РЕШЕНИЕ
07 июля 2026 года г. Кемерово
Центральный районный суд города Кемерово в составе судьи Матвеевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Хартия», ИНН ###, ОГРН ###, юридический адрес: Кемеровская область - Кузбасс, Беловский муниципальный округ, ..., на постановление заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области - Кузбассу ### от 02.04.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением ### от 02.04.2026, вынесенным заместителем руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области – Кузбассу С.О.Н. ООО «Хартия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.
В своей жалобе директор ООО «Хартия» - Луя Н.А. просит постановление ### от 02.04.2026 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, поскольку юридическое лицо освобождено от предоставления отчетности.
Должностное лицо - заместитель руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области – Кузбассу С.О.Н. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлено.
В судебное заседание законный представитель ООО «Хартия» не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом – судебной повесткой, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлено.
Защитник ООО «Хартия» - Борисенко О.Н., действующая на основании доверенности от **.**.****, в судебном заседании доводы жалобы и дополнений к жалобе поддержала в полном объеме, просила постановление отменить.
Представители Кемеровостата по доверенности Х.Т.Г. и Г.Н.Н. в судебном заседании не возражали против удовлетворения жалобы, поскольку лицом, привлеченным к административной ответственности представлены доказательства, подтверждающие его невиновность.
Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания.
Суд, выслушав участников процесса, проверив и изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного производства, приходит к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за н респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключение респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.
Частью 7 статьи 8 указанного закона предусмотрено предоставление респондентами первичных статистических данных, документированных по формам федерального статистического наблюдения, за исключением респондентов, указанных в части 2 настоящей статьи, субъектам официального статистического учета в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, если иное не установлено федеральными законами.
Рассматривая дело об административном правонарушении, должностное лицо пришло к выводу о том, что ООО «Хартия», как лицо, обязанное предоставить первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» (далее - Форме), утвержденной приказом Росстата от 06 ноября 2025 г. № 614 за период 2025 год в срок до 02 февраля 2026 в установленном в Форме порядке, первичные статистические данные не предоставило.
С таким выводом должностного лица согласиться нельзя, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Хартия» суд полагает, что должностным лицом не соблюдены требования ст. 24.1 КоАП РФ, устанавливающей задачи производства по делам об административных правонарушениях, а оспариваемое постановление не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Должностным лицом при рассмотрении дела не соблюдены требования гл. 26 КоАП РФ, а именно неверно установлены все имеющие значение по делу об административном правонарушении обстоятельства, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, которые всесторонне, полно и объективно не исследованы в своей совокупности (ст. 26.11 КоАП РФ).
ООО «Хартия» относится к субъектам малого предпринимательства, что подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.
В материалы дела представлен договор ### от 24.12.2024 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), заключенный между ООО «Хартия» (Потребитель) и ООО ... (Региональный оператор).
Согласно пункту 1 Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы), утвержденных Приказом Росстата от 06.11.2025 № 614, юридические лица - субъекты малого и среднего предпринимательства, у которых образуются только твердые коммунальные отходы (ТКО) в объеме менее 0,1 тонны за год, не предоставляют первичные статистические данные.
Порядок коммерческого учета объема и массы ТКО регулируется Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293. Масса отходов определяется расчетным путем: Масса=Объем х Плотность.
В соответствии с Таблицей ### «Плотность ТКО по категориям потребителей» (пункт 2.6) для категории объектов «Административные здания, учреждения, организации, офисы» установлена плотность 89,23 кг/м3 (что составляет 0,08923 т/м3) (Территориальная схема обращения с отходами производства и потребления, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 № 367 (в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 04.12.2024 N 775).
В соответствии с Приложением ### к договору ### количество ежемесячно принимаемых региональным оператором твердых коммунальных отходов (ТКО) ООО «Хартия» составляет 0,06 куб. м.
Поскольку данный показатель ниже значения 0,1 тонны, установленного Приказом Росстата № 614, ООО «Хартия» освобождается от предоставления формы федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы), что свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, постановление ### от 02.04.2026 в отношении ООО «Хартия» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ
РЕШИЛ:
Постановление ### от 02.04.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ в отношении ООО «Хартия» - отменить, жалобу ООО «Хартия» – удовлетворить.
Производство по делу в отношении ООО «Хартия» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.С. Матвеева