РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Кемерово 03 июня 2026 года
Центральный районный суд г. Кемерово в составе: председательствующего судьи Прошина В.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Главы Топкинского муниципального округа Фролова С.В. – Суворовой Е.А. на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. от 08.04.2026 №350/26/98042-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица – Главы Топкинского муниципального округа Фролова Сергея Владимировича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. №350/26/98042-АП от 08.04.2026 должностное лицо – Глава Топкинского муниципального округа Фролов Сергей Владимирович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, защитник Главы Топкинского муниципального округа Фролова С.В. – Суворова Е.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
Защитник Главы Топкинского муниципального округа Фролова С.В. – Суворова Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в жалобе.
Должностное лицо – Глава Топкинского муниципального округа Фролова С.В., заместитель начальника отделения – старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств не заявлено.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.
Выслушав защитника Главы Топкинского муниципального округа Фролова С.В. – Суворова Е.А. изучив доводы жалобы, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Указанные обстоятельства, согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом и судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные ст. 68, гл. 15 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области-Кузбассу от 08.10.2024 на основании исполнительного листа ФС ###, выданного Топкинским городским судом по делу ###, возбуждено исполнительное производство ###-ИП. Предмет исполнения: обязать Администрацию Топкинского муниципального округа в срок до 01.07.2024 года обеспечить устранение нарушений требований правил, направленных на обеспечение доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населении на объекте социальной инфраструктуры, расположенном по адресу: ..., а именно:
1. Оборудовать на стоянке (парковке) общего пользования около Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Топкинского муниципального округа, расположенного по адресу: ..., машино-место для транспортных средств, в соответствии с требованиями п. 5.2.1 СП 59.13330.2020;
2. Произвести нанесение на поступях краевых ступеней лестничных маршей входа противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени в соответствии с требованиями п. 6.2.8 и п. 6.2.29 СП 59.13330.2020;
3. Установить локальный предупреждающий указатель «Внимание, прямо по ходу движения лестница» перед лестничным маршем внешней лестницы (крыльца) в соответствии с требованиями табл. 3, п. 4 ГОСТ Р 52875-2018;
4. Установить пандус в соответствии с требованием п. 5.1.16 СП 59.13330.2020, п. 5.1.13 СП 59.13330.2020, п. 5.2.6.1 ГОСТ 51261-2017, п.5.1.17, п. 5.1.11 СП 59.13330-2020, п. 5.1.14 СП 59.13330.2020;
5.Установить перед пандусом кнопку вызова персонала для оказания ситуационной помощи в соответствии с требованиями п. 6.1. I СП 59.13330.2020, пл. 4.3.1.7, 4.4.2.1 ГОСТ Р 59812-2021;
6. Выполнить обозначение кнопки вызова помощи персонала тактильной табличкой с обозначением назначения по ГОСТ Р 52131 в соответствии с требованием п. 7.2.2.6 ГОСТ Р 51671;
7. Переустановить у входной двери кнопку вызова персонала для оказания ситуационной помощи в соответствии с требованиями п. 6.1.1 СП 59.13330.2020, п. 4.3.1.7 ГОСТ Р 59812-2021;
8. Выполнить обозначение кнопки вызова персонала для оказания ситуационной помощи тактильной табличкой с обозначением назначения по ГОСТ Р 5213 1 в соответствии с требованием п. 12.2.6 ГОСТ Р 51671;
9. Входные дверные проемы привести в соответствие с требованиями п. 6.1.5 СП 59.13330.2020;
10. Привести порог входной двери и двери из тамбура в помещение в соответствии с требованиями п. 6.2.4 СП 59.13330.2020;
11. Разместить информирующие тактильные таблички с названием учреждения для идентификации помещения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля в соответствии с требованиями п. 6.5.9 СП 59.13330.2020;
12. Установить в помещении знаки доступности для маломобильных групп населения, а также информационную табличку на раме металлоискателя в соответствии с требованием п. 6.5.1 СП 59.13330.2020;
13. Оборудовать место обслуживания лиц с нарушением слуха (окно приема документов) специальным персональным прибором усиления слуха (индукционная петля) в соответствии с требованиями п. 8.1.10 СП 59.13330.2020 и п. 10.10 СП 138.13330.2012;
14. Провести обследование комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Топкинского муниципального округа на предмет её доступности для инвалидов и разработать Паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры.
Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.
Постановление от 08.10.2024 о возбуждении исполнительного производства получено администрацией Топкинского муниципального округа посредством ЕПГУ 08.10.2024.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для исполнения решения суда, судебным приставом-исполнителем в отношении Главы Топкинского муниципального округа Фролова С.В. составлен протокол об административном правонарушении ### от 02.03.2026 по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Главы Топкинского муниципального округа Фролова С.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. от 08.04.2026 № 350/26/98042-АП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Проверяя законность и обоснованность оспариваемого постановления, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для его отмены, исходя из следующего.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.
Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, являются должностные лица.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из материалов дела усматривается, что 02.03.2026 судебным приставом-исполнителем в отношении должностного лица - Главы Топкинского муниципального округа Фролова С.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, о чем составлен протокол об административном правонарушении ### от 02.03.2026.
Кроме того, как следует из вводной и описательно-мотивировочной и частей обжалуемого постановления, дело об административного правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ было рассмотрено в отношении должностного лица - Главы Топкинского муниципального округа Фролова С.В.
Однако, должностное лицо СОСП по Кемеровской области, указывая на совершение административного правонарушения Главой Топкинского муниципального округа Фроловым С.В., признает виновным в совершении административного правонарушения иное должностное лицо – Главу Промышленновского муниципального округа Кемеровской области ЛИЦО_6
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
С учетом вышеизложенного, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела должностным лицом не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.
Соответственно, резолютивная часть постановления от 15 октября 2025 года противоречит его мотивировочной части, что является существенным нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ.
В силу ч. 1 ст. 29.12.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в ст. 25.1 - 25.5, 25.11 КоАП РФ, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.
При этом нельзя квалифицировать как исправление описок, опечаток и арифметических ошибок изменение резолютивной части постановления по делу об административном правонарушении в части указания иного субъекта административной ответственности.
В рассматриваемом случае выявленное несоответствие между описательно-мотивировочной и резолютивной частями оспариваемого постановления не является технической ошибкой, и следовательно не может быть исправлено должностным лицом путем вынесения соответствующего определения.
Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении настоящего дела требования статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о необходимости выяснения всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мировым судьей были нарушены, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты, что не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены нарушения, которые являются существенными, в связи с чем постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. №350/26/98042-АП 08.04.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делу не истек.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. от 08.04.2026 №350/26/98042-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Главы Топкинского муниципального округа Фролова Сергея Владимировича – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Специализированное отделение судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России, жалобу защитника Главы Топкинского муниципального округа Фролова С.В. – Суворовой Е.А. - удовлетворить частично.
Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд непосредственно или через Центральный районный суд г. Кемерово в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии решения.
Судья В.Б.Прошин