по пени, принятая из ОКНО при переходе в ЕНС в сумме 84516,90 руб.
Состояние отрицательного сальдо ЕНС на момент формирования заявления о вынесении судебного приказа <...> от 17.05.2024: Общее сальдо в сумме 19603,20 руб.,в том числе пени 1603,20 руб.
Ранее принятые меры взыскания отсутствуют.
Расчетпени для включения в заявление о вынесении судебного приказа <...> от 17.05.2024: 1603,20 руб. (сальдо по пени на момент формирования заявления 17.05.2024) - 0,00 руб. (остаток непогашенной задолженности по пени, обеспеченный ранеепринятыми мерами взыскания) = 1603,20 руб.
Инспекцией в соответствии со статьями 69,70 НК РФ, сформировано и направлено Кошельному В.К. требование об уплате задолженности <...> от 13.12.2023, срок исполнения которого до 07.03.2024.
В установленный в требовании <...> срок, задолженность по транспортному налогу и земельному налогу и пени в бюджет Российской Федерации не внесена (не урегулирована).
В соответствии с пунктами 1, 6 статьи 48 НК РФ Долговым центром 15.05.2024 принято решение <...> о взыскании задолженности по обязательным платежам в бюджет Российской Федерации за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств.
До настоящего времени подлежащие оплате по требованию суммы транспортного налога и земельного налога с физических лиц и соответствующие ему суммы пени административным ответчиком не оплачены.
На дату составления заявления о вынесении судебного приказа 17.05.2024 сумма отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщика, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ, составляет 19603,20 руб. в том числе: налог - 18000,00 руб., пени - 1603,20 руб.
На основании п.п.1 п.3 ст.48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.
В рассматриваемом случае, сумма задолженности превысила 10000 руб. после направления в адрес Кошельного В.К. требования <...> от 13.12.2023 с суммой задолженности по налогам, пени и штрафу в общем размере 18099,00 руб.
Следовательно, шестимесячный срок на подачу в суд заявления о вынесении судебного приказа должен исчисляться с даты для добровольного исполнения требования <...> от 13.12.2023, т.е. с 07.03.2024.
При таких обстоятельствах, крайним сроком на подачу заявления о вынесении судебного приказа является - 07.09.2024 (07.03.2024 + 6 мес.).
Межрайонной ИФНС №14 России по Кемеровской области-Кузбассу мировому судье судебного участка №2 Мариинского городского судебного района Кемеровской области в отношении Кошельного В.К. было подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и пени.
Мировым судьей судебного участка №2 Мариинского городского судебного района Кемеровской области 24.07.2024 по делу <...> вынесен судебный приказ о взыскании с Кошельного В.К. задолженности.
21.08.2024 мировым судьей судебного участка №2 Мариинского городского судебного района Кемеровской области было вынесено определение об отмене указанного выше судебного приказа, в связи с тем, что от должника поступили возражения относительно его исполнения.
Таким образом, налоговым органом не пропущен как срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа, так и срок для подачи в суд административного искового заявления в отношении Кошельного В.К.
Просит суд взыскать с Кошельного Владимира Кузьмича задолженность по налогам и пеням в общем размере 19603 рубля 20 копеек,а именно: задолженность по уплате транспортного налога за 2020, 2021, 2022 годы в сумме 18000 рублей; пени в совокупном размере, исчисленной на сумму отрицательного сальдо единого налогового счета 1603 рубля 20 копеек.
20.07.2026 определением Мариинского городского суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная ИФНС России №9 по Кемеровской области-Кузбассу.
Представитель административного истца МИФНС России №14 по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Административный ответчик Кошельный В.К. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд возражения, согласно которым просит применить последствия пропуска административным истцом срока обращения в суд, отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица МИФНС России №9 по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, рассмотрев административное дело, изучив письменные материалы дела, считает заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Положениями ч.1 ст.286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
На основании пункта 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов, сборов, страховых взносов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения, регулируется законодательством о налогах и сборах, которое состоит из Налогового кодекса Российской Федерации, принятых в соответствии с ним федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов.
В соответствии с ч.1 ст.3 Налогового Кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.
Согласно ч.2 ст.44, ст.45 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога и сбора возлагается на налогоплательщика сбора с момента обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Согласно ст.357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Частью 1 статьи 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В отношении транспортных средств, имеющих двигатели, налоговая база определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах отдельно по каждому транспортному средству (п.п.1 п.1 ст.359 НК РФ).
В соответствии со ст.363 НК РФ уплата налога производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
В силу пункта 3 указанной статьи налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.
Из материалов дела следует, что Приказом ФНС России №ЕД-7-4/456 от 30.04.2021 с 23.08.2021 создана Межрайонная ИФНС России №14 по Кемеровской области-Кузбассу.
Согласно Положению об Инспекции, утвержденному Приказом УФНС России по Кемеровской области №04-07/009@ от 14.02.2022, в её компетенцию, в числе прочих, входят следующие полномочия:
- контроль и надзор за полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей;
- взыскание в установленном порядке недоимки, а также пеней, процентов и штрафов по налогам, сборам и страховым взносам;
- предъявление в суды общей юрисдикции исков (заявлений): о взыскании недоимки, пеней, штрафов за налоговые правонарушения.
Таким образом, с 01.03.2022 налоговым органом, уполномоченным на подачу в суды общей юрисдикции заявлений о взыскании с физических лиц задолженности по налогам, страховым взносам и пени, является Инспекция.
Согласно изложенным в административном исковом заявлении обстоятельствам, Кошельный В.К. имеет задолженность по уплате транспортного налога.
Транспортный налог в размере 6000 рублей за 2020 год, 6000 рублей за 2021 год, 6000 рублей за 2022 год.
В адрес ответчика было направлено налоговое уведомление <...> от 05.10.2023 за 2020, 2021, 2022 годы (л.д.17) и требования <...> от 13.12.2023 об уплате налога и пени (л.д.10).
В срок, установленный в требованиях, суммы налога и пени административный ответчиком в бюджет не внесены.
В связи с вступлением в силу Федерального закона №263-ФЗ от 14.07.2022 «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ» в налоговых органах Федеральной налоговой службы России внедрен институт Единого налогового счета (далее - ЕНС).
Согласно положениям пункта 1 статьи 4 Федерального закона №263-ФЗ от 14.07.2022 сальдо ЕНС формируется 1 января 2023 г. на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31 декабря 2022 сведений о суммах неисполненных обязанностей, предусмотренных НК РФ, а также излишне перечисленных денежных средств.
По состоянию на 03.12.2023 у налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере 18018,00 руб., в том числе пени 18,00 руб.
Согласно расчетупени, включенной в заявление о вынесении судебного приказа <...> от 17.05.2024: 1603,20 руб. (сальдо по пени на момент формирования заявления 17.05.2024) - 0,00 руб. (остаток непогашенной задолженности по пени, обеспеченный ранеепринятыми мерами взыскания) = 1603 рубля 20 копеек (л.д.16).
Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.
Согласно п.п.1 п.3 ст.48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.
Срок исполнения требования <...> от 13.12.2023 об уплате задолженности превышающей 10 000 рублей - до 07.03.2024, налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности не позднее 07.09.2024.
К мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по уплате налогов с Кошельного В.К., налоговый орган обратился в июле 2024 года, то есть в установленный законом срока для обращения.
24.07.2024 мировым судьей судебного участка №2 Мариинского городского судебного района Кемеровской области был вынесен судебный приказ о взыскании с Кошельного В.К. задолженности.
21.08.2024 мировым судьей судебного участка №2 Мариинского городского судебного района Кемеровской области вынесено определение об отмене судебного приказа <...> от 24.07.2024 о взыскании с Кошельного В.К. задолженности (л.д.5).
Согласно материалам дела, с административным исковым заявлением истец обратился в суд 18.06.2026, что подтверждается штемпелем на конверте (л.д.29).
19.06.2026 административное исковое заявление поступило в суд, то есть спустя более чем календарный год после вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа.
При этом, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд налоговым органом не заявлено, доказательств, препятствующих своевременному обращению в судебный орган с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, не представил, не привел уважительных причин пропуска срока обращения в суд.
Пунктом 8 статьи 219 КАС РФ определено,что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Принудительное взыскание налога (пени) за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Кемеровской области- Кузбассу к Кошельному В.К. о взыскании обязательных платежей и санкций - не имеется.
На основании изложенного и, руководствуясь ч.5 ст.138 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Кемеровской области-Кузбассу к Кошельному Владимиру Кузьмичу о взыскании обязательных платежей и санкций отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Мариинский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья - Н.Р. Тураева
Мотивированное решение изготовлено 05 октября 2026 года.
Судья - Н.Р. Тураева
Решение не вступило в законную силу.
Судья - Н.Р. Тураева
Секретарь - О.Н. Тарасенко
Подлинный документ подшит в материалах административного дела №2а-616/2026 Мариинского городского суда Кемеровской области
Секретарь - О.Н. Тарасенко