Дело № 2-1755/2026
75RS0023-01-2026-002618-78
Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу)
Именем Российской Федерации г.Чита 28 июля 2026 года.
Черновский районный суд г.Читы в составе председательствующего судьи Эповой Е.А., при секретаре Холманских А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по иску Кобелева Алексея Дмитриевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о включении периодов деятельности в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии, установил:
Истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском. В обоснование заявленных требований указал, что 20 февраля 2026 г. он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Заключением по оценке пенсионных прав от 10 марта 2026 г. вынесено решение № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно решению на дату обращения страховой стаж составил 38 лет 8 месяцев 29 дней.
В повторном заключении по оценке пенсионных прав от 20 апреля 2026г. продолжительность его страхового стажа по состоянию на 31 декабря 2025 г. составила 40 лет 2 месяца 15 дней.
В продолжительность страхового стажа, исчисленного в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не учтены следующие периоды:
- с 01.10.1978 по 24.09.1980 период обучения в СПТУ №5;
- с 01.12.1985 по 24.12.1985, сентябрь 1993г., июль, август, декабрь 1994г., январь, май, июнь 1995г., ноябрь, декабрь 1996г., февраль, март, с мая по декабрь 1997г. отсутствует начисление заработной платы;
- с 18.09.2010 по 04.10.2010 период получения пособия по безработице.
Просит суд признать недействительным заключение ОСФР по Забайкальскому краю по оценке пенсионных прав застрахованных лиц от 20.04.2026; включить в трудовой стаж и засчитать в длительный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период учебы с 01.10.1978 по 24.09.1980; включить в трудовой стаж и засчитать в длительный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы с 01.12.1985 по 24.12.1985; включить в трудовой стаж и засчитать в длительный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы в сентябре 1993г.; включить в трудовой стаж и засчитать в длительный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы в июле, августе, декабре 1994г.; включить в трудовой стаж и засчитать в длительный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы в январе, мае, июне 1995г.; включить в трудовой стаж и засчитать в длительный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы в ноябре, декабре 1996г.; включить в трудовой стаж и засчитать в длительный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы в феврале, марте, с мая по декабрь 1997г.; включить в трудовой стаж и засчитать в длительный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период получения пособия по безработице с 18.09.2010 по 04.10.2010; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В судебном заседании истец Кобелев А.Д. требования поддержал полностью и пояснил аналогичное вышеизложенному.
Представитель ответчика ОСФР по Забайкальскому краю в суд не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Вместе с тем, мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет (часть 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Таким образом, в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается со снижением общеустановленного возраста, т.е. досрочно при наличии длительного страхового стажа. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.
Частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлен самостоятельный порядок исчисления страхового стажа при досрочном назначении пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 данного Закона.
Так, в соответствии с вышеуказанной нормой при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что заключением от 20.04.2026 Кобелеву А.Д. отказано в назначении досрочной страховой пенсии за длительный стаж в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», л.д.15-16
На момент обучения Кобелева А.Д. в СПТУ № 5 с 01.10.1978 по 24.09.1980 действующим являлось Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 (ред. от 30.01.1988) «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», согласно которому кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учетных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рыбфаках, пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, в том числе в связи с тем, что спорный период учебы подлежит включению в страховой стаж в соответствии с действующим ранее законодательством.
Кроме того, в продолжительность страхового стажа не учтены периоды с 01.12.1985 по 24.12.1985, сентябрь 1993г., июль, август, декабрь 1994г., январь, май, июнь 1995г., ноябрь, декабрь 1996г., февраль, март, с мая по декабрь 1997г., т.к. отсутствует начисление заработной платы; с 18.09.2010 по 04.10.2010 период получения пособия по безработице.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила).
Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Разделом II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 установлены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно п. 11 данного раздела, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (Муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.
Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N 225 «О трудовых книжках» утверждены «Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», согласно п. 45 названных Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.
В соответствии с п. 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника (за исключением случаев, указанных в пункте 36 настоящих Правил).
Спорные периоды работы Кобелева А.Д. подтверждается записью в трудовой книжке АТ-IV № и сторонами не оспаривается.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 этого Федерального закона, засчитывается период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что период получения пособия по безработице с 18.09.2010 по 04.10.2010 подлежит включению в трудовой стаж и должен быть засчитан в длительный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. N 9-П высказана правовая позиция о том, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую (страховую) пенсию.
Таким образом, отсутствие начисления заработной платы в выписке ИЛС не может служить основанием для исключения периодов из страхового стажа, т.к. обязанность по начислению и уплате взносов лежит на работодателе. Факт работы Кобелева А.Д. подтверждается записями в трудовой книжке, которые в установленном порядке не оспорены и не признаны недействительными.
При вышеуказанных обстоятельствах, суд находит исковые требования Кобелева А.Д. обоснованными и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Кобелева А.Д. (СНИЛС №) удовлетворить.
Признать недействительным заключение ОСФР по Забайкальскому краю по оценке пенсионных прав застрахованных лиц от 20.04.2026 в отношении Кобелева А.Д.; включить в трудовой стаж и засчитать в длительный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период учебы с 01.10.1978 по 24.09.1980; включить в трудовой стаж и засчитать в длительный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы с 01.12.1985 по 24.12.1985; включить в трудовой стаж и засчитать в длительный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы в сентябре 1993г.; включить в трудовой стаж и засчитать в длительный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы в июле, августе, декабре 1994г.; включить в трудовой стаж и засчитать в длительный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы в январе, мае, июне 1995г.; включить в трудовой стаж и засчитать в длительный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы в ноябре, декабре 1996г.; включить в трудовой стаж и засчитать в длительный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы в феврале, марте, с мая по декабрь 1997г.; включить в трудовой стаж и засчитать в длительный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период получения пособия по безработице с 18.09.2010 по 04.10.2010; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г. Читы.
Судья Е.А. Эпова
Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2026 года.