РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Кемерово 13 июля 2026 года
Центральный районный суд г. Кемерово в составе: председательствующего судьи Прошина В.Б., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Артемасовой (Чуркиной) А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Артемасовой (Чуркиной) Анны Михайловны на постановление начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции «Центральный» УМВД России по г. Кемерово Воробьевой О.В. №### от 16.01.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в отношении Артемасовой (Чуркиной) Анны Михайловны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции «Центральный» УМВД России по г. Кемерово Воробьевой О.В. №### от 16.01.2026 Артемасова (Чуркина) Анна Михайловна привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьей 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута административному штрафу в размере 2 000 рублей.
С данным постановлением Артемасова (Чуркина) А.М., административной ответственности, не согласилось, обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление как незаконное, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
В судебном заседании Артемасова (Чуркина) А.М. доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление №### от 16.01.2026, производство по делу прекратить.
В судебное заседание начальник отдела по вопросам миграции отдела полиции «Центральный» УМВД России по г. Кемерово Воробьева О.В. не явилась, извещена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, ходатайств не заявлено.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям:
В соответствии с частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
16.01.2026 старшим инспектором отдела по вопросам миграции отдела полиции «Центральный» УМВД России по г. Кемерово в отношении Артемасовой (Чуркиной) А.М. составлен протокол №### об административном правонарушении, согласно которому 16.01.2026 в 12:00 час. в ходе приема граждан в ОВМ ОП «Центральный» УМВД России по ..., выявлена гр. Чуркина А.М. **.**.**** года рождения, которая **.**.**** достигла 45-ти летнего возраста, но документы на замену паспорта гражданина Российской Федерации в установленный срок не сдала. С **.**.**** по настоящее время проживает по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), чем нарушает п.1,2 ст. 9 Федерального закона от 28.04.2023 №138-Фз «О гражданстве Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Артемасовой (Чуркиной) А.М. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, постановлением начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции «Центральный» УМВД России по г. Кемерово Воробьевой О.В. №### от 16.01.2026.
Артемасова (Чуркина) А.М. с вмененным ей административным правонарушением, как при составлении протокола, так и при рассмотрении дела не согласилось, свою вину в совершении правонарушения не признавала, указывая на то, что документы на замену паспорта гражданина РФ были предоставлены в первый рабочий день 12.01.2026 года, в период с 01.01.2026 по 11.01.2026 оказание услуги по замене паспорта гражданина РФ было невозможно, поскольку органы внутренних дел не работали.
В соответствии с ч. 1, 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ.
Тем самым, обязанность доказать наличие в действиях Артемасовой (Чуркиной) А.М. события административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ, возложена на административный орган, должностным лицом которого составлен протокол об административном правонарушении.
Несмотря на последовательное оспаривание лицом, привлекаемым к административной ответственности, факта нарушения сроков подачи документов в государственный орган для замены паспорта гражданина РФ, нарушения п. 25 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ 23.12.2023 № 2267 (далее – Положение о паспорте), должностным лицом, составившим административный протокол какие-либо доказательства совершения указанным лицом правонарушения не собраны, к протоколу об административном правонарушении не приобщены.
Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении не учтено правило ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ о том, что срок исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.
Формально последний день срока сдачи документов и личных фотографий для замены паспорта Артемасовой (Чуркиной) А.М. приходился на **.**.****.
Согласно производственному календарю на 2026 год, дни 09, 10 и 11 января 2026 года указаны в производственном календаре как нерабочие дни.
Следовательно, последний день срока для исполнения Артемасовой (Чуркиной) А.М. вышеуказанной обязанности приходился на первый рабочий день после нерабочих дней, то есть на 12.01.2026 года (понедельник).
Как следует из материалов дела, электронное заявление на замену паспорта от Артемасовой (Чуркиной) А.М. поступило 12.01.2026 года посредством ЕПГУ.
Из постановления должностного лица от 16.01.2026 года следует, что Артемасова (Чуркиной) А.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не обновила паспорт в девяностодневный срок с момента наступления обстоятельств, при которых необходимо заменить паспорт - достижение гражданином 45-летнего возраста и с **.**.**** проживала по недействительному паспорту.
Исходя из правил исчисления сроков, установленных ст. 4.8 КоАП РФ, возложенная на Артемасову (Чуркину) А.М. пунктом 25 Положения о паспорте обязанность сдать документы и личные фотографии для замены паспорта не позднее 90 дней была исполнена, поскольку с учетом праздничных и выходных дней окончание срока приходилось на 12.01.2026 года.
Таким образом, доводы жалобы Артемасовой (Чуркиной) А.М. заслуживают внимания, безусловные доказательства совершения ею правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют.
Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,
РЕШИЛ:
Жалобу Артемасовой (Чуркиной) Анны Михайловны - удовлетворить.
Постановление начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции «Центральный» УМВД России по г. Кемерово Воробьевой О.В. №### от 16.01.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в отношении Артемасовой (Чуркиной) Анны Михайловны отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии решения.
Судья Прошин В.Б.