РЕШЕНИЕ
01 июля 2026 года г. Кемерово
Центральный районный суд г. Кемерово в составе: председательствующего судьи Прошина В.Б., с участием защитника ООО «РЭУ-21» Лякина В.Е., представителя Государственной жилищной инспекции Кузбасса Вольпер Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «РЭУ-21» Чижовой Ю.В. на постановление мирового судьи судебного участка № ### ... судебного района г. Кемерово от 10 ноября 2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «РЭУ-21»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № ### ... района г. Кемерово от 10 ноября 2025 по делу об административном правонарушении ООО «РЭУ-21» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «РЭУ-21» Чижова Ю.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.
Защитник ООО «РЭУ-21» в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить.
Представитель Государственной жилищной инспекции Кузбасса Вольпер Е.Г., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения жалобы ООО «РЭУ-21», считает обжалуемое постановление законным и обоснованным.
Законный представитель ООО «РЭУ-21», ведущий консультант – главный государственный инспектор отделения зоны «Север» ГЖИ Кузбасса Лукьянова И.А. будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не заявлено.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.
Ранее, в судебном заседании 26.06.2026, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий консультант – главный государственный инспектор отделения зоны «Север» ГЖИ Кузбасса Лукьянова И.А. пояснила, что у нее на исполнении было предписание №### от 02.07.2025. Лукьяновой И.А. поступила жалоба от гражданки ЛИЦО_1, в присутствии которой 08.10.2025 Лукьянова И.А. проводила осмотр подвального помещения дома, расположенного по адресу: ..., в рамках которого было выявлены нарушения в виде исполнения предписания. Контрольного (надзорного) мероприятия не проводилось, решения о его проведении также не было. Нарушение предписания выразилось в том, что не были исполнены 2 пункта предписания, а именно: не обеспечена чистота подвального помещения и не устранено наличие конденсата на трубопроводе в подвальном помещении.
Свидетель ЛИЦО_1, ранее допрошенная в судебном заседании 26.06.2026 пояснила, что она является председателем совета МКД по адресу: ..., написала жалобу о допущенных ООО «РЭУ-21» нарушениях в виде неисполнения предписания ГЖИ Кузбасса. После этого 08.10.2025 подвал данного дома проверяли представители ГЖИ Кузбасса, указала, что данный подвал засыпан щебнем, имеется строительный мусор, техническую документацию ООО «РЭУ-21» в отношении данного подвала не предоставляет. Доступа у жильцов в подвал не имеется. На осмотре 08.10.2025 присутствовала ЛИЦО_1, представитель ГЖИ Кузбасса, мастер ООО «РЭУ-21», который от подписания акта осмотра отказался, слесари. ЛИЦО_1 в замечаниях на акт осмотра от 08.10.2025 указала выявленные нарушения.
Выслушав участка процесса, показания свидетеля, изучив доводы жалобы, возражения на жалобу, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч.24 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Лицензионные требования определены в ст. 193 ЖК РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Согласно п. 3 указанного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п. 1 - 6.2 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 11 и пунктом 12 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования».
В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 этого Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491.
Пунктами 10, 11 указанных Правил определено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей.
В Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 установлены правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации.
В п. 2 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290) закреплен перечень работ, выполняемых в зданиях с подвалами.
Из материалов дела следует, что ООО «РЭУ-21» выбрано собственниками помещений в доме ... в качестве управляющей организации и осуществляет свою деятельность на основании лицензии №### от 29.04.2015.
В отношении ООО «РЭУ-21» Государственной жилищной инспекцией Кузбасса 02.07.2025 выдано предписание № ### о прекращении, устранении выявленных нарушений лицензионных требований, проведении мероприятий по обеспечению их соблюдения, в соответствии с которым в срок до 15.08.2025 ООО «РЭУ-21» предписано:
1. Обеспечить герметичность трубопровода канализации в подвальном помещении МКД (п. 5.8.3, 4.1.3 Правил №170, п. 18 Минимального перечня №290, ст. 161 ЖК РФ, п. 10 ПП РФ № 491);
2. Обеспечить чистоту подвального помещения (П.п. 3.4, 3.4.1, 4.1.3 Правил № 170, п. 2 Минимального перечня №290, п. 10 ПП РФ 491, ст. 161 ЖК РФ);
3. Оборудовать продухи подвала сеткой (размер ячейки 0,5 см) защищающей подвальное помещение от проникновения грызунов (П.п. 3.4.7, п. 10 ПП РФ № 491, ст. 161 ЖК РФ);
4. Устранить наличие конденсата на трубопроводе холодного водоснабжения в подвальном помещении МКД (п. 3.4, 3.4.1, 3.4.2, п. 5.8.3 Правил № 170, п. 10, 11 ПП РФ № 491, п. 2 Минимального перечня №290, ст. 161 ЖК РФ);
5. Принять меры по освещению подвального помещения МКД (п. 4.1.3 Правил 170, п. 10 ПП РФ № 491, ст. 161 ЖК РФ).
В ходе проведения осмотра 08.10.2025 выполнения мероприятий по предписанию № ### от 02.07.2025, выданному ГЖИ Кузбасса в срок до 15.08.2025, установлено, что требования предписания ООО «РЭУ-21» выполнены не в полном объеме (не выполнен п. 2 и п. 4 Предписания), что послужило основанием для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении №### от 14.10.2025.
Постановлением мирового судьи судебного участка №### ... судебного района г. Кемерово от 10 ноября 2025 ООО «РЭУ-21» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.
Проверяя законность и обоснованность данного постановления мирового судьи, суд не находит оснований для его отмены.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Вина ООО «РЭУ-21» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении №### от 14.10.2025, копией предписания № ### о прекращении, устранении выявленных нарушений лицензионных требований, проведении мероприятий по обеспечению их соблюдения от 02.07.2025; запросом ГЖИ Кузбасса руководителю ООО «РЭУ-21» от 09.09.2025 № 7695; ответом на запрос № 410 от 11.09.2025, согласно которому работы по выполнению предписания № ### от 02.07.2025 выполнены в полном объеме; выпиской из ЕГРЮЛ на юридическое лицо ООО «РЭУ-21»; актом осмотра технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий от 08.10.2025; копией договора управления МКД от 01.01.2010.
Также, в подтверждении вины ООО «РЭУ-21» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в суд были представлены материалы проверки, по результатам которой вынесено предписание № ### от 02.07.2025, которые также исследованы судебном заседании, а именно: копия акта инспекционного визита (внепланового) от 02.07.2025, копи акта осмотра технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий от 02.07.2025, регистрационная карточка обращения от 19.05.2025, дополнительные замечания ЛИЦО_1 от 19.05.2025.
Анализируя приставленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «РЭУ-21» в административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.24 КоАП РФ - невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.
Указанные доказательства являются допустимыми и достоверными, а их совокупность достаточной для подтверждения вины ООО «РЭУ-21» в совершении вменяемого правонарушения.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Вывод мирового судьи о наличии в деянии ООО «РЭУ-21» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Постановление мировым судьей вынесено в соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ, в нем отражены сведения, необходимые для разрешения дела.
Довод жалобы относительно того, что ООО «РЭУ-21» не получало от мирового судьи извещение о дате и времени рассмотрения дела, назначенного на 10 ноября 2025, опровергается материалами дела об административном правонарушении, в которых содержится судебная повестка с указанием места, времени и даты рассмотрения дела, которая была направлена в адрес ООО «РЭУ-21», получена адресатом – 29.10.2025 (ШПИ ###).
Доводы жалобы о возбуждении дела в отсутствии допустимых поводов, с нарушением требований ч. 3.1 ст. 28.1 КоАП РФ, без проведения предварительно контрольного (надзорного) мероприятия установленном порядке, нельзя признать обоснованными, поскольку неисполнение в полном объем предписания, что образует состав данного административного правонарушения, подтверждалось представленными материалами, самостоятельной оценки соблюдения обязательных требований в рамках контрольного (надзорного мероприятия при данных обстоятельствах не требовалось.
Так. на основании жалобы ЛИЦО_1 от 28.07.2025 о неисполнении ООО «РЭУ-21» предписания ГЖИ Кузбасса в части обеспечения чистоты подвального помещения 08.10.2025 был проведен акт осмотра технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий.
Как следует из предписания №### от 02.07.2025, срок исполнения выявленных в результате осмотра нарушений был установлен до 15.08.2025.
Таким образом дело возбуждено при наличии повода, предусмотренного г 1 ст. 28.1 КоАП РФ, на основании чего в отношении ООО «РЭУ-21» был составлен протокол №### от 14.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП ПФ.
Судом данный довод оценивается как несостоятельный, поскольку основан на неправильном толковании норм процессуального права применительно к установленным по делу обстоятельствам.
Довод заявителя по жалобе о нарушении прав привлекаемого к административной ответственности лица на дачу объяснений при составлении протокола об административном правонарушении № ### от 14.10.2025 по причине отсутствия в протоколе соответствующей графы суд считает несостоятельным поскольку данное обстоятельство не лишало возможности привлекаемому лицу предоставить такие объяснения в устной или письменной форме на отдельном листе.
Указанное также подтверждается направленной в адрес ООО «РЭУ-21» и полученной обществом 10.10.2025 повестки о вызове для дачи пояснений по делу об административном правонарушении и подписания протокола об административном правонарушении по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 26.3 КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.
Вместе с тем, на составление протокола об административном правонарушении законный представитель или защитник ООО «РЭУ-21», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте его составления не явились, что также говорит о несостоятельности данного довода жалобы.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Принцип презумпции невиновности не нарушен, наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения.
Нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, ставящих под сомнение выводы мирового судьи о доказанности вины ООО «РЭУ-21» в совершении вмененного правонарушения, по делу не установлено.
Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 ч.3.2, ч.3.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.24 КоАП РФ, в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией статьи, оснований для его изменения не имеется.
Мировой судья также обоснованно не нашел оснований для признания деяния малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, а также для замены штрафа предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, по основаниям, подробно изложенным в постановлении, оснований не согласиться с которыми у суда не имеется.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что основания для отмены либо изменения постановление мирового судьи судебного участка № ### ... района г. Кемерово от 10 ноября 2025 отсутствуют, а жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 30.7 - ст. 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №### ... района г. Кемерово от 10 ноября 2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «РЭУ-21», оставить без изменения, жалобу директора ООО «РЭУ-21» Чижовой Ю.В. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, могут быть обжалованы в Президиум Кемеровского областного суда в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья В.Б.Прошин