РЕШЕНИЕ
11 августа 2026 года г. Кемерово
Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Матвеевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чукреева А.В. на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса 09.09.2025 № 54-076 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса Н.С.А. от 09.09.2025 № 54-076 генеральный директор ООО «КИК» Чукреев А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «КИК» Чукреев А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от 09.09.2025 № 54-076 отменить.
Жалобу мотивирует тем, что на обращение от 11.04.2025 (вх. ###) ответ был направлен 12.04.2025, срок направления ответа был соблюден, в связи с чем, не была доказана вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание должностное лицо - генеральный директор ООО «КИК» Чукреев А.В., представитель Государственной жилищной инспекции Кузбасса не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не заявлено.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Указанные обстоятельства подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении в ходе его рассмотрения.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила), которые устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом.
В соответствии с п. 34 Правил, Управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме:
- в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), - любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31 и 32 настоящих Правил. В случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению управляющей организации, товарищества или кооператива, раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в пунктах 31 и 32 настоящих Правил, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация, товарищество или кооператив вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Указанное сообщение направляется в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), и по предусмотренным пунктом 35 настоящих Правил каналам связи.
В соответствии с п. п. 35, 36 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», обращение может быть направлено посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме
Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное.
Срок для ответа на обращение собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).
Административная ответственность по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ наступает за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В судебном заседании установлено, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является проведение внеплановой документарной проверки в отношении ООО «КИК» (ИНН 4253026751), на основании обращения И.Е.А., проживающей в многоквартирном доме по адресу: ... (вх. ### **.**.****), которое содержит данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.
ООО «КИК» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ### от 01.04.2015.
На момент совершения административного правонарушения управление многоквартирным домом по адресу: ..., осуществляло ООО «КИК» на основании договора управления многоквартирным домом ### от **.**.****.
Заместителем начальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса Н.С.А. принято решение ### от 15.07.2025 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «КИК». Решение принято на основании ч. 1 ст. 57 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
По результатам проверки установлено, что на претензию в адрес ООО «КИК от 10.04.2025 был подготовлен ответ исх. ### от 25.04.2025. Ответ предоставлен не по существу поставленных в претензии вопросов, что является нарушением законодательства РФ, а также с нарушением срока предоставления – 1 рабочий день.
В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
По результатам проверки составлен акт документарной проверки ### от 16.07.2025.
14.08.2025 ведущим консультантом - главным государственным инспектором Государственной жилищной инспекции Кузбасса Б.М.В. составлен протокол ### об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «КИК» Чукреева А.В.
Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем начальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса Н.С.А. постановления от 09.09.2025 ###, которым Чукреев А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.
Проверяя законность и обоснованность данного постановления должностного лица, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для его отмены.
Прежде всего, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Чукреева А.В. суд полагает, что должностным лицом не соблюдены требования ст. 24.1 КоАП РФ, устанавливающей задачи производства по делам об административных правонарушениях, а оспариваемое постановление не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Признавая должностное лицо Чукреева А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, заместитель начальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса Н.С.А. пришел к выводу о том, что Чукреев А.В. при осуществлении должностных обязанностей допустил нарушение указанных выше Правил, выразившееся в том, что на обращение (претензию) И.Е.А., являющейся собственником квартиры многоквартирного жилого дома по адресу: ... от 10.04.2025 в управляющую организацию ООО «КИК», содержащее в себе вопрос о предоставлении информации об отсутствии приложений и дополнительных соглашений в Договоре поручений ### от января 2022 к сроку не позднее 11.04.2025, ответ не предоставил, а также на указанное.
обращение был дан ответ (исх. ### от 25.04.2025) не по существу поставленных в претензии вопросов (не по всем доводам), что является нарушением законодательства РФ, а именно не даны ответы на следующие вопросы: об отсутствии приложений и дополнительных соглашений в Договоре поручений ### от января 2022 года; о возврате денежных средств на лицевой счет МКД; о возврате денежных средств за демонтированные трубы. Однако, данный вывод должностного лица является преждевременным.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения. Место и время совершения административного правонарушения являются обстоятельствами, характеризующими событие административного правонарушения, в связи с чем, они входят в предмет доказывания и подлежат установлению при разрешении каждого дела об административном правонарушении.
В силу п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
В силу разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда РФ в п. 19 постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока.
В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения.
Вместе с тем, как следует из представленных по запросу суда сведений, обращение И.Е.А. поступило в ООО ... 11.04.2025 вх. ###, что подтверждается представленной в материалы дела копией обращения, а также выпиской из журнала регистрации заявлений собственников помещений МКД.
Кроме того, обращение И.Е.А. содержало в себе несколько доводов, в том числе довод об отсутствии приложений и дополнительных соглашений к договору поручений ### от января 2022, ответ на который, по мнению должностного лица административного органа, следовало дать в соответствии с п. 34 Правил ### – не позднее следующего дня после поступления обращения, затем должностное лицо приводит положения п. 36 Правил ###, согласно которым ответ на обращение по вопросам, не указанным в п.34 Правил ###, должен быть направлен не позднее 10 рабочих дней со дня получения обращения, и указывает о том, что Чукреевым А.В. 25.04.2025 ответ дан не по всем доводам обращения, включая ответ на вопрос об отсутствии соглашений к договору поручений ### от января 2022.
При этом, должностным лицом ненадлежащим образом установлено и описано событие административного правонарушения, не установлена дата совершения административного правонарушения в части нарушения срока предоставления ответа на вопрос об отсутствии дополнительных соглашений к договору поручения, не указано какие именно ответы не даны в установленный 10-дневный срок.
Указанные обстоятельства должностным лицом оставлены без внимания и должной правовой оценки при рассмотрении дела не получили, обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела, в том числе в какой срок должен был быть дан ответ на обращение (претензию), не установлены.
Таким образом, из представленных материалов дела следует, что в ходе его рассмотрения, при правовой оценке всех обстоятельств дела и собранных доказательств, должностным лицом были нарушены требования ч. 1 ст. 24.1, ст. 26.1, 30.6 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, вопросы, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела, не выяснены, обстоятельства совершения административного правонарушения в полном объеме не проверены и не установлены, чем допущено существенное и фундаментальное нарушение процессуальных требований, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В связи с указанными обстоятельствами, постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса Н.С.А. от 09.09.2025 № 54-076 нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Вместе с тем, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, что влечет невозможность возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу.
На основании изложенного, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения и истек 25.04.2026, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса от 09.09.2025 ### по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ в отношении Чукреева А.В. - отменить, жалобу Чукреева А.В. – удовлетворить частично.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Чукреева А.В. прекратить ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.С. Матвеева