РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Мариинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гильмановой Т.А.
при секретаре Медведевой Д.А.
с участием административного истца Гаврилова Ю.В., представителя административного ответчика, заинтересованных лиц Еремеевой Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области путем использования систем видеоконференц-связи 08 сентября 2026 года административное дело по административному иску Гаврилова Юрия Викторовича к ФСИН России об оспаривании ответа,
УСТАНОВИЛ:
Гаврилов Ю.В. обратился в суд с административным иском к ФСИН России об оспаривании ответа.
Определением Мариинского городского суда Кемеровской области от 17.08.2026 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу.
Административные исковые требования мотивированы тем, что административный истец Гаврилов Ю.В. осужден приговором Магаданского городского суда Магаданской области по делу <...> года. Измененным апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Магаданского областного суда по делу <...> по ст.163 ч.3 п. «а» УК РФ, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
<...> он был этапирован из <...>, по какой причине ему было неизвестно. <...> он прибыл в <...> <...>, где в последующем ему стало известно от сотрудников администрации, что он состоял на профилактическом учете. <...> им было написано заявление об этапировании его по месту жительства во ФСИН России. <...> им был получен ответ об отказе этапировать его по месту жительства в <...>, поскольку он состоял на профилактическом учете. Данный проф. учет попадает под приказ Минюста России от 26.01.2018 п.6 порядок отбывания наказания определяется ФСИН России.
В ФКУ ИК-1 г.Мариинск по Кемеровской области отбывает наказание с <...>. В ИК-1 <...> администрацией он был снят с данного профилактического учета специальной комиссией. В настоящее время на каких-либо профилактических учетах не состоит. Поскольку устранена причина, по которой он был туда этапирован, он написал повторное обращение в ФСИН России г. Москва от 18.05.2026. Им был получен ответ <...> о незаконном отказе, в связи с чем поясняет следующее: в своем отказе об этапировании его по месту жительства <...> от <...> года ФСИН России, ничем не мотивируя и без объяснения каких либо причин. Объясняя это тем, что нецелесообразно, тем самым нарушая его права и его близких родственников и ст.73 ч.1, ч.2 УИК РФ и ст.81 ч.2 УИК РФ.
Анализируя ст.73 ч.1, ч.2 УИК РФ, осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказания в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации в которой они проживали или были осуждены. В случаях, указанных в части второй настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном, расположенном на территории субъекта Российской Федерации в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника (часть 1).
При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства осужденного к лишению свободы и по месту его осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденного в имеющихся исправительных учреждениях по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы, осужденный направляется в исправительное учреждение, расположенное на территории другого, наиболее близко расположенного субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для его размещения (часть 2).
К статье 73 ч.4 УИК РФ он не относится, поскольку он осужден по статье 163 ч.3 УК РФ. Данная статья не входит в перечень статей, указанных в статье 73 части 4. Также он не состоит ни на каких - либо профилактических учетах, которые попадают под данную статью.
В силу части 2 статьи 81 УИК РФ, перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, среди прочего, относится и невозможность заключенного поддерживать семейные связи во время отбывания наказания в виде лишения свободы (кассационные определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации №5-КА19-51 от 06 ноября 2019 года, №5-КА-19-24 от 12 июля 2019 и др)
Как разъяснено в п. 19 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания определения либо изменения конкретного мета отбывания наказания осужденными уголовного наказания в виде лишения свободы, не могут быть произвольными и должны осуществляться в соответствии с требованиями закона. При этом следует учитывать законные интересы осужденных, обеспечивающие как их исправление, так и сохранение, поддержку социально-полезных семейных отношений (статьи 73, 81 УИК РФ).
Анализируя вышеуказанные статьи Пленума Верховного Суда, он считает, что его права и права его близких родственников нарушены, поскольку от его места отбывания наказания, до проживания его близких родственников (5300 км.) и по объективным причинам они не могут к нему приехать, по таким, как материальное положение, состояние здоровья. Тем самым ФСИН России отправив его так далеко от его места жительства и места жительства его родственников - лишили его полноценных семейных связей, которые ему положены по закону Российской Федерации как осужденному, лишил его длительных и краткосрочных свиданий с его семьей, а именно:
1. Мама: Т., <...> г.р., которая является пенсионеркой и ввиду своего возраста имеет ряд заболеваний, проживающая по адресу: <...>
2. Сын: Г., <...> г.р., который является несовершеннолетним, проживающий по адресу: <...>
3. Ф., <...> г.р., проживающая по адресу: <...>, с которым они имеют совместного несовершеннолетнего ребенка.
Он считает, что ему этим самым вменили дополнительное наказание, не предусмотренное в судебном постановлении.
Поскольку согласно статье 89 УИК РФ осужденный, содержащийся в исправительных учреждениях и их родственники, наделены правом на краткосрочные и длительные свидания, но он лишен данного права и его родственники также лишены его из-за отдаленности его места отбывания наказания (5300 км.), без каких-либо обоснованных причин и оснований.
Также он полностью не согласен с ответом ФСИН России от 23.06.2026, где ему разъясняют, что в компетенцию ФСИН России не входит оценка материального положения родственников, их состояние здоровья, наличие или отсутствие возможности или желания родственников поддержать взаимоотношение с осужденным и посещать их на свиданиях. Данный ответ ФСИН России по сути противоречит статье 73 ч.1 ч.2 УИК РФ, статье 81 ч.2 УИК РФ, статье 89 УИК РФ, а также противоречит Постановлению Пленума ВС РФ.
Нарушаются его конституционные права и права его близких родственников. Да, он осужденный, но он защищен Конституцией Российской Федерации, так как является гражданином Российской Федерации.
Конституция РФ гарантирует защиту государством, семьи, материнства и детства, забота о детях и их воспитании, равные права и обязанности родителей.
Также хочет обратить внимание на статьи 10 и 23 Международного Пакта о гражданских и политических правах, закрепляют право каждого, кто лишен свободы на гуманное обращение и уважение достоинства присуще человеческой личности, а также закрепляет права семьи на защиту со стороны общества и государства.
В настоящее время в ФКУ ИК-1 <...> <...> он официально трудоустроен, характеризуется положительно, имеет поощрения от администрации колонии за добросовестный труд, действующих взысканий не имеет, на каких-либо профилактических учетах не состоит.
На основании изложенного он считает, что нет оснований и законности его пребывания в данной колонии, так как устранена причина, по которой он был туда этапирован.
Просит суд признать решение ФСИН России от <...> незаконным и не обоснованным, нарушающим его права и его родственников закрепленные в статьях 38 Конституции РФ, ст.10 и 23 Пакта, ст.89 УИК РФ, ст.73 ч.1 ч.2 УИК РФ, ст.81 ч.2 УИК РФ, пункта 19 Постановления Пленума от 25.12.2018.
Обязать ответчика направить его в пределах статьи 73 ч.1 ч.2 УИК РФ, ст.81 ч.2 УИК РФ для дальнейшего отбывания наказания с соответствующим режимом содержания в ИУ расположенного по его месту жительства и по месту проживания его близких родственников <...>, где в полном объеме будет обеспечиваться реализация его прав и прав его близких родственников или направить его в ближайший регион его места жительства или жительства его близких родственников.
В судебном заседании административный истец Гаврилов Ю.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что ранее не судим, поэтому должен отбывать наказание в учреждении, расположенном в его регионе; считает, что суд его лишил свободы, а ФСИН - семьи.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФСИН России, заинтересованных лиц ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу Еремеева Ю.Г., действующая на основании доверенностей, предъявленные административные исковые требования не признала и суду пояснила, что в соответствии с ч.4 ст.73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, частями первой, первой. 1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой. 1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии экстремизма и терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, осужденные иностранные граждане и лица без гражданства направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.
О наличии информации, указанной в вышеприведенном пункте ст.73 УИК РФ, свидетельствует переписка, имеющаяся в материалах дела. В частности, письмо УФСИН России по Магаданской области от <...> в адрес начальника Главного оперативного управления ФСИН России о направлении проверок в отношении ряда осужденных, в числе которых фигурирует Гаврилов Юрий Викторович, <...> рождения, и содержащее просьбу рассмотреть вопрос о переводе поименованных в письме лиц для дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительное учреждение, находящееся за пределами <...>.
Также согласно ответу ФСИН России от <...> на обращение административного истца, по информации УФСИН России по Магаданской области имеются обстоятельства, препятствующие отбыванию наказания осужденного Гаврилова Ю.В. в учреждениях указанного территориального органа.
Административный истец ошибочно полагает, что если он снят с профилактического учета в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, то отпали основания его конвоирования в ИУ ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу. Данное обстоятельство свидетельствует лишь о правильности принятого административно-управленческого решения, при реализации которого негативное воздействие, имеющее место быть в пределах одной территориальной единицы, было пресечено при перемещении субъекта воздействия в другую территориальную единицу.
Более того, по общему правилу, установленному УИК РФ, осужденные к лишению свободы, отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении (ч. 1 ст.81), в связи с чем нет оснований конвоирования административного истца в <...>
Само по себе наличие у административного истца родственников, проживающих на территории иного субъекта Российской Федерации, не является исключительным обстоятельством и не свидетельствует о незаконности решения административного ответчика.
Просит отказать административному истцу в удовлетворении административных исковых требований.
Дополнительно пояснила, что наличие родственников, несовершеннолетнего ребенка не являлось для административного истца сдерживающим фактором при совершении преступления, за которое он осужден.
Суд, рассмотрев административное дело, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность представления суду доказательств, подтверждающих законность оспариваемых действий, возложена на административного ответчика.
Регулируя вопросы исполнения наказания в виде лишения свободы, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (далее также - УИК РФ) в статье 81 предусматривает, что осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении.
В части 2 статьи 81 УИК РФ перечислены обстоятельства, при установлении которых допускается перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида: в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Возможность перевода один раз в период отбывания наказания по заявлению осужденного либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников для дальнейшего отбывания наказания в другое того же вида исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности такого размещения - в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, законодатель установил исключительно в отношении осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью 1, 2 или 3 статьи 73 данного кодекса (часть 4 статьи 81 УИК РФ).
Согласно части 1 статьи 73 УИК РФ, осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, а в случаях, указанных в части 2.1 ст.73 УИК РФ, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.
Из приведенного правила сделано исключение для осужденных, указанных в части 4 названной статьи, согласно положениям которой, осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии экстремизма и терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, осужденные иностранные граждане и лица без гражданства направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.
На основании ч.3 ст.81 УИК РФ перевод осужденных, указанных в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.
Согласно п.4.1 приказа Минюста России от 26.01.2018 № 17 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое» по письменному заявлению осужденного либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможностиразмещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Данное положение не распространяется на осужденных к лишению свободы, указанных в части четвертой статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, изложенной в абз.3 п.19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» при разрешении административного дела об оспаривании направления в исправительное учреждение осужденного из числа лиц, указанных в части четвертой статьи 73 УИК РФ, суду также надлежит выяснять мотивы выбора административным ответчиком конкретного учреждения, в том числе с точки зрения его расположения.
Из анализа приведенных норм, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что федеральный орган уголовно-исполнительной системы имеет исключительную компетенцию определять исправительное учреждение для содержания осужденных, указанных в части 4 статьи 73 УИК РФ, а также предрешать вопрос об их переводе в другое исправительное учреждение такого же типа.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Гаврилов Ю.В. осужден приговором Магаданского городского суда Магаданской области от 16 февраля 2024 (л.д.40-62, 96-100) по п. «а» ч.3 ст.163 УК РФ, с применением положений ст.64 УК РФ в виде лишения свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы на срок 2 года. Оправдать Гаврилова Ю.В. по предъявленному обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.210 УК РФ на основании п.3 ч.2 ст.302 УПК РФ в связи с отсутствием в его действиях состава преступления.
Как следует из ответа ГОУ ФСИН России от <...>, адресованного Гаврилову Ю.В., в Федеральной службе исполнения наказаний обращение от 18.05.2026 в пределах компетенции рассмотрено. Проверка проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ). Место отбывания наказания в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу (далее - ФКУ ИК-1) определено в соответствии с п. 6 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Минюста России от 26.01.2018 № 17. В настоящее время оснований для отмены ранее принятого решения не имеется. По информации ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания в ФКУ ИК-1, не имеется. По информации УФСИН России по Магаданской области перевод в исправительные учреждения территориального органа нецелесообразен. Разъясняют, что в компетенцию ФСИН России не входит оценка материального положения родственников, их состояния здоровья, наличия или отсутствия возможности или желания родственников поддерживать взаимоотношения с осужденными и посещать их на свиданиях. Право осужденных на поддержание социально-полезных связей реализуется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем предоставления свиданий, телефонных переговоров, осуществления переписки, получения посылок, передач и бандеролей. ФСИН России не ограничивает осужденных в их праве. В соответствии с п. 4 ст.5 Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации(л.д.9).
Административный истец отбывает наказание вФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу на основании следующего.
Из обращения УФСИН России по Магаданской области в ФСИН России следует, что просят рассмотреть вопрос о переводе осужденных, в том числе, Гаврилова Ю.В. после вступления приговора в законную силу для дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительное учреждение, находящееся за пределами Магаданской области и ДВФО (л.д.72).
Согласно направлению ФСИН России, адресованному УФСИН России по Магаданской области и ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, Гаврилова Ю.В., <...> г.р., находящегося в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Магаданской области, после вступления приговора суда в законную силу следует направить для отбывания наказания в исправительное учреждение строгого режима ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу (л.д.73).
Из справки, представленной ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу следует, что Гаврилов Ю.В. прибыл в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу <...>. В ходе изучения личного дела было установлено, что данный осужденный, находясь в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Магаданской области состоял на профилактическом учете по категории: <...> в связи с чем <...> был поставлен на профилактический учет по данной категории в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу. В ходе проведения с ним воспитательной и профилактической работы, осужденный встал на путь исправления, в связи с чем <...> был снят с профилактического учета (л.д. 36).
Согласно сведениям из оперативной справки, осужденный Гаврилов Ю.В., <...> года рождения, прибыл в учреждение по персональному наряду ФСИН России <...> года, по оперативной информации поступивший из оперативного отдела ФКУ СИЗО-1 г. Магадан, входил в одну из ОПГ г. Магадан, имеет обширные связи в криминальных структурах на территории Магаданской области (л.д.74).
Согласно характеристике на Гаврилова Ю.В., предоставленной ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу по запросу суда осужденный ранее был судим, отбывал наказание в виде лишения свободы, до осуждения не работал, в браке состоит. <...> прибыл в ФКУ ИК-1 г.Мариинска из ФКУ СИЗО-1 г. Магадан УФСИН России по Магаданской области для дальнейшего отбывания наказания, где нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал.:По прибытии в карантинном отделении осужденному доведены под роспись требования, предъявляемые к осужденным, его права,обязанности, порядок обращения с ходатайствами, заявлениями, жалобами в различные инстанции, доведена информация о возможности трудоустройства, получения образования. Осужденный прошел психологическое тестирование, медицинское обследование и признан трудоспособным. Находясь в ИК-1, к общественно-полезному труду относится добросовестно. За период отбывания наказания в ИК-1, привлечен к оплачиваемым работам подсобным рабочим ЦТАО. Порученные задания выполняет качественно и в срок, проявляет разумную инициативу, совместно с осужденными отряда принимал участие в конкурсе на лучший отряд учреждения. К воспитательным мероприятиям, проводимым в отряде и на уровне учреждения, относится положительно, не уклоняется от общих собраний и социально-правовых занятий. В психологических мероприятиях принимает участие. В личное время занимается чтением литературы из библиотеки учреждения, просмотром телевизионных трансляций. За период отбывания наказания в ИК-1 свой образовательный уровень не повышал, так как имеет профессию столяр строительный второго разряда. Согласно утвержденного графика выполняет работы по благоустройству территории учреждения, работы выполняет самостоятельно, дополнительного контроля со стороны сотрудников учреждения не требует. Состоял на профилактическом учете с <...> Согласно статье 180, 181 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации, Федерального Закона от 06.02.2023 № 10 ФЗ «О пробации в РФ», приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2023 № 350 «О ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации лиц, в отношении которых применяется пробация, а также оказания помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в ИУ УИС», работа по подготовке к освобождению с осужденным не проводилась ввиду того, что конец срока отбывания наказания <...>. За период отбывания наказания допустил ряд нарушений. Поощрений не имеет. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. По характеру контактный, уравновешенный, скрытный. Среди осужденных уживчив, стремится к бесконфликтному общению с окружающими. Поддерживает отношения с осужденными положительной направленности.В обращении с сотрудниками учреждения ведет себя вежливо, уважительно. Исполнительные листы, поступившие в адрес учреждения, погашены частично, погашает за счет заработной платы.Внешне опрятен, форму одежды установленного образца не нарушает, спальное место содержит в удовлетворительном состоянии, заправленном по установленному образцу, личную гигиену соблюдает. Социально-полезные связи поддерживает с родственниками в установленном законом порядке путем почтовой переписки, телефонных переговоров, передач, взаимоотношения носят положительный характер. Паспорт осужденного Гаврилова Ю. В. находится в личном деле осужденного. Вывод:осужденный Гаврилов Юрий Викторович, в условиях изоляции от общества характеризуется положительно(л.д.32-34).
Из справки о поощрениях и взысканиях следует, что за период отбывания наказания Гаврилов Ю.В. имел одно взыскание и восемь поощрений (л.д.35).
Оценивая доводы административного истца о том, что административным ответчиком нарушено его право на связь с семьей, суд приходит к следующему.
Из свидетельства о рождении на имя Гаврилова Ю.В. следует, что в графе «отец» указан Г., в графе «мать»-Т. (л.д.10), что также подтверждается сведениями о ФЛ (л.д.21).
Согласно свидетельству о рождении Г. родился <...>, в графе «отец» указан Гаврилов Ю.В., в графе «мать» - Ф.. (л.д.11); зарегистрирован по адресу: <...> (л.д.12), что также подтверждается сведениями о ФЛ (л.д.21 оборотная сторона).
Согласно сведениям о ФЛ (л.д.23) административный истец является также отцом Г., <...> года рождения, в графе «мать» указана Г..
Из справки о среднедушевом доходе семьи (одиноко проживающего гражданина) следует, что среднедушевой доход Т. составляет 26341,39 руб., что ниже величины прожиточного минимума 30,855 руб., установленной на территории Магаданской области на 2025г. (л.д.13).
Административный истец зарегистрирован по адресу: <...>, что подтверждается сведениями регистрационного досье (л.д.19).
Из справки, предоставленной ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, следует, что Гаврилов Ю.В. за период отбывания наказания в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу с 13.02.2025 по настоящее время получал следующие посылки/передачи: 05.06.2025 от Ф., 19.06.2026 от М.. Так же ему были предоставлены следующие свидания: 17.02.2025 - краткосрочное с адвокатом П.., 21.02.2025 - краткосрочное с адвокатом Ф. 28.02.2025 - краткосрочное с адвокатом Ф.., 17.03.2025 - краткосрочное с адвокатом Ф.., 02.04.2025 - краткосрочное с адвокатом Ф.., 12.05.2025 - краткосрочное с адвокатом Ф. 29.05.2025 - краткосрочное с адвокатом Ф.., 04.06.2025 - краткосрочное с адвокатом Ф.. Иных свиданий предоставлено не было, иных посылок/передач не получал (л.д.37).
Согласно сведениям, предоставленным ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, осужденный Гаврилов Ю.В., <...> г.р., осуществляет телефонные разговоры со следующими лицами: Г. (<...>), брат; Г. (<...>), сын; Б. (<...>), сожительница (л.д.38).
Из сведений, предоставленных ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, следует, что осужденный Гаврилов Ю.В., <...> г.р., за период с 13.02.2025 по 13.08.2026 отправил письма 20.03.2025 Б. 25.06.2025 Т. 08.10.2025 Б. 22.04.2026 И.. Получил письма: 30.05.2025 от С. 30.05.2025 от Б.., 17.06.2025 от Г.., 08.09.2025 от Ф.., 08.04.2025 от И. 08.07.2026 от ГОУ ФСИН России (л.д.39).
Установлено, что ранее родственники Гаврилова Ю.В. неоднократно обращались в ФСИН России с просьбой о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства.
Так, Ф. (мать сына административного истца) обращалась в ГОУ ФСИН России, на что ей был дан ответ, из которого следует, что место отбывания наказания осужденного Гаврилова Ю.В. определено в соответствии с п. 6 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Минюста России от 26.01.2018 № 17. По информации ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания данного осужденного в ФКУ ИК-1 ГУ ФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, не имеется. По информации УФСИН России по Магаданской области в настоящее время имеются обстоятельства, препятствующие отбыванию наказания осужденного Гаврилова Ю.В. в учреждениях указанного территориального органа. На основании вышеизложенного, удовлетворить просьбу о переводе в распоряжение УФСИН России по Магаданской области не представляется возможным (л.д.78).
Г. (брат административного истца) обращался в ГОУ ФСИН России, на что ему был дан аналогичный ответ (л.д.79);
Т. (мать административного истца) обращалась в ГОУ ФСИН России, на что ей был дан ответ, из которого следует, что после вступления приговора суда в законную силу, осужденный в соответствии с ч.1 ст.73 УИК РФ направляется отбывать наказание в исправительное учреждение в пределах территории субъекта Российской Федерации, в которой он проживал (зарегистрирован) или осужден. В исключительных случаях по состоянию здоровья или для обеспечения мер безопасности осужденный может быть направлен в другой территориальный орган. В случае отсутствия в субъекте Российской Федерации, в котором осужденный проживал (зарегистрирован) или был осужден исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденного в имеющихся исправительных учреждениях, осужденный направляется в другой территориальный орган в соответствии с ч.2 ст.73 УИК РФ. На момент осуждения ее сына, в соответствии с указанием ФСИН России осужденные строгого режима, ранее отбывавшие наказание в виде лишения свободы подлежали направлению в распоряжение УФСИН России по Кемеровской области. В соответствии с ч.1 ст.81 УИК РФ «Осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии, тюрьме или воспитательной колонии, тюрьме или воспитательной колонии. Согласно ч.2 ст.81 УИК РФ «Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения». Перевод осужденных из исправительного учреждения одного субъекта Российской Федерации в исправительное учреждение другого на основании Федерального закона № 96-ФЗ от 01.04.2020 года, осуществляется ФСИН России, на основании мотивированного заключения, подготовленного территориальным органом уголовно-исполнительной системы, в котором отбывает наказаниеосужденный. В соответствие со ст.81 УИК РФ, приказом Министерства юстиции РФ от 26.01.2018 № 17, в заключение отражаются причины, по которым осужденный не имеет возможности дальнейшего отбывания наказания в исправительном учреждении, в котором содержится в настоящее время. В компетенцию УФСИН России по Магаданской области не входит решение вопроса о переводе осужденных из исправительных учреждений других субъектов Российской Федерации в исправительные учреждения УФСИН России по Магаданской области. В соответствии с Федеральным законом № 96-ФЗ от 01.04.2020 года, осужденный, при наличии возможности размещения, может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта РФ, в котором проживает один из его близких родственников. Для рассмотрения вопроса в ФСИН России, осужденный предоставляет администрации исправительного учреждения, в котором отбывает наказание в виде лишения свободы в соответствии с указанием ФСИН России сведения, подтверждающие проживание близких в родственников указанных в п. 4 ст.5 УПК РФ (копия паспорта родственника с указанием регистрации в Магаданской области, копия выписки с финансового лицевого счета о регистрации родственника), а так же обращается с ходатайством на имя директора ФСИН России через администрацию исправительного учреждения. В соответствие с вышеуказанными нормативными актами, администрация исправительного учреждения, в котором отбывает наказание осужденный, направляет материалы в территориальный орган ФСИН России по месту отбывания наказания. Далее как указано выше, территориальный орган подготавливает и направляет заключение в ФСИН России для рассмотрения вопроса в части перевода для дальнейшего отбывания наказания в распоряжение другого территориального органа. Так же близким родственником осужденного может быть подано ходатайство о переводе, которое направляется в ФСИН России с приложением документов подтверждающих родство, а так же документов подтверждающих место проживания (л.д.80-81).
Таким образом, в связи с тем, что оснований, предусмотренных законом, а также обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания Гавриловым Ю.В. в исправительном учреждении ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, не имеется, просьбы заявителей административным ответчиком оставлены без удовлетворения.
Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации (кассационные определения от 29.05.2024 № 58-КАД24-2-К9, от 13.11.2024 № 29-КАД24-9-К1, от 11.12.2024 № 89-КАД24-4-К7) сложное материальное положение и отдаленность исправительного учреждения от места проживания близких родственников не относятся к исключительным обстоятельствам, препятствующим дальнейшему нахождению лиц, указанных в ч.4 ст.73 УИК Российской Федерации, в исправительном учреждении и не являются поводом для его перевода из одного исправительного учреждения в другое того же вида.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, право административного истца на поддержание социально-полезных связей реализуется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем предоставления свиданий, телефонных переговоров, осуществления переписки, получения посылок, передач и бандеролей, его права в данной части не ограничиваются.
Административный истец и его родственники не лишены возможности общения друг с другом в соответствии с установленным законом порядком, при этом каких-либо препятствий по общению административного истца с указанными лицами со стороны учреждения, в котором Гаврилов Ю.В. отбывает наказание, не чинится.
Доводы административного истца о том, что суд лишил его свободы, а административный ответчик лишил семьи, являются несостоятельными, отклоняются судом, поскольку отбывание наказания в местах лишения свободы является правовым последствием противоправных действий самого административного истца и не являются несоразмерными относительно противоправных действий Гаврилова Ю.В.
Довод административного истца о том, что он не относится к категории осужденных, на которых распространяются положения ч.4 ст.73 УИК РФ отклоняется судом, как несостоятельный, основанный на неверном толковании норм права и опровергающийся материалами дела, поскольку ч.4 ст.73 УИК РФ распространяется не только в отношении лиц, осужденных по перечисленным статьям УК РФ в ч.4 ст.73 УИК РФ, но и также в отношении лиц, осужденных за иные преступления, в отношении которых имеется иная информация и установлена возможность оказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных. Так, по оперативной информации поступивший из оперативного отдела ФКУ СИЗО-1 г. Магадан, Гаврилов Ю.В. входил в одну из ОПГ г. Магадан, имеет обширные связи в криминальных структурах на территории Магаданской области. При этом не имеет юридического значения тот факт, что осужденный снят с профилактического учета, поскольку направлен для отбывания наказанияв исправительное учреждение строгого режима ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу и прибыл в учреждение по персональному наряду ФСИН России <...> года, и имеются обстоятельства, препятствующие отбыванию наказания осужденного Гаврилова Ю.В. в учреждениях УФСИН России по Магаданской области.
Таким образом, при определении места отбывания наказания лицам, в отношении которых имеется оперативная информация, ФСИН России руководствовалась требованиями части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, действовала в рамках полномочий, возложенных на Федеральную службу исполнения наказаний.
Следовательно, действия ФСИН России не были произвольными, основаны на действующем законодательстве и не нарушили права и законные интересы осужденного Гаврилова Ю.В. при определении места отбывания наказания.
Оценив установленные по делу обстоятельства и исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что приведенное правовое регулирование, не предполагает произвольное определение места отбывания осужденным наказания и осуществляется в строгом соответствии с главой 11 УИК РФ, не все положения которой распространяются на осужденных, прямо указанных в ч.4 ст.73 УИК РФ и исходит из того, что поскольку административный истец относится указанной категории осужденных, то административный ответчик обоснованно, отказал в переводе в исправительное учреждение по месту жительства Гаврилова Ю.В. и его родственников.
Принимая во внимание, что при обращении во ФСИН России, а также в ходе рассмотрения настоящего дела каких-либо данных, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих Гаврилову Ю.В. отбывать наказание в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, которое в отношении категории осужденных, к которым он относится, не обязательно должно находиться в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором он проживал или был осужден, не приведены и не установлены, при этом указанные самим Гавриловым Ю.В. обстоятельства не являются исключительными, оснований для признания незаконным ответа ФСИН России по его обращению с возложением обязанности по переводу последнего в иное исправительное учреждение не имеется.
С учетом изложенного, не доказана неправомерность действий органов ФСИН, оспариваемый ответ принят при правильном применении норм права, с соблюдением установленной законом компетенции и процедуры, и согласуется с фактическими обстоятельствами по делу.
При этом права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены, установленные ограничения предусмотрены законодателем в рамках его полномочий, не выходят за пределы конституционно допустимых ограничений прав и свобод граждан и соотносятся с принципами дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения и средств исправления осужденных.
Само по себе нежелание административного истца отбывать наказание в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу не свидетельствует о незаконности действий административного ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Гаврилова Юрия Викторовича к ФСИН России об оспаривании ответа отказать за необоснованностью.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы, представления через Мариинский городской суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья - Т.А. Гильманова
Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2026 года
Судья - Т.А. Гильманова
Решение не вступило в законную силу
Судья - Т.А. Гильманова
Секретарь - Д.А. Медведева
Подлинный документ находится в материалах административного дела № 2а-737/2026 Мариинского городского суда Кемеровской области
Секретарь - Д.А. Медведева