РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Мариинский городской суд Кемеровской области в составе судьи Тураевой Н.Р., при секретаре Тарасенко О.Н., с участием помощника прокурора г.Мариинска Иванниковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области 16 декабря 2025 года гражданское дело по иску и.о. прокурора г.Мариинска к Государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания «Благовещенский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» о возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора г.Мариинска обратился в Мариинский городской суд Кемеровской области с иском к Государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания «Благовещенский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» (далее - ГБСУ СО «Благовещенский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства») о возложении обязанности совершить действия.
Исковые требования мотивированы следующим.
Прокуратурой города на основании задания прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса от 31.07.2025 проведен анализ соблюдения Государственным бюджетным стационарным учреждением социального обслуживания «Благовещенский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» (далее - ГБУ «Благовещенский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства», учреждение) требований законодательства об охране атмосферного воздуха, в результате которого выявлены нарушения, выраженные в следующем.
Проверкой установлено, что ГБУ «Благовещенский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» эксплуатируются следующие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: котел водогрейный Квр - 0,93, котел водогрейный Квр - 0,8 ТТ и котел стальной водогрейный Квр - 0,8.
Учреждение как объект негативного воздействия на окружающую среду <...> На территории учреждении расположены отдельно стоящие административное здание, корпуса и 2 котельные. Учреждением ежегодно в уполномоченный орган предоставляются отчеты 2-ТП (воздух).
Положениями статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №7) определено, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.
Согласно пункта 1 статьи 34 Федерального закона №1 эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект HBOC), осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Требованиями в области охраны окружающей среды являются предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды (статья 1 Федерального закона №7).
Одним из видов HBOC являются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (пункт 1 статьи 16 Федерального закона №7).
Согласно пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон №96) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах HBOC, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте HBOC (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.
Однако, отчет по результатам инвентаризации стационарных источников учреждением в ходе проведенной проверки прокуратуре города не предоставлен, согласно информации ГБУ «Благовещенский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» инвентаризация источников HBOC не проводилась.
С 01.03.2022 инвентаризация разрабатывается на основании Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризаций и корректировки, утвержденного приказом Минприроды России от 19.11.2021 №871 (далее - Порядок №871).
Абзацем 1 Порядка № 871 определено, что инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - инвентаризация выбросов) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты), осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с использованием стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее также - источники загрязнения атмосферного воздуха, ИЗАВ, выбросы, загрязняющие вещества, ЗВ).
При проведении инвентаризации выбросов выявляются и учитываются все стационарные и передвижные ИЗАВ, устанавливаются их характеристики, а также определяются количественные и качественные показатели выбросов из всех стационарных, а также передвижных ИЗАВ, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, систематизируются и документируются полученные результаты (абз.3 Порядка №871).
Для определения показателей выбросов от стационарных ИЗАВ расчетным методом применяются методики расчета выбросов ЗВ, включенные в перечень методик расчета выбросов ЗВ, который формируется и ведется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - методики расчета выбросов) (п.29 Порядка №871).
В соответствии с Порядком формирования и ведения перечня методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, утвержденным приказом Минприроды России от 31.07.2018 №341 сведения о методиках расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками внесены распоряжениями Министерства Природных ресурсов и экологии РФ 14.12.2020 №35-р, от 28.06.2021 №22-р (далее - Перечень).
Так в Перечень включена методика «Методическое пособие по расчету выбросов от неорганизованных источников в промышленности строительных материалов, Новороссийск, ЗАО «НИПИОТСТРОМ», 2001» предназначенная для расчетов выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу неорганизованными источниками предприятий промышленности строительных материалов. Согласно методике от проведения работ по добыче, хранении, перевалочных работах на складах, от бурения шурфов и скважин, взрывных и погрузочно-разгрузочных работах в атмосферный воздух выделяются: твердые частицы, взвешенные вещества, оксид углерода, оксиды азота (диоксид азота и оксид азота), пыль неорганическая с содержанием кремния менее 20%, а также 20 - 70% и более 70%.
Однако, отчет по результатам инвентаризации стационарных источников учреждением в ходе проведенной проверки прокуратуре города не предоставлен, согласно информации ГБУ «Благовещенский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» от 29.10.2025 инвентаризация источников HBOC не проводилась.
Изложенные факты явились основанием для внесения прокуратурой города 17.11.2025 директору учреждения представления об устранении выявленных нарушений. На данное представление ГБУ «Благовещенский дом - интернат для граждан, имеющих психические расстройства» направлен ответ от 27.11.2025, согласно которому учреждением ведется работа по устранению допущенных нарушений.
Таким образом, несмотря на внесенное 17.11.2025 прокуратурой города представление учреждением вышеизложенные нарушения до настоящего времени фактически не устранены.
Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного крута лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Настоящее исковое заявление направлено в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Просит обязать Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания «Благовещенский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» (ИНН 4237002785, ОГРН 1024201368619) в отношении эксплуатируемого объекта негативного воздействия на окружающую среду в срок до 31.08.2026 провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в соответствии с требованиями Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19.11.2021 №871 «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов, загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки».
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г.Мариинска Иванникова М.А. в судебном заседании не возражала против принятия судом признания иска представителем ответчика.
Представитель ответчика ГБСУ СО «Благовещенский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» Деев С.С. не явился. От него поступило заявление, в котором просит принять признание им иска и вынести решение об удовлетворении уточненных исковых требований. Ему разъяснены и понятны правовые последствия в соответствии с ч.2 ст.173 ГПК РФ, а именно, что в силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Согласно ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч.2 ст.173 ГПК РФ суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.
В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд считает возможным в соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ принять признание иска ответчиком и вынести решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд, принимая добровольное признание ответчиком иска, исходит из того, что указанное обстоятельство не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, правовые последствия признания представителем ответчика иска разъяснены представителю ответчика Дееву С.С.
Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.173, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Принять признание иска представителем ответчика Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания «Благовещенский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» Деевым Сергеем Сергеевичем.
Исковые требования и.о. прокурора г.Мариинска к Государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания «Благовещенский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» о возложении обязанности совершить действия - удовлетворить.
Обязать Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания «Благовещенский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» (ИНН 4237002785, ОГРН 1024201368619) в отношении эксплуатируемого объекта негативного воздействия на окружающую среду в срок до 31.08.2026 провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в соответствии с требованиями Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19.11.2021 №871 «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов, загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд Кемеровской области, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья - Н.Р. Тураева
Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2025 года.
Судья - Н.Р. Тураева
Решение не вступило в законную силу.
Судья - Н.Р. Тураева
Секретарь - О.Н. Тарасенко
Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела №2-1118/2025 Мариинского городского суда Кемеровской области.
Секретарь - О.Н. Тарасенко