РЕШЕНИЕ
25 августа 2026 года г. Кемерово
Центральный районный суд города Кемерово в составе судьи Матвеевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бучковского А.М. на постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кемерово ### от 10.07.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.29 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кемерово Ш.А.Е. ### от 10.07.2026 Бучковский А.М. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.29 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 800 рублей.
Не согласившись с указанными постановлением, Бучковский А.М. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление ### от 10.07.2026 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Заявитель Бучковский А.М. в судебном заседании жалобу поддержал в полном объеме, просил постановление отменить и производство по делу прекратить.
Должностное лицо инспектор ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кемерово Ш.А.Е. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом – судебной повесткой, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлено.
Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания.
Суд, проверив и изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного производства, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Указанные обстоятельства подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении в ходе его рассмотрения.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с п. 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Правила дорожного движения РФ) участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
Согласно п. 24.5 Правил дорожного движения РФ движение велосипедистов и лиц, использующих для передвижения средства индивидуальной мобильности, по правому краю проезжей части в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, должно осуществляться только в один ряд. При этом лицам, использующим для передвижения средства индивидуальной мобильности, запрещаются обгон или объезд с левой стороны транспортного средства.
Частью 2 статьи 12.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение Правил дорожного движения лицом, управляющим велосипедом, либо возчиком или другим лицом, непосредственно участвующим в процессе дорожного движения (за исключением лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, а также водителя транспортного средства).
Как следует из материалов дела, 10.07.2026 года в ... часов в г. Кемерово, водитель Бучковский А.М., управляя средством индивидуальной мобильности, в нарушение п. 24.5 Правил дорожного движения РФ, совершил обгон/объезд с левой стороны транспортного средства.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Бучковского А.М. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.29 КоАП РФ, о чем инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кемерово Ш.А.Е. вынесено оспариваемое постановление ### от 10.07.2026.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрела административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Указанные обстоятельства, согласно ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом и судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.
Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление вынесено на месте совершения административного правонарушения: ..., в порядке ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ, в связи с чем, протокол об административном правонарушении не составлялся.
Поскольку диспозиция ч. 2 ст. 12.29 КоАП РФ является бланкетной, при рассмотрении дела следует установить, какие конкретно пункты Правил дорожного движения были нарушены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно п. 24.5 Правил дорожного движения РФ движение велосипедистов и лиц, использующих для передвижения средства индивидуальной мобильности, по правому краю проезжей части в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, должно осуществляться только в один ряд. При этом лицам, использующим для передвижения средства индивидуальной мобильности, запрещаются обгон или объезд с левой стороны транспортного средства.
Из оспариваемого постановления следует, что Бучковским А.М. совершен обгон или объезд транспортного средства с левой стороны.
Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения РФ, обгон - опережение одного или нескольких транспортных средств, связанное с выездом на полосу (сторону проезжей части), предназначенную для встречного движения, и последующим возвращением на ранее занимаемую полосу (сторону проезжей части).
Правила дорожного движения РФ не содержат нормативного определения понятия маневра – объезд, вместе с тем, оно используется в Правилах дорожного движения РФ в контексте объезда какого-либо недвижимого объекта (препятствия, участка ремонтируемой дороги и т.п.).
Таким образом, постановление об административном правонарушении не содержит описания события совершенного Бучковским А.М. административного правонарушения, в нем не описано какой именно маневр он совершал – обгона или объезда.
Кроме того, в силу разъяснений, содержащихся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, к которому относится в том числе место совершения административного правонарушения.
Вместе с тем, из представленного в материалы дела постановления ### от 10.07.2026, заполненного рукописным текстом, невозможно установить место совершения Бучковским А.М. административного правонарушения. При этом, инспектор Ш.А.Е. для дачи пояснений в судебное заседание не явился.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку событие административного правонарушения установлено неверно, что не позволило должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть указанное дело, что является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену постановления с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу, вынесшему постановление, поскольку установленный ст. 4.5 КоАП РФ, срок данности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, не истек.
Учитывая, что суд, рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не вправе предрешать существо постановления, которое должно быть принято должностным лицом, иные доводы жалобы не подлежат оценке.
При таких обстоятельствах, постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кемерово Ш.А.Е. ### от 10.07.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.29 КоАП РФ не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - направлению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кемерово Ш.А.Е. ### от 10.07.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.29 КоАП РФ в отношении Бучковского А.М. отменить, дело направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию безопасности дорожного движения УМВД России по г. Кемерово, жалобу Бучковского А.М. - удовлетворить частично.
Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии решения.
Судья А.С. Матвеева