РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Кемерово 16 июня 2026 года
Центральный районный суд г. Кемерово в составе: председательствующего судьи Прошина В.Б., с участием заявителя Федоровой С.Г., представителя Государственной жилищной инспекции Вольгер Е.Г, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федоровой Светланы Геннадьевны на определение начальника отдела инспектирования отделения зоны «Север» ГЖИ Кузбасса Ермаченко Е.А. от 02.04.2026 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 9.16 КоАП РФ в отношении ООО «Докор»,
У С ТА Н О В И Л:
Заявитель Федорова С.Г. обратилась в суд с жалобой на определение начальника отдела инспектирования отделения зоны «Север» ГЖИ Кузбасса Ермаченко Е.А. от 02.04.2026 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 9.16 КоАП РФ в отношении ООО «Докор» в связи отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе Федорова С.Г. указывает, что данное определение является незаконным и необоснованным, просит определение отменить, дело об административном правонарушении возвратить в ГЖИ Кузбасса на новое рассмотрение.
В судебном заседании Федорова С.Г. доводы жалобы поддержала, просила отменить определение по изложенным в жалобе основаниям.
В судебном заседании представить ГЖИ Кузбасса Вольгер Е.Г. с доводами жалобы не согласилась, считает вынесенное определение законным и обоснованным.
Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.
При подаче жалобы Федоровой С.Г. заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы.
Как следует из письменных материалов дела, Федорова С.Г. 12.04.2026, то есть в период установленного ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ срока для обжалования определения начальника отдела инспектирования отделения зоны «Север» ГЖИ Кузбасса Ермаченко Е.А. от 02.04.2026, подала заявление об оспаривании и отмене вышеуказанного определения в Арбитражный суд Кемеровской области, определением Арбитражного суда Кемеровской области от 14.04.2026 данное заявление было возвращено с указанием на то, что данное заявление подсудно суду общей юрисдикции.
Настоящая жалоба подана Федоровой С.Г. в Центральный районный суд г. Кемерово 16.04.2026, то есть нарушением срока, установленного ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ.
Суд принимает во внимание, что Федоровой С.Г. в установленный законом срок принимались меры к обжалованию определения начальника отдела инспектирования отделения зоны «Север» ГЖИ Кузбасса Ермаченко Е.А. от 02.04.2026 и приходит к выводу о наличии оснований для восстановления срока на подачу жалобы.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного решения.
Как установлено ч. 4 ст. 9.16 КоАП РФ, несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 02.03.2026 Федорова С.Г. обратилась в ГЖИ Кузбасса с просьбой о привлечении к административной ответственности управляющей организации ООО «Докор» (обращение ###) через ГИС ЖКХ.
В рамках проведения проверки по данному обращения административным органом были выявлены факты, свидетельствующие о нарушении управляющей организацией ч. 1, ч. 2.3 ст. 161, ч.2 ст.162, ст. 36 ЖК РФ, п. «а, д, ж» п 11 Правил содержания общего имущества №491 от 1.08.2006, п. 18 Минимального перечня №290 от 29.06.2020, п.2 раздела 1, п.108 Постановления правительства от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, ст. 19 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», ч.ч. 1, 2, 12 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 «Об энергосбережении».
Установлено, что ООО «Докор» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ### от 24.04.2015.
ООО «Докор» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: г... на основании договора управления от 25.09.2024.
Вместе с тем, многоквартирный дом по указанному адресу не оборудован общедомовым прибором учета (далее также – ОДПУ), учет потребления тепловой энергии осуществляется центральным тепловым пунктом – узлом учета тепла, который обслуживает сразу несколько многоквартирных домов.
Согласно требованиям действующего законодательства, для учета потребления энергоресурсов в доме на границе эксплуатационной ответственности между потребителями и сетевой организацией должен быть установлен собственный ОДПУ. Монтаж одного прибора учета потребления ресурсов сразу в двух и более зданиях не предусмотрен, поскольку ОДПУ фиксирует объем коммунального ресурса, поданного в конкретный многоквартирный дом.
Вместе с тем, поскольку ООО «Докор» осуществляет свою деятельность на основе лицензии, должностным лицом ГЖИ Кузбасса было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 9.16 КоАП РФ с указанием на то, что административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Проверяя указанное определение, суд считает доводы должностного лица ГЖИ Кузбасса обоснованными, а вынесенное определение законным и не подлежащим отмене.
Установленные факты оказания услуг и выполнения работ, которые не обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых не соответствует требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пп. «а», пп. «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110, являются нарушениями лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Должностное лицо ГЖИ Кузбасса Ермаченко Е.А. верно определила, что в данном случае административная ответственность за установленные нарушения предусмотрена специальной нормой – ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, которая имеет приоритет над общей нормой – ч.4 ст. 9.16 КоАП РФ в случае совершения данных нарушений лицензиатом.
Квалификация деяния, совершенного ООО «Докор», осуществляющего свою деятельности на основании лицензии, по ч. 4 ст. 9.16 КоАП РФ является неправомерной, поскольку не соответствует целям лицензионного контроля и степени административной ответственности за нарушение лицензионных требований.
При таких обстоятельствах доводы жалобы о необходимости применения ч.4 ст. 9.16 КоАП РФ при квалификации деяния являются необоснованными.
Приведенные выше доказательства были оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ.
Суд не находит оснований для отмены вынесенного определения в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что обжалуемое определение является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Восстановить Федоровой С.Г. срок на обжалование определения начальника отдела инспектирования отделения зоны «Север» ГЖИ Кузбасса Ермаченко Е.А. от 02.04.2026 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 9.16 КоАП РФ в отношении ООО «Докор».
Жалобу Федоровой Светланы Геннадьевны оставить без удовлетворения.
Определение начальника отдела инспектирования отделения зоны «Север» ГЖИ Кузбасса Ермаченко Е.А. от 02.04.2026 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 9.16 КоАП РФ в отношении ООО «Докор», оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья В.Б.Прошин