РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 сентября 2026 года г. Ленинск-Кузнецкий
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Егоренко А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Родионовой Н.В., с участием помощника прокурора города Ленинск – Кузнецкого Кемеровской области – Кузбасса Романенко Л.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Ленинска-Кузнецкого, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 12» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Ленинска-Кузнецкого, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 12» (далее по тексту – МБОУ «Гимназия № 12») о понуждении к совершению действий.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних, в ходе которой выявлены нарушения законодательства.
В силу статьи 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
На основании пункта 1 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 54 Федерального закона №323-ФЗ, Положением о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 608, приказом Минздрава России от 14.04.2025 №213н, утвержден Порядок оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, который распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, дополнительным общеразвивающим программам (далее – образовательные организации) вне зависимости от организационно-правовой формы (далее – Порядок).
В соответствии с пунктом 4 Порядка первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций (далее - медицинский пункт).
На основании пунктов 7, 9 Порядка, медицинский пункт является структурным подразделением медицинской организации или образовательной организации в случаях, когда образовательная организация осуществляет наряду с уставной - медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
Согласно п.20 Порядка медицинский пункт осуществляет свою деятельность в соответствии с приложениями №1-3 к Порядку.
Согласно пункту 11 Порядка, оснащение медицинского пункта осуществляется в соответствии со стандартом оснащения медицинского пункта образовательной организации, предусмотренным приложением №3 к Порядку (далее - Стандарт).
Установлено, что в МБОУ «Гимназия № 12» обучается 881 человек, указанная образовательная организация размещается в отдельно стоящих зданиях по двум адресам: <адрес>. В МБОУ «Гимназия № 12» по двум адресам имеются медицинские кабинеты, являющиеся структурными подразделениями ГБУЗ «Кузбасский клинический центр охраны здоровья шахтеров имени святой великомученицы Варвары» (далее – ГБУЗ ККЦОЗШ), в котором первичная медико-санитарная помощь обучающимся оказывается фельдшерами ГБУЗ ККЦОЗШ на основании лицензии ГБУЗ ККЦОЗШ на медицинской деятельности, в том числе при оказании первичной медико-санитарной помощи в медицинском кабинете МБОУ «Гимназия № 12», а также на основании договора на медицинское обслуживание обучающихся, заключенного 09.01.2025 между МБОУ «Гимназия № 12» и ГАУЗ «Ленинск-Кузнецкая городская больница №1» (далее по тексту – договор).
Согласно п.2.1 договора МБОУ «Гимназия № 12», в числе прочего, обязано предоставить помещение для работы медицинских работников, соответствующее требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов к данному типу образовательных учреждений, обеспечить в помещении, передаваемом медицинскому учреждению с целью медицинского обслуживания обучающихся, создание условий для хранения медикаментов, предоставить медицинскую технику, оборудование и материально-техническое оснащение, необходимое для осуществления медицинской деятельности.
В нарушение Стандарта медицинские кабинеты МБОУ «Гимназия №12» не оснащены следующими медицинскими изделиями и прочим оборудованием: тонометр с набором возрастных манжет (1 шт.), стетофонендоскоп (4 шт.), динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (6 шт.), портативный компрессорный небулайзер (4 шт.), термометр медицинский (6 шт.), глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (2 шт.), комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (4 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (2 шт.), лоток медицинский (5 шт.), ширма (2 шт.), мензурки градуированные (20 шт.), грелка медицинская (2 шт.), пакет гипотермический (20 шт.), носилки мягкие бескаркасные (2 шт.), вакуумный матрас (2 шт.), повязка косыночная (4 шт.), воротник Шанца (2 шт. в 2х размерах), пинцет (8 шт.), корнцанг (3 шт.), ножницы 6 шт.), сейф-термостат для хранения препаратов (2 шт.), пульсоксиметр (4 шт.), секундомер (2 шт.), фонарик ручной для осмотра/терапевтических процедур (2 шт.), коврик (1 м х 1,5 м) (2 шт.), ведро с педальной крышкой (1 шт.). Рабочее место фельдшера не имеет персонального компьютера с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" и (или) в региональную (федеральную) защищенную сеть передачи данных, соответствующий требованиям информационной безопасности информационных систем, с которыми необходимо обеспечить взаимодействие, принтера.
В связи с выявленными нарушениями закона прокурором города 30.09.2025 в адрес директора МБОУ «Гимназия № 12» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения закона не устранены по причине отсутствия финансирования (направлена заявка в управление образования администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа о выделении денежных средств на оснащение медицинского кабинета).
Из информации начальника управления образования администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа от 20.01.2026 следует, что для обеспечения медицинского кабинета МБОУ «Гимназия № 12» необходимым оборудованием необходимо финансирование на сумму 1 109 330, 00 руб.
Таким образом, выявленные в ходе проверки нарушения МБОУ «Гимназия № 12» законодательства об образовании, о здравоохранении, до настоящего времени не устранены, чем нарушаются конституционные права несовершеннолетних учащихся на охрану их жизни и здоровья, на благоприятные и безопасные условия пребывания в образовательной организации.
Согласно положениям статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Неоснащение медицинских кабинетов образовательной организации необходимыми медицинскими изделиями и прочим оборудованием влечет нарушение прав учащихся МБОУ «Гимназия № 12».
При этом отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает МБОУ «Гимназия № 12» от исполнения обязанности по обеспечению охраны жизни и здоровья обучающихся, благоприятных и безопасных условий их пребывания в образовательной организации.
На основании изложенного, в соответствии со ст.45 ГПК РФ, ссылаясь на нормы Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 14.04.2025 N213н, прокурор города Ленинска-Кузнецкого, просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 12» произвести оснащение медицинских кабинетов в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 14.04.2025 N 213н «Об утверждении Порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», медицинскими изделиями и прочим оборудованием, а именно: тонометром с набором возрастных манжет (1 шт.), стетофонендоскопом (4 шт.), динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (6 шт.), портативным компрессорным небулайзером (4 шт.), термометром медицинским (6 шт.), глюкометром с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (2 шт.), комплектом воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (4 шт.), аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (2 шт.), лотком медицинским (5 шт.), ширмой (2 шт.), мензуркой градуированной (20 шт.), грелкой медицинской (2 шт.), пакетом гипотермическим (20 шт.), носилками мягкими бескаркасными (2 шт.), вакуумным матрасом (2 шт.), повязкой косыночной (4 шт.), воротником Шанца (2 шт. в 2х размерах), пинцетом (8 шт.), корнцангом (3 шт.), ножницами (6 шт.), сейфом-термостатом для хранения препаратов (2 шт.), пульсоксиметром (4 шт.), секундомером (2 шт.), фонариком ручным для осмотра/терапевтических процедур (2 шт.), ковриком (1 м х 1,5 м) (2 шт.), ведром с педальной крышкой (1 шт.); рабочее место фельдшера не имеет персонального компьютера с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" и (или) в региональную (федеральную) защищенную сеть передачи данных, соответствующий требованиям информационной безопасности информационных систем, с которыми необходимо обеспечить взаимодействие, принтера. В соответствии со ст.206 ГПК РФ, установить ответчику срок для совершения указанных действий в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
В ходе рассмотрения дела, в связи с представлением ответчиком сведений и документов, свидетельствующих об оснащении медицинских кабинетов отдельными медицинскими изделиями, стороной истца представлено ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому, прокурор города Ленинска-Кузнецкого, просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 12» произвести оснащение медицинских кабинетов в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 14.04.2025 N 213н «Об утверждении Порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», медицинскими изделиями и прочим оборудованием, а именно: тонометром с набором возрастных манжет (2 шт.), стетофонендоскопом (4 шт.), динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (6 шт.), портативным компрессорным небулайзером (4 шт.), глюкометром с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (2 шт.), комплектом воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (4 шт.), аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (2 шт.), ширмой (1 шт.), пакетами гипотермическими (20 шт.), носилками мягкими бескаркасными (2 шт.), вакуумным матрасом (2 шт.), повязкой косыночной (4 шт.), воротником Шанца (2 шт. в 2х размерах), пинцетом (8 шт.), корнцангом (2 шт.), ножницами (4 шт.), сейфом-термостатом для хранения препаратов (2 шт.), пульсоксиметром (4 шт.), секундомером (2 шт.), персональным компьютером с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" и (или) в региональную (федеральную) защищенную сеть передачи данных, соответствующих требованиям информационной безопасности информационных систем, с которыми необходимо обеспечить взаимодействие (2 шт.), принтером (2 шт.). В соответствии со ст.206 ГПК РФ, установить ответчику срок для совершения указанных действий в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора города Ленинска-Кузнецкого Романенко Л.Н., уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.
В судебное заседание представитель ответчика МБОУ «Гимназия № 12» Неведрова Е.В., являющаяся директором МБОУ «Гимназия № 12» и действующая на основании приказа о назначении на должность, не явилась, извещена судом надлежащим образом. В материалы дела представила заявление, согласно которому исковые требования прокурора города Ленинск-Кузнецкого к МБОУ «Гимназия № 12» о понуждении к совершению действий по оснащению медицинских кабинетов медицинскими изделиями и прочим оборудованием, признает в полном объеме, добровольно, последствия признания исковых требований разъяснены и понятны. Понимает, что в случае принятия судом признания иска, суд вправе вынести решение об удовлетворении исковых требований, и с этим обстоятельством она согласна. Заявление о признании исковых требований приобщено к материалам дела.
Оснований сомневаться в добровольности признания иска представителем ответчика при отсутствии с его стороны оспаривания обстоятельств, изложенных в исковом заявлении, а также в том, что представитель ответчика не заблуждается относительно последствий такого признания иска, у суда нет.
В судебное заседание представитель третьего лица администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, не явился, извещен судом надлежащим образом. Представителем администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Куликовой Ю.С., действующей на основании доверенности, представлено заявление, согласно которому, исковые требования считает обоснованными и подлежащими удовлетворению, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица-администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа.
Представитель третьего лица Управления образования администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом. Согласно представленному заявлению, просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, считают исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Суд, выслушав истца, учитывая позицию представителя ответчика, признавшего исковые требования, с учетом мнения третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
При разрешении вопроса о возможности принять признание иска ответчиком в соответствии с положениями ч. 2 ст.39 ГПК РФ суд разрешает вопрос, не противоречит ли такое признание иска закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п.1 ч.1 ст.41 Федерального закона №273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.
Согласно п.1 ч.1 ст.54 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 54 Федерального закона №323-ФЗ и подпунктом 5.2.60 пункта 5 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. №608, приказом Минздрава России от 14.04.2025 №213н утвержден Порядок оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, который распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, дополнительным общеразвивающим программам (далее – образовательные организации) вне зависимости от организационно-правовой формы (далее – Порядок).
В соответствии с п.4 Порядка, первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций (далее - медицинский пункт).
На основании пунктов 7, 9 Порядка, медицинский пункт является структурным подразделением медицинской организации или образовательной организации в случаях, когда образовательная организация осуществляет наряду с уставной - медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.
Согласно п.11 Положения об организации медицинского пункта образовательной организации, являющимся Приложением N 1 к Порядку, оснащение медицинского пункта осуществляется в соответствии со стандартом оснащения медицинского пункта образовательной организации, предусмотренным приложением №3 к Порядку (далее - Стандарт).
Суд, с учетом указанных разъяснений и положений закона, в их взаимосвязи, проверив письменные материалы дела, которые содержат доказательства обоснованности заявленных прокурором г. Ленинска-Кузнецкого требований, которые суд признает соответствующими требованиям ч.3 ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по критериям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Признание иска представителем ответчика изложено в письменном заявлении, подписано собственноручно, и приобщено к материалам дела. Оснований сомневаться в добровольности признания иска представителем ответчика при отсутствии с его стороны оспаривания обстоятельств, изложенных в исковом заявлении, а также в том, что сторона ответчика не заблуждается относительно последствий такого признания иска, у суда нет.
Поскольку признание иска стороной ответчика не нарушает закон, права и интересы истца и иных лиц, то суд считает возможным принять признание иска.
В соответствии с ч. 3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.
На основании изложенного, суд считает возможным принять признание иска ответчиком и вынести решение об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Ленинска-Кузнецкого, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия №12» о понуждении к совершению действий, удовлетворить в полном объеме.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия №12» (ИНН <номер>), произвести оснащение медицинских кабинетов в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 14.04.2025 N 213н «Об утверждении Порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», медицинскими изделиями и прочим оборудованием, а именно: тонометром с набором возрастных манжет (2 шт.), стетофонендоскопом (4 шт.), динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (6 шт.), портативным компрессорным небулайзером (4 шт.), глюкометром с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (2 шт.), комплектом воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (4 шт.), аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (2 шт.), ширмой (1 шт.), пакетами гипотермическими (20 шт.), носилками мягкими бескаркасными (2 шт.), вакуумным матрасом (2 шт.), повязкой косыночной (4 шт.), воротником Шанца (2 шт. в 2х размерах), пинцетом (8 шт.), корнцангом (2 шт.), ножницами (4 шт.), сейфом-термостатом для хранения препаратов (2 шт.), пульсоксиметром (4 шт.), секундомером (2 шт.), персональным компьютером с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" и (или) в региональную (федеральную) защищенную сеть передачи данных, соответствующих требованиям информационной безопасности информационных систем, с которыми необходимо обеспечить взаимодействие (2 шт.), принтером (2 шт.).
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия №12» (ИНН <номер>), срок для совершения указанных действий в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Кемеровской областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий судья: подпись А.Ю. Егоренко
Мотивированное решение изготовлено 18.09.2026.
Подлинник документа находится в гражданском деле №2-1318/2026 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области.