РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Кемерово 13 мая 2026 года
Центральный районный суд г. Кемерово в составе: председательствующего судьи Прошина В.Б., с участием Мананкова С., участвующего посредством видеоконференц-связи, защитника Мананкова С. - Долголеевой Е.Г., заместителя начальника отдела - начальника отделения иммиграционного контроля ОВМ УМВД России по г. Кемерово Ворожейкиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Мананкова С. на постановление заместителя начальника отдела – начальника отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Кемерово Ворожейкиной Т.В. №420049/0331 от 30.04.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина республики ... Мананкова Семена, ...
УСТАНОВИЛ:
30.04.2026 в 17:00 час. по адресу: г. Кемерово, ул. Шестакова, д. 34, выявлен гражданин республики ... Мананков Семен, **.**.**** года рождения, который нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, а именно, не выехал за пределы Российской Федерации по окончании законного срока пребывания (проживания) 21.04.2026 и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, патента, вида на жительство, разрешения на временное пребывания, решения о продлении срока временного пребывания.
Постановлением заместителя начальника отдела – начальника отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Кемерово Ворожейкиной Т.В. №420049/0331 от 30.04.2026 гражданин республики ... Мананков Семен признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
На постановление от 30.04.2026 защитником Мананкова С. - Долголеевой Е.Г. подана жалоба, в которой она просит постановление изменить, применить положения п.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, исключить назначение наказания в виде назначения административного выдворения за пределы РФ, заменив его штрафом в установленном законом размере.
В судебном заседании Мананков С., участвующий посредством видеоконференц-связи, защитник Мананкова. С. - Долголеева Е.Г., доводы, изложенные в жалобе поддержали, просили исключить назначение наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, заменив его штрафом в установленном законом размере.
В судебном заседании начальник отделения ОВМ ГУ МВД России по Кемеровской области Ворожейкина Т.В. оставила вопрос об изменении постановления на усмотрение суда.
Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно с. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную или научную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме обучения по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) либо по образовательной программе в образовательной или научной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, продлевается до завершения обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме обучения в образовательной или научной организации.
Образовательная или научная организация, в которой проходит обучение иностранный гражданин, указанный в абзаце первом, втором или третьем настоящего пункта, обязана обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел с ходатайством о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации данного иностранного гражданина не позднее чем за двадцать дней до окончания срока его временного пребывания в Российской Федерации.
Согласно п. 6.2. Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 22.11.2021 N 926 (далее – Порядок), в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 7 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ, за исключением абзацев седьмого и восьмого пункта 7 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ, в подразделение по вопросам миграции по месту пребывания иностранного гражданина или по месту нахождения образовательной или научной организации непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию подается ходатайство о продлении срока временного пребывания.
Согласно справке ### от 30.04.2026, Мананков С. обучается по очной форме в образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию на 4 курсе по очной форме обучения по направлению подготовки (специальности) ..., срок окончания обучения – 31.08.2026.
Должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу располагало сведениями о том, что Мананков С. является студентом 4 курса ..., проходит обучение по очной форме обучения по направлению подготовки ... со сроком обучения до 31.08.2026.
При этом должностным лицом не была проверена информация о соблюдении образовательной организацией ... своей обязанности по направлению в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел ходатайства о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина не позднее чем за двадцать дней до окончания срока временного пребывания Мананкова С. в Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, после постановки иностранного гражданина Мананкова С. на учет по месту пребывания 26.01.2026 вплоть до его выезда с территории Российской Федерации 14.04.2026 указанное ходатайство образовательной организацией не подавалось.
В силу требований п.7 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" до завершения обучения Мананков С. имел право находиться на территории Российской Федерации при продлении его срока временного пребывания на территории Российской Федерации.
Неисполнение образовательной организацией обязанности, предусмотренной п. 7 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" по направлению соответствующего ходатайства в миграционный орган, не может быть поставлено в вину Мананкова С., на основании чего, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Мананкова С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Согласно п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отдела – начальника отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Кемерово Ворожейкиной Т.В. №420049/0331 от 30.04.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина республики ... Мананкова С. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Мананкова С. – прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу защитника Мананкова С. – Долголеевой Е.Г. удовлетворить частично.
Постановление заместителя начальника отдела – начальника отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Кемерово Ворожейкиной Т.В. №420049/0331 от 30.04.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина республики ... Мананкова Семена, 17.06.2000 года рождения – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мананкова Семена прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Освободить Мананкова Семена, **.**.**** года рождения немедленно из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу.
Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии решения.
Судья В.Б.Прошин