РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Кемерово 22 июня 2026 года
Центральный районный суд г. Кемерово в составе: председательствующего судьи Прошина В.Б., с участием защитника Поповой С.А. – Неробовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Главного контрольного управления Кузбасса Поповой Светланы Александровны на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Центрального судебного района г. Кемерово, и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Кемерово от 29 апреля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, суд
У С ТА Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Центрального судебного района г. Кемерово, и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Кемерово от 29 апреля 2026 года Попова С.А признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 500 руб.
Не согласившись с постановлением, Попова С.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, мотивируя это тем, что в протоколе об административном правонарушении отсутствует указание на событие административного правонарушения.
В судебном заседании защитник Поповой С.А. – Неробова А.А. доводы жалобы поддержала, просила постановление мирового судьи отменить.
Попова С.А., руководитель группы ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу ЛИЦО_3 в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств не заявлено.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
Частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу положений статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Оспариваемое постановление вынесено по тем основаниям, что согласно протоколу об административном правонарушении ### от 06.04.2026 Попова С.А., являясь начальником Главного контрольного управления Кузбасса, 11.08.2025 по адресу: ..., совершила нарушение установленного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством срока представления документов и(или) иных сведений либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ.
Мировой судья, рассмотрев дело по существу, пришел к выводу о наличии в действиях Поповой С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, назначив ей административное наказание в виде штрафа.
Вместе с тем, состоявшееся по делу судебное постановление законным признать нельзя по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются: всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению правонарушений.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, свидетельствующие, в частности, о наличии события административного правонарушения; виновности лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ. Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.
При этом требования к постановлению предъявлены ст. 29.10 КоАП РФ. Так, по смыслу закона принимаемое по делу об административном правонарушении решение должно быть мотивированным, основанным на имеющихся в материалах дела доказательствах, которым в постановлении должна быть дана соответствующая оценка.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, свидетельствующие, о наличии события административного правонарушения, которые должны быть указаны в постановлении по делу об административном правонарушении согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, органа, должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении.
Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела мировым судьей указанные требования КоАП РФ соблюдены не были.
Вопреки указанным выше положениям событие вменяемого Поповой С.А. административного правонарушения мировым судьей должным образом не установлено, поскольку в мотивировочной части оспариваемого постановления имеется лишь ссылка на содержание протокола об административном правонарушении ### от 06.04.2026 и данную в нем квалификацию противоправных действий привлекаемого лица.
В письменном отзыве ### от 22.04.2026 (л.д. 35-36) привлекаемым лицом приведены возражения относительно обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении.
Однако, в оспариваемом постановлении доводы, изложенные Поповой С.А. в письменном отзыве, не приведены и в нарушение требований ст. ст. 24.1, 29.10 КоАП не проверены и не оценены мировым судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
При этом, в нарушение требований КоАП РФ мировым судьей в обжалуемом постановлении фактически не раскрыто содержание имеющихся в деле доказательств, им не дана надлежащая оценка; доводы Поповой С.А. о невиновности не проверены, не опровергнуты и не оценены в совокупности с представленными в материалы настоящего дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении ### от 06.04.2026; решением заместителя начальника управления ОСФР по Кемеровской области Кузбассу ЛИЦО_4 от 25.09.2025; информацией о процессе ###; письменным отзывом по делу об административном правонарушении Поповой С.А.
Таким образом, мировым судьей при разрешении настоящего дела об административном правонарушении не обеспечена полнота исследования всех обстоятельств и доказательств по делу, которые могли бы повлиять на выводы о вине Поповой С.А.
Перечисленные выше обстоятельства указывают на нарушение принципа полноты и всесторонности рассмотрения дела, закрепленного в положениях ст. 24.1 КоАП РФ, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
Принимая во внимание изложенное, судья приходит к выводу, что при осуществлении производства по делу об административном правонарушении мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело, в связи с чем оспариваемое постановление не может быть признано законным и обоснованным.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного постановление мирового судьи судебного участка № 3 Центрального судебного района г. Кемерово, и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Кемерово от 29 апреля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении Поповой С.А. подлежит отмене.
Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Кемерово.
При новом рассмотрении дела об административном правонарушении мировому судье необходимо учесть изложенное и принять решение в соответствии с требованиями закона.
В связи с отменой оспариваемого постановления по указанным выше основаниям судья не входит в обсуждение доводов жалобы, так как они могут быть рассмотрены мировым судьей при новом слушании дела.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Повой Светланы Александровны удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Центрального судебного района г. Кемерово, и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Кемерово от 29 апреля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении Поповой Светланы Александровны отменить, материалы дела об административном правонарушении в отношении Поповой С.А. возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Кемерово.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, могут быть обжалованы в Кемеровский областной суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья В.Б.Прошин