РЕШЕНИЕ
24 августа 2026 года г. Кемерово
Центральный районный суд города Кемерово в составе: председательствующего судьи Прошина В.Б., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Фальтина В.Я.
защитников Фальтина В.Я. – Георгинского Е.В., Михайлова И.В., помощника Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора Кемеровской области – Кузбасса Паршинцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Фальтина В.Я. - Георгинского Е.В. на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора Бобиной А.Н. о назначении административного наказания № АП/2026-07-ПВ-ДЛ-Н-18 от 08.06.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главного маркшейдера Общества с ограниченной ответственностью «Барзасская экспедиция» Фальтина Виталия Яковлевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № АП/2026-07-ПВ-ДЛ-Н-18 от 08.06.2026, вынесенным старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора Бобиной А.Н. должностное лицо – главный маркшейдер Общества с ограниченной ответственностью «Барзасская экспедиция» Фальтин Виталий Яковлевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, защитник Фальтина В.Я. - Георгинский Е.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление № АП/2026-07-ПВ-ДЛ-Н-18 от 08.06.2026 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, Фальтин В.Я., защитники Фальтина В.Я. – Георгинский В.Е., Михайлов И.В. доводы жалобы поддержали, просили отменить обжалуемое постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Помощник Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора Кемеровской области – Кузбасса Паршинцев М.В. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, считает вынесенное постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.
Старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора Бобина А.В., будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте судебного заседания, не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие и приобщении к материалам дела возражений на жалобу.
Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания.
Суд, проверив и изучив доводы жалобы, возражения на жалобу, исследовав материалы административного производства, приходит к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Положения ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ предусматривают ответственность за нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта и (или) иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, а также планов и схем развития горных работ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что по результатам проверки, проведенной Кемеровской межрайонной природоохранное прокуратурой в отношении ООО «Барзасская экспедиция», выявлены нарушения условий предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта и (или) иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, не соблюдение требований по рациональном) использованию и охране недр. В связи, с чем Кемеровским межрайонным природоохранные прокурором, советником юстиции Корчугановым Д.А. 21.04.2026 года в отношении главного маркшейдера ООО «Барзасская экспедиция» Фальтина Виталия Яковлевича возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Закрепляя право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, государство обязуется обеспечивать это право.
В силу части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Частью 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации определено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» недра являются частью земной коры, расположенной иже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и протоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.
Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с казанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр, предусмотренных данной лицензией условий.
Требования к содержанию лицензии на пользование недрами установлены ст. 12 Закона РФ «О недрах». В силу п.п. 2, 8, 16 ст. 12 Закона РФ «О недрах» лицензия на пользование недрами должна содержать: вцд пользования недрами; виды, объемы и сроки осуществления геологического изучения недр и разведки месторождений полезных ископаемых (в отношении участков недр федерального значения континентального шельфа Российской Федерации и участков недр федерального значения, расположенных на территории Российской Федерации и простирающихся на ее континентальный шельф); требования по рациональному использованию и охране недр, по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.
Пунктами 2 и 3 ч. 3 ст. 15 Закона РФ «О недрах» установлено, что целями лицензирования пользования недрами являются, в том числе:
- обеспечение обороны страны и безопасности государства, рационального использования и охраны недр, охраны окружающей среды;
- соблюдение социальных, экономических, экологических и других интересов населения, проживающего на соответствующей территории, и всех граждан Российской Федерации.
При этом согласно ч.ч. 1 и 4 ст. 23.2 Закона РФ «О недрах» разработка месторождений полезных ископаемых, добыча полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
Технические проекты разработки месторождений полезных ископаемых, технические проекты строительства и эксплуатации подземных сооружений, технические проекты ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, изменения, вносимые в указанные технические проекты, до утверждения подлежат согласованию с комиссией, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются представители уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, а в отношении участков недр местного значения - с органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проверки, проводимой Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой, установлено, что ООО «Барзасская экспедиция» осуществляет деятельность по геологическому изучению, разведке и добыче полезных ископаемых, в том числе использованию отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, на участке недр: Барзасская площадь, на основании лицензии на право пользования недрами КЕМ00932ТР, выданной Комитетом природных ресурсов по Кемеровской области, сроком действия с 22.06.2001 по 01.01.2028 гг.
Пунктом 5.2 условий пользования недрами к лицензии КЕМ00932ТР определено, что пользование недрами осуществляется в соответствии с проектной документацией на осуществление геологического изучения недр, проектной документации на осуществление разведки месторождений полезных ископаемых, техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых, техническим проектом строительства и эксплуатации подземных сооружений, техническим проектом ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.
ООО «Барзасская экспедиция» для выполнения работ разработана проектная документация:
- Технический проект разработки Суховского комплексного месторождения полезных ископаемых на Барзасской площади (рудное тело № 2)», согласованный протоколом ЦКР-ТПИ Роснедр от 12.11.2019 № 278/19-стп;
- Технический проект «Разработка месторождения «Аллювиальные россыпи Барзасской площади», согласованный протоколом ЦКР-ТПИ Роснедр от 24.12.2019 № 304-т/2019 (далее - Технический проект).
Согласно материалам лицензии КЕМ00932ТР и Техническому проекту, в пределах участка недр Барзасская площадь присутствуют особо охраняемые природные территории, а именно государственный природный заказник Кемеровской области - Кузбасса «Барзасский» (далее - Барзасский заказник), в границах которого расположены, по данным геологоразведочных работ, месторождения россыпного золота р. Конюхта и ее притоков, а также р. Солонечная.
Частью 1 ст. 33 Федерального закона от 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Федеральный закон № ЗЗ-ФЗ) определено, что государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.
Положениями ч.ч. 1 и 2 ст. 24 Федерального закона № 33-ФЗ установлено, что на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.
Задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного государственного природного заказника федерального значения определяются положением о нем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.10.2009 №412 «О государственных природных заказниках Кемеровской области - Кузбасса» утверждено положение о государственном природном заказнике Кемеровской области - Кузбасса «Барзасский» (далее - Положение о заказнике).
Барзасский заказник имеет площадь 63,9 га и расположен в Кемеровском муниципальном округе Кемеровской области - Кузбасса.
В силу п. 2.1 Положения о заказнике, заказник организован с целью сохранения биологического разнообразия Кемеровской области - Кузбасса, в том числе с целью охраны и воспроизводства объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, охраны мест их обитания, сохранения и восстановления численности редких и исчезающих видов животного и растительного мира.
Согласно п. 3.1 Положения о заказнике, на всей территории заказника запрещается любая деятельность, если она противоречит целям создания заказника или причиняет вред природным комплексам и компонентам.
При этом согласно п.п. 3.1.3, 3.1.4 и 3.4 Положения о заказнике, на территории заказника запрещены сплошные рубки лесных насаждений, все виды рубок по заготовке древесины (кроме санитарно-оздоровительных), геологическое изучение недр, разведка и добыча полезных ископаемых.
С учетом изложенного, на территории Барзасского заказника в границах лицензии КЕМ00932ТР в пределах участка недр Барзасская площадь, геологическое изучение недр, разведка и добыча полезных ископаемых не допускаются.
30.09.2025 Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с привлеченными специалистами Управления, Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса, Департамента лесного комплекса Кузбасса, Департамента по охране объектов животного мира Кузбасса (с участием привлеченных данными органами специалистов для отбора и лабораторного анализа проб, осмотра территории) была осуществлена выездная проверка и установлено место предполагаемой незаконной добычи золота вблизи поселка Успенка Кемеровского муниципального округа на реке Конюхта в пределах территории Барзасского заказника в границах действия лицензии КЕМ00932ТР.
В результате осмотр территории были установлены следы осуществления на указанной территории в русле реки Конюхта и в ее водоохранной зоне работ по добыче россыпного золота. Об указанных работах свидетельствуют следы работы большегрузной техники, включая гидравлические экскаваторы, промышленного прибора по промывке золота, перенос русла реки в руслоотводную канаву, наличие эфельных отвалов, отвалов размываемых грунтов, снятие плодородного слоя почвы и ее порча.
При выездной проверке установлен факт снятия и уничтожения плодородного слоя почвы путем механического воздействия на землях лесного фонда на территории Барзасского заказника. Также по всей территории нарушенного участка отсутствуют лесные насаждения, которые должны там находиться согласно материалам лесоустройства.
В результате незаконной промышленной разработке россыпного золота объектам растительного мира, занесенным в Красную книгу Кемеровской области - Кузбасса, и среде их обитания, причинен значительный ущерб.
Также в результате осмотра территории участка горных работ сотрудниками МПР Кузбасса установлено, что на осмотренном участке природное русло р. Конюхта фактически утрачено. Уничтожен прибрежный ландшафт с околоводной и прибрежной растительностью. Из природного русла водоток р. Конюхта, попадая на нарушенную территорию участка горных работ, местами растекается по поверхности, местами собирается и течет единым потоком. Протекая по нарушенной поверхности, водоток р. Конюхта загрязняется песками и глинами, приобретая желтоватую окраску и мутность. По результатам лабораторных исследований проб воды выявлен факт загрязнения р. Конюхта взвешенными веществами.
В ходе осмотра территории ведения работ были отобраны пробы почвы на земельном участке, подверженному негативному воздействию, по результатам исследования которых установлено превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ по почве нефтепродуктами, по ион хлоридов, по фосфат-ионам, по фенолам летучим, по железу, по калию, по кадмию, по мышьяку, по никелю, по сульфатам, по цинку.
Таким образом, на земельном участке неразграниченного фонда допущена порча земель, выразившаяся в загрязнении почвенного покрова в результате ведения горных работ.
При производстве по делу об административном правонарушении установлено, что в нарушение п. 3.1.4 Положения о заказнике, ст. 24 Федерального закона № ЗЗ-ФЗ в период июнь - июль 2025 года подготовительные и вскрышные работы по выемке, доставке и промывке золотоносных песков на промывочном приборе на реке Конюхта на вышеуказанном участке работ осуществляло ООО «Бизнес Консалтинг» - подрядчик ООО «Барзасская экспедиция» по договору от 025.09.2024 № 02-09/2024.
ООО «Барзасская экспедиция», согласно положениям п.п. 1,7, 10, 14 ст. 22 Закона РФ «О недрах» обязано обеспечить: соблюдение законодательства в области использования и охраны недр; соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами; осуществление мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование.
Кроме того, п. 5.1 условий пользования недрами к лицензии КЕМ00932ТР установлено, что пользователь недр обязан выполнять требования, предусмотренные статьей 23, частью пятой статьи 24 Закона Российской Федерации «О недрах».
При этом п. 7 ч. 1 ст. 23 Закона РФ «О недрах» установлено, что основным требованием по рациональному использованию и охране недр является, в том числе, охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку
Статьей 49 Закона РФ «О недрах» установлено, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о недрах, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта и (или) иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
С учетом изложенного, ООО «Барзасская экспедиция» не обеспечено соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, предоставленных лицензией на право пользования недрами КЕМ00932ТР, и допущено незаконное ведение посторонними лицами горных работ на участке недр р. Конюхта в пределах государственного природного заказника в отсутствие у данных лиц проектной документации и лицензии на право пользования недрами, что является нарушением со стороны ООО «Барзасская экспедиция» п. 5.1 условий пользования недрами к лицензии КЕМ00932ТР, п.п. 1, 7, 10, 14 ч. 2 ст. 22, п. 7 ч. 1 ст. 23 Закона РФ «О недрах».
Доводы жалобы о том, должностным лицом неверно определен субъект административного правонарушения является необоснованным в связи со следующим.
Из положений ст. 2.4 КоАП РФ следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к указанной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Как следует из разъяснений, изложенных в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий», к организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия (например, по выдаче медицинским работником листка временной нетрудоспособности, установлению работником учреждения медико-социальной экспертизы факта наличия у гражданина инвалидности, приему экзаменов и выставлению оценок членом государственной экзаменационной (аттестационной) комиссии).
Согласно трудовому договору от 11.06.2021 №11/06-12021, дополнительному соглашению № 2 от 14.07.2022 к данному трудовому договору, приказу ООО «Барзасская экспедиция» от 14.07.2021 № 1, Фальтин Виталий Яковлевич принят в ООО «Барзасская экспедиция» на должность главного маркшейдера.
Согласно п. 8 должностной инструкции главного маркшейдера ООО «Барзасская экспедиция», утвержденной Директором ООО «Барзасская экспедиция» Гонеевым В.В. 12.01.2021, на указанное должностное лицо возложена должностная обязанность по организации и контролю за соблюдением требований по охране недр и полному извлечению из недр полезного ископаемого.
В соответствии с п. 3 Положения о маркшейдерской службе ООО «Барзасская экспедиция» от 04.04.2022 маркшейдерскую службу возглавляет главный маркшейдер, в непосредственном подчинении у которого находятся маркшейдеры, помощники маркшейдеров, техники- маркшейдеры.
В п.2 Положения о маркшейдерской службе ООО «Барзасская экспедиция» от 04.04.2022 также определены задачи маркшейдерской службы, к которым относится контроль за соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области недропользования, промышленной безопасности и охраны труда при ведении горных работ.
Таким образом, ответственным должностным лицом ООО «Барзасская экспедиция» за соблюдением данной организацией законодательства о недрах, включая деятельность по соблюдению требований по рациональному использованию и охране недр, является главный маркшейдер ООО «Барзасская экспедиция» Фальтин В.Я.
Довод заявителя о наличии заключенного договора подряда №02-09/2024 от 02.09.2024, который прекратил своё действие 31.01.2025, а также наличие в данном договоре положений об обязанностях и ответственности сторон (п.2.1.2 и п. 6.4 Договора), не свидетельствуют об отсутсвии вины привлекаемого к административной ответственности лица в инкриминируемом ему деянии.
Так, ч.1 ст.2 ГК РФ установлено, что гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.
Согласно ч.1 ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Таким образом, нормы заключенного договора устанавливают обязанности его участников в рамках гражданского оборота, регулируют их имущественные отношения, однако не могут изменять действия императивных норм законодательства РФ о недрах.
Вместе с тем, должностному лицу - главному маркшейдеру ООО «Барзасская экспедиция» Фальтину В.Я., вменяется не допущение ведения незаконных работ на реке «Конюхта» подрядчиком ООО «Бизнес Консалтинг», а несоблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, выразившееся в отсутствии надлежащего мониторинга на участке р. Конюхта, которое привело к тому, что посторонними лицами допущено ведение горных работ в пределах государственного природного заказника в отсутствие у данных лиц проектной документации и лицензии на право пользования недрами, что является нарушением п. 5.1 условий пользования недрами к лицензии КЕМ00932ТР, п. 1, п. 7, п. 10, п. 14 ч. 2 ст. 22, п. 7 ч. 1 ст. 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».
Доводы жалобы об отсутсвии объективной стороны, субъективной стороны административного правонарушения, а также отсутсвии причинно-следственной связи между действиями привлекаемого к административной ответственности лица и допущенным правонарушением, являются несостоятельными, поскольку направлены на переоценку установленных должностным лицом в обжалуемом постановлении обстоятельств совершения административного правонарушения.
Довод заявителя, заключающийся в том, что сотрудникам ООО «Барзасская экспедиция» запрещен свободный доступ на территорию заказника, что привело к отсутствию возможности проведения мониторинга на участке р. Конюхта, не свидетельствует об отсутсвии состава административного правонарушения, поскольку для указанного доступа требуются административные допуски от Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса, однако данные пропуски Фальтиным В.Я. не оформлялись.
Судом установлено, что должностным лицом не реализованы обязательства по соблюдению п. 5.1 условий пользования недрами к лицензии КЕМ00932ТР, п.п. 1,7, 10, 14 ч. 2 ст. 22, п. 7 ч. 1 ст. 23 Закона РФ «О недрах», выразившиеся в отсутствии надлежащего мониторинга на участке недр, предоставленном в пользование в соответствии с лицензией КЕМ00932ТР, что привело к допущению противоправной деятельности третьих лиц на данной территории.
Обстоятельства совершенного правонарушения, изложенные в постановлении № АП/2026-07-ПВ-ДЛ-Н-18 от 08.06.2026 находят свое подтверждение в исследованных судом доказательствах, а именно:
- Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.04.2026;
- Лицензия на пользование недрами КЕМ00932ТР от 22.06.2001 с приложениями;
- Технический проект «Разработка месторождения «Аллювиальные россыпи Барзасской площади», согласованный протоколом ЦКР-ТПИ Роснедр от 24.12.2019 № 304-т/2019;
- Трудовой договор от 11.06.2021 №11/06-1 2021, дополнительное соглашению № 2 от 14.07.2022 к данному трудовому договору;
- Приказ ООО «Барзасская экспедиция» от 14.07.2021 № 1, иные материалы дела об административном правонарушении.
Суд считает, что должностным лицом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение законодательства о безопасности дорожного движения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
С учетом изложенного, суд полагает, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, поскольку установлено: наличие события административного правонарушения, лицо его совершившее, виновность лица в совершении данного административного правонарушения. В постановлении содержатся все необходимые сведения о событии правонарушения, наименования специального технического средства, использованного для установления обстоятельств правонарушения, его номер, срок поверки. Оснований сомневаться в достоверности изложенной информации в этой части обжалуемого постановления нет.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.
Оснований для применения положений ст. ст. 4.1.1, 3.4 КоАП РФ и оснований, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, для признания совершенного правонарушения малозначительным, не имеется.
Административное наказание назначено Фальтину В.Я. в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ.
Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек.
Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора Бобиной А.Н. о назначении административного наказания № АП/2026-07-ПВ-ДЛ-Н-18 от 08.06.2026 подлежит оставлению без изменения, а жалоба защитника Фальтина В.Я. – Георгинского Е.В. - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу защитника Фальтина В.Я. – Георгинского Е.В. оставить без удовлетворения.
Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора Бобиной А.Н. о назначении административного наказания № АП/2026-07-ПВ-ДЛ-Н-18 от 08.06.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - главного маркшейдера Общества с ограниченной ответственностью «Барзасская экспедиция» Фальтина Виталия Яковлевича - оставить без изменения.
Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения, либо получения копии решения.
Судья В.Б. Прошин