РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 октября 2026 года г. Ленинск-Кузнецкий
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Роппеля А.А., при секретаре Лукинской И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ленинске-Кузнецком гражданское дело по иску Ащеуловой Е. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе включения периодов работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛ:
Ащеулова Е.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (далее по тексту ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу) о признании незаконным решения об отказе включения периодов работы в специальный стаж.
Требования мотивированы тем, что истец подала ответчику заявление о досрочном назначении льготной пенсии по старости, к заявлению были приложены все необходимые документы, подтверждающие специальный стаж, в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
27.03.2026 вынесено решение об отказе в установлении пенсии РУПО <номер>. По мнению ответчика, не предусмотрено включение в специальный стаж периода с 02.06.1997 по 21.08.1997 работы в должности «<данные изъяты>».
С указанным решением истец не согласна, поскольку в соответствии с п.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицами осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.
Согласно п.1 «Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 указан организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.
В силу п.10 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должностях помощника директора по режиму, старшего дежурного по режиму, дежурного по режиму, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, воспитателя-методиста, инструктора слухового кабинета, родителя-воспитателя, а также в должностях, указанных в списке, детских домах семейного типа засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 г.
В период с 02.06.1997 по 21.08.1997 в средней школе № 7, истец работала не <данные изъяты>, а <данные изъяты> согласно трудовой книжке и выписки из приказа <номер> от 17.06.1997. В её трудовые обязанности входило: <данные изъяты>
При оценке пенсионных прав истца ответчик незаконно не принял к зачету периоды работы истца с 02.06.1997 по 21.08.1997 в должности <данные изъяты> согласно выписки из приказа <номер> от 17.06.1997.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого же Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, перечисленным в п.п. 1-21 ч.1 этой же статьи.
Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Из ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с п.20 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержании из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
До предъявления искового заявления истец не обращалась с жалобой на действия (решения) ответчика в вышестоящий в порядке подчиненности орган.
Принимая во внимание указанные вше обстоятельства и основания истец считает, что действия ответчика являются необоснованными и влекут нарушение прав и законных интересов.
На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст.21, п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец Ащеулова Е.В. просит суд признать решение ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу об отказе в установлении пенсии от 27.03.2026 РУПО <номер>, незаконным. Включить период работы с 02.06.1997 по 21.08.1997 в средней школе № 7 в должности <данные изъяты>, в специальный стаж. Взыскать с ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу стоимость оплаченной государственной пошлины в размере 3 000,00 руб.
Истец Ащеулова Е.В., в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие по заявленным исковым требованиям, которые поддерживает в полном объеме.
Представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, от представителя Шестопаловой Е.В., действующей на основании доверенности, поступили возражения на исковые требования, в которых в удовлетворении требований просят отказать, также ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель третьего лица МБОУ ООШ № 7 в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, разрабатывать механизм его реализации, включая закрепление в законе правил исчисления пенсий и определения их размеров, соблюдая при этом конституционное требование о недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан.
Порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, где указано, что лицам приобретающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19-21 ст.30 в 2023 году, срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением, правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
В целях реализации положений ст. 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Список № 781);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее по тексту - Список № 463);
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее по тексту - Список № 1397).
Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее по тексту - Правила № 781).
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.04.1984 № 313 "О дальнейшем совершенствовании общего среднего образования молодежи и улучшении условий работы общеобразовательной школы" Центральный Комитет КПСС и Совмин СССР постановил поручить Министерству просвещения СССР рассмотреть совместно с Министерством финансов СССР вопрос о введении с 1 сентября 1986 г. должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы во всех средних общеобразовательных школах, включить должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
Приказом Министерства Просвещения СССР от 30.04.1986 № 92 установлены основные обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы, а именно: создание системы внеурочной воспитательной работы с учащимися; вовлечение школьников в различные кружки, секции, объединения в школе, во внешкольных учреждениях, по месту жительства; участие в планировании внеурочной воспитательной работы, ее организация и контроль за осуществлением; оказание методической помощи классным руководителям, воспитателям групп продленного дня, учителям, воспитателям-общественникам, комсомольскому, пионерскому, ученическому активу в проведении внеклассной и внешкольной воспитательной работы; выявление, обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы; привлечение внешкольных, культурно-просветительных учреждений, творческих союзов, спортивных организаций, добровольных обществ, семьи и общественности к осуществлению внеурочной воспитательной работы с учащимися, организации их досуга.
Списком от 06.09.1991 № 463 предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют учителя, воспитатели, организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, работающие в школах всех наименований.
Судом установлено и следует из материалов дела, что решением ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу от 27.03.2026 РУПО <номер> отказано в установлении пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, по мотиву того, что у Ащеуловой Е.В. отсутствует право на дату обращения, и согласно имеющимся в распоряжении территориального органа СФР документа, стаж педагогической деятельности составил 25 лет на 28.02.2023.
При этом пенсионным органом в стаж педагогической деятельности не включен период работы Ащеуловой Е.В. с 02.06.1997 по 21.08.1997 в должности <данные изъяты>, поскольку не предусмотрена Списками.
Как следует из записей в трудовой книжке на имя Ащеуловой Е.В. (л.д. 10-15) по спорному периоду работы с 02.06.1997 по 21.08.1997 имеются следующие записи:
- 02.06.1997 принята в ср. школу № 7 <данные изъяты>, приказ <номер> от 17.06.97г.;
- 22.08.1997 переведена <данные изъяты>, приказ <номер> от 22.08.97г.
Согласно имеющихся записей в приказе <номер> от 17.06.97 по средней школе № 7 следует, что Ащеулова Е.В. принята <данные изъяты> с 02.06.1997 на сокращенную ставку <данные изъяты>, а также назначена <данные изъяты> (л.д. 16).
Указанные сведения также подтверждаются справкой уточняющей особый характер работы для назначений льготной пенсии от 08.04.2024 № 4, личным листком по учету кадров, справкой о заработке (л.д. 17, 37-39).
Таким образом, разрешая спор по заявленному периоду с 02.06.1997 по 21.08.1997, оценив представленные по делу доказательства в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, в системном единстве и взаимосвязи с нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и положениями законодательства, суд приходит к выводу, что занимаемая истцом должность «<данные изъяты>» соответствует Списку от 06.09.1991 № 463, действовавшего в спорный период работы истца.
Вопреки требованиям ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем, решение ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу от 27.03.2026 РУПО <номер> в части отказа Ащеуловой Е.В. включить в специальный стаж по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периода работы с 02.06.1997 по 21.08.1997 является незаконным.
В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 данного кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в этой статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
При этом судебные расходы в силу положений ст. 88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
С учетом вышеприведенных положений закона и положений п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, расходы истца по уплате государственной пошлины по заявленным исковым требованиям неимущественного характера в размере 3 000,00 руб., подлежат взысканию с ответчика ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от 27.03.2026 РУПО <номер> об отказе в установлении пенсии Ащеуловой Е. В., <дата> года рождения (<данные изъяты>), в части невключения периода работы с 02.06.1997 по 21.08.1997 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить Ащеуловой Е. В., <дата> года рождения (<данные изъяты>) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы в средней школе № 7 в должности <данные изъяты> с 02.06.1997 по 21.08.1997.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (<данные изъяты>) в пользу Ащеуловой Е. В., <дата> года рождения (<данные изъяты>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000,00 руб.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинск-Кузнецкий городско суд Кемеровской области.
Мотивированное решение изготовлено 15.10.2026.
Председательствующий: подпись А.А. Роппель
Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-1518/2026 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области, города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области-Кузбасса