РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Кемерово 17 июня 2026 года
Центральный районный суд г. Кемерово в составе: председательствующего судьи Прошина В.Б., с участием защитника ПАО «Кузбассэнергосбыт» Золотаревой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ПАО «Кузбассэнергосбыт» Золотаревой Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка №### ... судебного района г. Кемерово от 04 мая 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении публичного акционерного общества «Кузбассэнергосбыт»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №### ... судебного района г. Кемерово от 04 мая 2026 года, публичное акционерное общество «Кузбассэнергосбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с постановлением мирового судьи от 04 мая 2026 года, ПАО «Кузбассэнергосбыт» Золотарева Е.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление мирового судьи судебного участка №### ... судебного района г. Кемерово от 04 мая 2026 года, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
В судебном заседании защитник ПАО «Кузбассэнергосбыт» Золотарева Е.В., действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в жалобе поддержала в полном объеме, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание представитель ГЖИ Кузбасса, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлено.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав участников процесса, проверив и изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного производства, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлено, что невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, в ГЖИ Кузбасса поступило обращение граждан, проживающих по адресу: ..., по вопросу неправомерного ограничения электроснабжения по вышеуказанному адресу.
Гарантирующим поставщиком, осуществляющим поставку электрической энергии по данному адресу, является ПАО «Кузбассэнергосбыт». Согласно информации, представленной в ГЖИ Кузбасса, по состоянию на 11.07.2025 по указанному адресу образовалась задолженность за потребленную электроэнергию за период апрель 2025 года по июнь 2025 года.
11.07.2025 ПАО «Кузбассэнергосбыт» на электронный адрес, подтвержденный потребителем при регистрации в мобильном приложении «Платформа», направлено уведомление о приостановлении электроснабжения в случае неоплаты задолженности по вышеуказанному адресу.
Как следует, из п. 119 Правил №354, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 (далее – Правила №354), в случае неполной оплаты потребителем потребленной коммунальной услуги, исполнитель имеет право приостановить ее предоставление, предварительно уведомив об этом потребителя за 20 дней до предполагаемого приостановления.
Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и даты его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты, или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», передачи потребителю головой информации по сети фиксированной телефонной связи.
В целях устранения выявленных нарушений ПАО «Кузбассэнергосбыт» было выдано предписание №### от 24.10.2025, требующее организовать и проконтролировать их исполнение по возобновлению электроснабжения по адресу: ..., срок исполнения - 31.10.2025.
13.11 2025 ПАО «Кузбассэнергосбыт» была предоставлена информация в ГЖИ Кузбасса, согласно которой было установлено, что предписание не исполнено, поскольку, по мнению ПАО «Кузбассэнергосбыт», собственник вышеуказанного жилого помещения был надлежащим образом уведомлен о предстоящем ограничении энергоснабжения.
12.12.2025 ГЖИ Кузбасса установлено, что предписание №### от 24.10.2025 ПАО «Кузбассэнергосбыт» не исполнено, энергоснабжение по адресу: ... не возобновлено.
В целях устранения выявленных нарушений в отношении ПАО «Кузбассэнергосбыт» было выдано предписание №### от 12.12.2025, требующее организовать мероприятия и проконтролировать их исполнение по возобновлению электроснабжения по адресу: ..., срок исполнения - 19.12.2025.
14.01.2026 ПАО «Кузбассэнергосбыт» была предоставлена информация в ГЖИ Кузбасса, согласно которой было установлено, что предписание не исполнено, поскольку по мнению ПАО «Кузбассэнергосбыт» собственник вышеуказанного жилого помещения был надлежащим образом уведомлен о предстоящем ограничении энергоснабжения.
Указанные обстоятельства послужили для вынесения постановления мирового судьи судебного участка №### ... судебного района г. Кемерово от 04 мая 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении публичного акционерного общества «Кузбассэнергосбыт», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Между тем, проверяя законность и обоснованность данного постановления должностного лица, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии п. 8. Ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.
Выдавая предписание №###, ГЖИ Кузбасса исходила из того, что отключение электроэнергии 25.09.2025 было произведено без надлежащего уведомления потребителя о наличии задолженности и возможном приостановлении предоставления электрической энергии.
Между тем, судом установлено, что 11.07.2025 ПАО «Кузбассэнергосбыт» на электронный адрес ... направлено уведомление о приостановлении электроснабжения в случае неоплаты в течение 20 дней образовавшейся задолженности по адресу ....
Также, во исполнение п. 119 Правил № ###, ПАО «Кузбассэнергосбыт» ежемесячно размещает на официальном сайте кузбассэнергосбыт.рф списки потребителей, которым были направлены уведомления о предстоящем приостановлении режима потребления электрической энергии, в связи с наличием задолженности за услугу «электроснабжение»
Информация о направлении уведомления о предстоящем приостановлении предоставления электрической энергии по адресу: ..., также, была размещена на вышеуказанном сайте, в том числе с указанием лицевого счета и суммы задолженности.
Кроме того, сотрудником ПАО «Кузбассэнергосбыт» 06.08.2025 в 11 час. 08 мин. на номер мобильного телефона, принадлежащий гражданину - потребителю ЛИЦО_1, был осуществлен телефонный звонок с уведомлением потребителя о наличии и размере задолженности, о направлении 11.07.2025 уведомления, а также о предстоящем ограничении режима потребления электрической энергии.
Возможность уведомления потребителя посредством телефонного звонка также прямо предусмотрена подпунктом «а» пункта 119 Правил №###.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, суд должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, не должно нарушать права проверяемого лица и не отменено в установленном законом порядке.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Кемеровской области от 21 мая 2026 года по делу №###, предписание Государственной жилищной инспекции Кузбасса 12.12.2025 №###, было признано недействительным.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что потребитель ЛИЦО_1 был уведомлен ПАО «Кузбассэнергосбыт» о предстоящем отключении, ПАО «Кузбассэнергосбыт» использовало при уведомлении гражданина ЛИЦО_1 о возможном приостановлении режима потребления электрической энергии несколько из допустимых способов, ЛИЦО_1 был неоднократно извещен о наличии задолженности и возможности предстоящего отключения.
При этом, ЛИЦО_1 имел возможность произвести оплату задолженности до момента приостановления режима потребления.
В связи с тем, что мер по урегулированию задолженности потребителем не было предпринято, 25.09.2025 ПАО «Кузбассэнергосбыт» по адресу: ... правомерно приостановило предоставление электроэнергии.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Таким образом, поскольку предписание Государственной жилищной инспекции Кузбасса 12.12.2025 №###, было признано недействительным, а действия ПАО «Кузбассэнергосбыт» в рамках взаимодействия с потребителем ЛИЦО_1 являются правомерными, суд приходит к выводу, о том, что в действиях ПАО «Кузбассэнергосбыт» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №### ... судебного района г. Кемерово от 04 мая 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении публичного акционерного общества «Кузбассэнергосбыт» подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении публичного акционерного общества «Кузбассэнергосбыт» прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу защитника ПАО «Кузбассэнергосбыт» Золотаревой Е.В. – удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка №### ... судебного района г. Кемерово от 04 мая 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении публичного акционерного общества «Кузбассэнергосбыт», вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении публичного акционерного общества «Кузбассэнергосбыт» - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ
Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии решения.
Судья В.Б.Прошин