РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Кемерово 15 апреля 2026 года
Центральный районный суд г. Кемерово в составе: председательствующего судьи Прошина В.Б., с участием представителя Администрации Яйского муниципального округа Пустовитовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации Яйского муниципального округа Пустовитовой А.В на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. № ### от 25 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Администрации Яйского муниципального округа,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. № ### от 25 февраля 2026 года Администрация Яйского муниципального округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, представитель Администрации Яйского муниципального округа Пустовитова А.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В судебном заседании представитель Администрации Яйского муниципального округа Пустовитова А.В., действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в жалобе, поддержала и просила постановление отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Заместитель начальника отделения – старший судебный пристав СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, ходатайств не заявлено. Суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.
Заслушав представителя Администрации Яйского муниципального округа Пустовитову А.В., изучив доводы жалобы, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Указанные обстоятельства подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении в ходе его рассмотрения.
Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Часть 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Из ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в частности, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Из анализа вышеназванных норм права следует, что судебный пристав-исполнитель, действуя в рамках возбужденного исполнительного производства с целью реализации задач Федеральной службы судебных приставов, имеет право запрашивать информацию, в частности, объяснения, документы, касающиеся исполнения, частичного исполнения исполнительного документа.
Учитывая, что перечень требований, за неисполнение которых предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, является открытым, а также принимая во внимание тот факт, что требование выдано судебным приставом в рамках возбужденного исполнительного производства, в пределах его компетенции, в установленном порядке данное требование не отменено, в связи с чем являлось законным и обязательным к исполнению, суд приходит к выводу, что бездействие должника, выразившееся в неисполнении требований судебного пристава-исполнителя по предоставлению истребованных сведений и документов правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.
Материалами дела установлено, что постановлением судебного пристава - исполнителя СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ретивых К.С. 14.11.2024 возбуждено исполнительное производство № ### на основании исполнительного документа, исполнительного листа серии ФС № ###, выданного Яйским районным судом Кемеровской области на основании решения от 18.07.2024 по делу № 2-146/2024, вступившего в законную силу 25.07.2024. Предметом исполнения является: обязать Администрацию Яйского муниципального района ..., предоставить ЛИЦО_1, ..., ЛИЦО_2 ..., ЛИЦО_3, ... вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте пгт. ЯЯ Яйского муниципального округа Кемеровской области, общей площадью не менее 36,4 кв. м.Установить срок для исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Постановление о возбуждении исполнительного производства от 06.09.2024, было направлено посредством ЕПГУ 06.09.2024, прочтено Администрацией Яйского муниципального округа – 04.10.2024.
Судебным приставом – исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу Ретивых К.С. 12.03.2025 вынесено требование о предоставлении в СОСП по Кемеровской области-Кузбассу в 3-дневный срок со дня поступления настоящего требования следующую информацию: о принятых мерах и причинах неисполнения решения суда, в том числе, обращалась ли Администрация Яйского муниципального округа за дополнительным финансированием в случае его нехватки/отсутствия (вместе с копиями подтверждающих документов), порядковый номер очереди в реестре взыскателей. Данное требование было направлено посредством почтовой связи 17.03.2025, вручено почтальоном Администрации Яйского муниципального округа 18.03.2025 (ШПИ ###).
Установлено, что требование судебного пристава-исполнителя в установленный срок не исполнено.
20.01.2026 должнику было направлено извещение о том, что 04.02.2026 судебным приставом-исполнителем будет составлен протокол об административном правонарушении согласно ст. 17.14 КоАП РФ, в связи с чем, представителю Администрации Яйского муниципального округа необходимо явиться 04.02.2026 к 14 час. 00 мин. в СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России. Данное извещение было получено Администрацией Яйского муниципального округа 23.01.2026 (ШПИ ###).
04.02.2026 судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Бубенчиковой Ю.М. был составлен протокол № ### об административном правонарушении, который был направлен в адрес Администрации Яйского муниципального округа посредством почтовой связи вместе с извещением о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на 25.02.2026 к 10 час. 15 мин. для рассмотрения данного протокола. Протокол № ### и извещение от 09.02.2026 Администрацией Яйского муниципального округа были получены 10.02.2026 (ШПИ ###).
Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. № ### от 25 февраля 2026, Администрация Яйского муниципального округа привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб., об отмене которого просит заявитель по настоящей жалобе.
Проверяя законность и обоснованность данного постановления должностного лица, суд не находит оснований для его отмены.
Прежде всего, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Администрации Яйского муниципального округа суд полагает, что должностным лицом соблюдены требования ст. 24.1 КоАП РФ, устанавливающей задачи производства по делам об административных правонарушениях, а оспариваемое постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Должностным лицом, заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В., соблюдены требования гл. 26 КоАП РФ, а именно установлены все имеющие значение по делу об административном правонарушении обстоятельства, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, которые всесторонне, полно и объективно исследованы в своей совокупности (ст. 26.11 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Виновность Администрации Яйского муниципального округа в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении № ### от 04.02.2026, копией исполнительного листа ФС № ###, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 14.11.2024, требованием судебного пристава исполнителя от 12.03.2025, иными материалами дела.
Довод жалобы о том, что имеются основания для прекращения производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, является несостоятельным по следующим основаниям.
В доводах жалобы указано, что Администрацией Яйского муниципального округа был своевременно предоставлен ответ на требование судебного пристава – исполнителя, приложен отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (ШПИ ###), согласно которому письмо, отправителем которого является Администрация Яйского муниципального округа, принято в отделении почтовой связи 20.03.2025, вручено адресату СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФСПП России 25.03.2025. Из материалов дела следует, что 24.03.2025, по истечении трехдневного срока исполнения требования судебного пристава – исполнителя, Администрация Яйского муниципального округа не представила документы по указанному требованию в СОСП по Кемеровской области – Кузбассу, кроме того, на момент составления протокола об административном правонарушении №### от 04.02.2026, ответ в адрес отделения не поступил. Представленный в дело отчёт об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ### не содержит достоверной информации о том, что письмо было направлено в адрес СОСП по Кемеровской области – Кузбассу: ..., реестра почтовых отправлений в материалы дела не представлено. В письме от 20.03.2025 г., адресованном Судебному приставу исполнителю СОСП по Кемеровской области – Кузбассу Ретивых К.С., подписанном главой Яйского муниципального округа Е.В. Реймер, отсутствует информация о причинах неисполнения Администрацией Яйского муниципального округа решения суда, не указан порядковый номер очереди в реестре взыскателей.
В связи с вышеизложенным, суд не усматривает достаточных оснований полагать, что Администрация Яйского муниципального округа в установленный срок исполнила требование судебного пристава-исполнителя.
В протоколе приведено описание события административного правонарушения, протокол составлен и подписан уполномоченным должностным лицом, отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Администрации Яйского муниципального округа к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Администрации Яйского муниципального округа с учетом положений ч.ч. 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. Назначенное наказание является справедливым и отвечает целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ.
В связи с чем, постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России № ### от 25.02.2026 является законным и обоснованным, оснований к его отмене или изменению не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. № ### от 25 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Администрации Яйского муниципального округа оставить без изменения, жалобу представителя Администрации Яйского муниципального округа Пустовитовой А.В. - без удовлетворения.
Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии решения.
Судья В.Б.Прошин