РЕШЕНИЕ
03 сентября 2026 года г. Кемерово
Центральный районный суд г. Кемерово в составе: председательствующего судьи Прошина В.Б., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Козловой Т.Ф., защитника Козловой Т.Ф. – Басалаева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Козловой Т.Ф. – Басалаева В.В. на определение заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кемерово Кулеш В.Е. от 22.05.2026 о возвращении жалобы защитника Козловой Т.Ф. – Басалаева В.В. на постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кемерово Маланова Е.Ю. № ### от 06.05.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.13 КоАП РФ в отношении Козловой Татьяны Фуатовны, **.**.**** года рождения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кемерово Маланова Е.Ю. № ### от 06.05.2026 Козлова Татьяна Фуатовна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.13 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, защитник Козловой Т.Ф. – Басалаев В.В. направил вышестоящему должностному лицу жалобу, которую он подал посредством заполнения электронной формы на сайте МВД.РФ.
Определением заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кемерово Кулеш В.Е. от 22.05.2026 данная жалоба была возвращена заявителю без рассмотрения.
Не согласившись с данным определением, защитник Козловой Т.Ф. – Басалаев В.В. обратился с жалобой в суд, в которой просит определение от 22.05.2026 отменить, рассмотреть жалобу по существу.
В судебном заседании Козлова Т.Ф., защитник Козловой Т.Ф. – Басалаев В.В. доводы жалобы поддержали, просили отменить определение от 22.05.2026.
В судебное заседание заместитель командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кемерово Кулеш В.Е. не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств не заявлено.
Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного решения.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Как следует из материалов дела, постановлением инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кемерово Маланова Е.Ю. № ### от 06.05.2026 Козлова Т.Ф. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.13 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Не согласившись с данным определением, защитник Козловой Т.Ф. – Басалаев В.В. направил вышестоящему должностному лицу жалобу, которую он подал посредством заполнения электронной формы на сайте МВД.РФ.
При подготовке к рассмотрению указанной жалобы вышестоящим должностным лицом было установлено, что защитник Козловой Т.Ф. – Басалаев В.В. подал жалобу посредством официального сайта МВД.РФ, при этом жалоба на постановление и приложенные к жалобе документы были приложены в электронном виде, представляющие собой электронные образы соответствующих отсканированных документов на бумажных носителях, подписанных собственноручно. При этом, поданная жалоба и приложенные к ней документы не подписаны электронной подписью.
Статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ не установлены требования к содержанию жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, поэтому при рассмотрении жалоб возможно применять положения ст. 30.14 и ч. 3 ст. 30.15 КоАП РФ по аналогии закона. Такой позиции придерживается Верховный Суд РФ (Постановление Верховного Суда РФ от 13.01.2023 № 78-АД22-88-К3).
В соответствии с п. 7 ч.2 ст. 30.14 КоАП РФ к таким требованиям относятся, в частности наличие в жалобе подписи лица, подавшего жалобу, прокурора, принесшего протест.
Вместе с тем, с учетом особенностей подачи документов в электронном виде действующим законодательством предусмотрены отдельные требования к подаче документов в электронном виде.
В п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов» для целей применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде разъяснены следующие понятия:
- электронный образ документа (электронная копия документа, изготовленного на бумажном носителе) - переведенная в электронную форму с помощью средств сканирования копия документа, изготовленного на бумажном носителе, заверенная электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- электронный документ - документ, созданный в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе, подписанный электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- электронная подпись - информация в электронной форме, присоединенная к подписываемому электронному документу или иным образом связанная с ним и позволяющая идентифицировать лицо, подписавшее электронный документ.
Таким образом, используемые в электронном виде документы, в том числе электронные документы и электронные образы документов, должны быть заверены или подписаны электронной подписью.
Как следует из ст. 24.8 КоАП РФ, заявление, ходатайство, жалоба, протест и иные документы, изготовленные в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, а также прилагаемые к ним документы могут быть поданы участниками производства по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, в производстве которых находится дело, посредством Единого портала, либо через размещенный на официальном сайте государственного органа, оператора информационной системы мониторинга или Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» личный кабинет юридического лица или индивидуального предпринимателя (далее - личный кабинет юридического лица или индивидуального предпринимателя), либо посредством систем электронного документооборота участников производства по делам об административных правонарушениях с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (ч.4 ст. 24.8 КоАП РФ).
Заявление, ходатайство, жалоба, протест и иные документы, которые подаются в орган, должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, посредством Единого портала, могут быть подписаны простой электронной подписью, если настоящим Кодексом не установлено, что они должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью.
Заявление, ходатайство, жалоба, протест и иные документы, которые подаются в орган, должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, через личный кабинет юридического лица или индивидуального предпринимателя либо посредством систем электронного документооборота участников производства по делам об административных правонарушениях с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью (ч.5 ст. 24.8 КоАП РФ).
Порядок подачи (направления) документов по делам об административных правонарушениях в электронном виде установлен Постановлением Правительства РФ от 30.06.2025 № 980 «Об утверждении Положения о порядке подачи (направления) документов по делам об административных правонарушениях в электронном виде и требованиях к их формату, типового положения о порядке подачи (направления) документов по делам об административных правонарушениях в электронном виде посредством регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также о рекомендациях к формату таких документов» (далее – Положение).
Пунктом 13 Положения установлено, что в случае направления электронного образа документа прилагаемые к нему документы и иные материалы должны быть представлены в электронном виде и подписаны электронной подписью, вид которой установлен КоАП РФ.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в электронном виде, которая должна быть подписана простой электронной подписью, а в установленных законом случаях – усиленной квалифицированной электронной подписью.
В связи с вышеизложенным, подача жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в электронном виде с приложением электронных образов жалобы и приложенных к ней документов не соответствуют действующему законодательству, регулирующему подачу жалоб на постановления по делам об административном правонарушении в электронном виде.
Доводы жалобы о том, что в определении указана неверная дата подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении является несостоятельным и не влечет отмену обжалуемого определения.
Указанная в определении дата – 18.05.2026 имеет отношение к моменту поступления поданной жалобы в Отдел ГИБДД УМВ России по г. Кемерово, а не к моменту подачи жалобы с использованием официального сайта МВД.РФ.
Вместе с тем, вопреки доводам жалобы, в обжалуемом определении от 22.05.2026 не содержится выводов должностного лица о том, что жалоба на постановление была подана с пропущенным десятидневным сроком обжалования, установленного ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление была возвращена заявителю по иным основаниям.
Таким образом, обжалуемое определение является законным, обоснованным, и отвечающим установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление (определение) по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления (определения) без изменения, а жалобы без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Жалобу защитника Козловой Т.Ф. – Басалаева В.В. оставить без удовлетворения.
Определение заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кемерово Кулеш В.Е. от 22.05.2026 о возвращении жалобы защитника Козловой Т.Ф. – Басалаева В.В. на постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кемерово Маланова Е.Ю. № ### от 06.05.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.13 КоАП РФ в отношении Козловой Татьяны Фуатовны – оставить без изменения.
Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения, либо получения копии решения.
Судья В.Б. Прошин