РЕШЕНИЕ
19 августа 2026 года г. Кемерово
Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Матвеевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы г. Новокузнецка Ильина Д.П. на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. от 08.07.2026 № 992/26/98042-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. от 08.07.2026 № 992/26/98042-АП глава г. Новокузнецка Ильин Д.П. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. от 08.07.2026 № 992/26/98042-АП обжаловано в суд в порядке ст. 30.1 КоАП РФ Ильиным Д.П., который просит отменить указанное постановление как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить.
В судебное заседание Ильин Д.П. не явился, извещен надлежащим образом – судебной повесткой, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлено.
Защитник Ильина Д.П. по доверенности от **.**.**** Джунь С.В. в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме, просила постановление отменить и производство по делу прекратить.
Заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области –Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом – судебной повесткой, о причинах неявки не сообщила, ходатайств не заявлено.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Указанные обстоятельства, согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом и судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные ст. 68, гл. 15 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области-Кузбассу от 15.08.2025 на основании исполнительного листа ФС ###, выданного Центральным районным судом г. Новокузнецка по делу ###, возбуждено исполнительное производство ###-ИП. Предмет исполнения: обязать администрацию г. Новокузнецка предоставить П.А.О., **.**.**** г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде квартиры специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 13 кв.м. и не более 33 кв.м.
Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.
Постановление от 15.08.2025 о возбуждении исполнительного производства направлено и получено администрацией г. Новокузнецка посредством ЕПГУ 18.08.2026.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения решения суда, судебным приставом-исполнителем в отношении главы г. Новокузнецка Ильина Д.П. составлен протокол об административном правонарушении ### от 08.06.2026 по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения главы г. Новокузнецка Ильина Д.П. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. от 08.07.2026 № 992/26/98042-АП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Вместе с тем, с таким постановлением по делу согласиться нельзя по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Ильина Д.П., являющегося главой г. Новокузнецка, к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ послужило неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительного документа, заключающегося в возложении на администрацию г. Новокузнецка обязанности предоставить П.А.О. жилое помещение.
Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) в Бюджетном кодексе Российской Федерации (абзац 36) понимается, в частности орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным Кодексом.
В статье 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип подведомственности расходов бюджетов, в соответствии с которым получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.
На основании положений статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета.
Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.
В установленной в настоящем деле сфере деятельности именно собственник федерального имущества как главный распорядитель средств федерального бюджета производит материально-техническое обеспечение деятельности этих органов.
Согласно п. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Кемеровской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот в соответствии с Законом Кемеровской области от 27.12.2012 №134-ОЗ.
В соответствии с ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
В соответствии с ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Главой г. Новокузнецка Ильиным Д.П. в обоснование доводов жалобы указано на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения и недостаточность финансирования для реализации соответствующего полномочия, с приложением подтверждающих документов. Данные доводы должностного лица заслуживают внимания.
На территории Кемеровской области - Кузбасса ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в электронном виде осуществляется посредством ведения Регионального Банка Данных Детей Сирот очередников получения жилья (далее - РБДДС), который является частью государственного банка данных о детях-сиротах.
По информации Министерства образования Кузбасса от 05.03.2026 ###, Министерство образования Кузбасса является уполномоченным исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса по контролю за осуществлением органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот в соответствии с Законом Кемеровской области от 27.12.2012 ### «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части формирования и ведения списка по муниципальному образованию.
Для разработки программы по ведению сводного списка Кемеровской области - Кузбасса Министерство образования Кузбасса обратилось в общество с ограниченной ответственностью «МИРИТ» (ООО «МИРИТ»), которое является основным разработчиком программного обеспечения в сфере образования в Кемеровской области - Кузбассе. Министерством образования Кузбасса ежегодно заключается контракт на ежемесячное оказание технологически связанного с процессом развития, установки и настройки программного обеспечения комплекса услуг по технической поддержке и сопровождению АИС «ДОУ» и АИС «Электронная школа 2.0». На текущий период действующим является заключенный между ООО «МИРИТ» и Министерством образования Кузбасса государственный контракт ### от 01.12.2025, что подтверждается копией государственного контракта.
В настоящее время органами местного самоуправления в целях ведения списка в РБДДС вносится информация согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 №397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства». Каждое муниципальное образование Кемеровской области - Кузбасса имеет логин и пароль для входа и работы в РБДДС, при этом, оно имеет доступ только к той части сводного Списка, которая относится непосредственно к данному муниципальному образованию.
В свою очередь, специалист управления по вопросам защиты семьи и детства Министерства образования Кузбасса на постоянной основе осуществляет контроль за обоснованностью включения органами местного самоуправления сведений в список, а также за проведением уполномоченными органами местного самоуправления мониторинга наличия правовых оснований для нахождения в списке детей-сирот, осуществляемого в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 03.06.2022 ###.
Специалист Министерства образования Кузбасса ежедневно осуществляет мониторинг содержащихся в РБДДС сведений о включении детей-сирот в список и исключении их из списка. На основании данных в РБДДС Министерство образования Кузбасса размещает информацию о включении детей-сирот в список, исключении детей - сирот из списка в федеральной системе «Единая Цифровая Платформа» (далее - ЕЦП).
Постановлением Кемеровской области - Кузбасса от 03.10.2019 № 568 утвержден порядок и сроки направления сформированного органом местного самоуправления списка, для формирования исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса отраслевой компетенции, осуществляющим управление в сфере образования, сводного списка по Кемеровской области - Кузбассу, а также порядок приема заявлений о включении в список подведомственной органу местного самоуправления организацией (далее - Порядок). Согласно пункту 2 Порядка уполномоченный орган местного самоуправления ведет список на электронном носителе с дублированием на запасные электронные и бумажные носители с целью предотвращения утраты информации, находящейся в списке. На основании пункта 3 Порядка сформированный уполномоченным органом список на электронном носителе в автоматическом режиме в течение 1 дня включается по электронным каналам связи в сводный список по Кемеровской области - Кузбассу, который ведется в электронном виде исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса отраслевой компетенции, осуществляющим управление в сфере образования, то есть Министерством образования Кузбасса.
Дополнительно администрацией г. Новокузнецка в Министерство образования Кузбасса направляются на бумажном носителе и в электронном виде: ежеквартально мониторинг реализации жилищных прав детей-сирот; ежегодно отчет о реализации прав детей-сирот за соответствующий год.
Министерство образования Кузбасса своим письмом от 05.03.2026 ### подтверждает факт получения от администрации города Новокузнецка мониторингов реализации жилищных прав детей-сирот за 4 квартала 2025 года (входящие письма от 04.04.2025 ###, от 03.07.2025 ###, от 06.10.2025 ###, от 13.01.2026 ###), а также отчета о реализации прав детей-сирот за 2025 год (входящее письмо от 21.01.2026 ###).
В свою очередь, на основании пункта 2 постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.11.2021 № 712 «Об определении уполномоченных исполнительных органов Кемеровской области - Кузбасса» Министерство строительства Кузбасса определено уполномоченным исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса по контролю за осуществлением органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот в части: контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, контроля за расходованием органами местного самоуправления финансовых средств, выделенных на реализацию указанного государственного полномочия; выполнения функций главного распорядителя бюджетных средств в отношении функции по передаче из областного бюджета местным бюджетам финансовых средств на реализацию отдельного переданного государственного полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.
Из материалов дела также усматривается, что по запросу Министерства строительства Кузбасса администрация города Новокузнецка представляет ежемесячно информацию: об общем количестве детей-сирот, состоящих в списке; о количестве детей-сирот, у которых наступило право на получение жилого помещения.
Министерство строительства Кузбасса письмом от 04.03.2026 ### подтвердило факт получения от администрации города Новокузнецка в 2024-2025 годах отчетов о выполнении мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, а также факт получения отчета 03.03.2026, входящий номер ###.
Указанная информация используется при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, в том числе для расчета размера распределения межбюджетных трансфертов, который исполнительные органы Кемеровской области-Кузбасса должны произвести до 1 августа текущего года в рамках реализации плана мероприятий по разработке проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период. Данный план прилагается к Порядку составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, утвержденному постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.04.2008 № 153. В соответствии с данным планом Министерством строительства Кузбасса производится расчет размера субвенции областного бюджета, распределяемой между муниципальными образованиями Кемеровской области-Кузбасса для реализации ими государственного полномочиями по обеспечению детей-сирот жилыми помещениям.
Однако, объем предусмотренного законами Кемеровской области-Кузбасса об областном бюджете и выделяемого из областного бюджета финансирования на реализации данного полномочия не позволяет обеспечить жилыми помещения всех детей-сирот, включенных в список, а значит своевременно и в полном объеме исполнить судебные решении о предоставлении жилых помещений детям-сиротам.
Таким образом, материалами дела установлено, что органы исполнительной власти Кемеровской области - Кузбасса отраслевой компетенции, наделенные полномочиями в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, в период срока, установленного судебным приставом – исполнителем с 06.05.2026 до 18.05.2026 обладали полной информацией о количестве детей-сирот в Новокузнецком городском округе, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, в том числе о количестве детей-сирот, у которых наступило право на предоставление им жилых помещений.
Вместе с тем, Ильин Д.П., приступив к исполнению обязанностей Главы г. Новокузнецка 27.12.2024, не имел возможности принять участие ни в формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для предоставления жилых помещений в 2025 году, ни в предоставлении сведений о потребности в выделении средств субвенций по запросу Министерства строительства Кузбасса для включения указанных сведений в закон Кемеровской области - Кузбасса об областном бюджете на очередной (2025) финансовый год и плановый период.
На выделенные в 2025 году согласно Соглашению о предоставлении субвенции из бюджета Кемеровской области - Кузбасса бюджету муниципального образования «Новокузнецкий городской округ Кемеровской области - Кузбасса» на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот. оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями за счет средств областного бюджета в 2025 году денежные средства Распоряжением главы г. Новокузнецка Ильина Д.П. ### от 27.01.2025 поручено:
Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Новокузнецка поручено приобрести в муниципальную собственность Новокузнецкого городского округа в порядке, установленном действующим законодательством, не менее 100 однокомнатных квартир в многоквартирных домах по цене, не превышающей 104088 рублей за квадратный метр, стоимостью не более 3434904 рублей каждая, общей стоимостью не более 339347100 рублей, отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям к жилым помещениям;
Управлению по учету и приватизации жилых помещений администрации г. Новокузнецка: подготовить список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно порядковой очередности реестра взыскателей по вступившим в законную силу решениям судов о предоставлении детям-сиротам специализированных жилых помещений, на получение жилых помещений; выдать детям-сиротам. включенным в список, принятые управлением по учету и приватизации жилых помещений администрации города Новокузнецка решения о предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений после включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд Новокузнецкого городского округа;
Финансовому управлению г. Новокузнецка профинансировать КУМИ г. Новокузнецка в рамках муниципальной программы Новокузнецкого городского округа «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан города Новокузнецка» для приобретения жилых помещений в муниципальную собственность Новокузнецкого городского округа для детей-сирот в размере не более 339347100 рублей за счет средств, поступивших в бюджет Новокузнецкого городского округа в виде субвенции.
Обеспечено жилыми помещениями 104 ребенка согласно порядковой очередности реестра взыскателей по вступившим в законную силу решениям судов о предоставлении детям-сиротам специализированных жилых помещений, на получение жилых помещений. Предоставленные администрации г. Новокузнецка в виде субвенции денежные средства в соответствии с требованиями закона освоены в полном объеме на реализацию государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Из материалов дела усматривается, что сведения о П.А.О., **.**.**** г.р., нуждающемся в обеспечении жилым помещением, содержатся в РБДС.
Управление по учету и приватизации жилых помещений администрации города Новокузнецка ведет реестр взыскателей — детей-сирот (далее - Реестр взыскателей), в отношении которых имеются вступившие в законную силу решения судов, обязывающие администрацию города Новокузнецка предоставить им жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. В частности, взыскатель П.А.О. 19.08.2025 включен в Реестр взыскателей под ###.
10.12.2025 Законом Кемеровской области - Кузбасса от 10.12.2025 № 161-03 «Об областном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и -328 годов» утверждены и распределены субвенции, в том числе и Новокузнецкому городскому округу на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере - 267 976 200,00 дублей, в том числе: средства федерального бюджета в размере - 91 586 781, 00 рублей; средства областного бюджета в размере - 176 389 356, 00 рублей.
В 2026 году во исполнение переданных государственных полномочий между Министерством строительства Кузбасса и администрацией города Новокузнецка заключены соглашения: от 29.01.2026 ### о предоставлении из бюджета кемеровской субвенции в размере - 91 586 781 рублей 00 копеек; от 09.02.2026 ### о предоставлении из бюджета Кемеровской области - Кузбасса бюджету муниципального образования Новокузнецкий городской округ» субвенции в размере - 176 389 356 рублей 00 копеек.
В I квартале 2026 года в соответствии с распоряжением администрации города Новокузнецка от 05.02.2026 ### «О приобретении жилых помещений муниципальную собственность Новокузнецкого городского округа» Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка приобретены в муниципальную собственность Новокузнецкого городского округа 80 жилых помещений и предоставления детям — сиротам, однако П.А.О. не вошел в данное число детей-сирот согласно Реестру взыскателей.
На выделенные в виде субвенции согласно Соглашению о предоставлении субвенции из бюджета Кемеровской области - Кузбасса бюджету муниципального образования «Новокузнецкий городской округ Кемеровской области - Кузбасса» па обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями за счет средств областного бюджета в 2026 году денежные средства Главой г. Новокузнецка Ильиным Д.П. в Распоряжении ### от 05.02.2026 поручено:
Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Новокузнецка приобрести в муниципальную собственность Новокузнецкого городского округа в порядке, установленном действующим законодательством, не менее 79 однокомнатных квартир в многоквартирных домах по цене, не превышающей 104191.67 рублей за квадратный метр, стоимостью не более 3438325,11 рублей каждая, общей стоимостью не более 267076137 рублей, отвечающих санитарно- эпидемиологическим требованиям к жилым помещениям;
Управлению по учету и приватизации жилых помещений администрации г. Новокузнецка; подготовить список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно порядковой очередности реестра взыскателей по вступившим в законную силу решениям судов о предоставлении детям-сиротам специализированных жилых помещений, на получение жилых помещений; выдать детям-сиротам. включенным в список, принятые управлением по учету и приватизации жилых помещений администрации города Новокузнецка решения о предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений после включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд Новокузнецкого городского округа;
Финансовому управлению г. Новокузнецка профинансировать КУМИ г. Новокузнецка в рамках муниципальной программы Новокузнецкого городского округа «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан города Новокузнецка» для приобретения жилых помещений в муниципальную собственность Новокузнецкого городского округа для детей-сирот в размере не более 267976137 рублей за счет средств, поступивших в бюджет Новокузнецкого городского округа в виде субвенции.
Согласно Закону Кемеровской области - Кузбасса от 24.04.2026 № 40-ОЗ «О внесении изменений в закон Кемеровской области - Кузбасса «Об областном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» Новокузнецкому городскому округу утверждены дополнительные бюджетные ассигнования в размере 41 946 322,40 рубля в том числе: софинансирование федерального и областного бюджетов в размере – 6 950 655,50 рублей (уведомление от 28.04.2026 ###); средства областного бюджета в размере 34 995 666, 90 рублей (уведомление от 28.04.2026 ###).
06.05.2026 во исполнение переданных государственных полномочий между Министерством строительства Кузбасса и администрацией города Новокузнецка заключены дополнительные соглашения о доведении дополнительных субвенции в размере 41 946 322,40 рубля: от 06.05.2026 ### к соглашению о предоставлении субвенции из бюджета Кемеровской области-Кузбасса бюджету муниципального образования «Новокузнецкий городской округ» на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями в 2026 году от 29.01.2026 ###; от 06.05.2026 ### к соглашению о предоставлении субвенции из бюджета Кемеровской области-Кузбасса бюджету муниципального образования «Новокузнецкий городской округ» на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями в 2026 году от 09.02.2026 ###.
В срок по 14 апреля 2026 года после заключения соглашений от 29.01.2026
###, от 09.02.2026 ### КУМИ организованы и проведены 83 электронных аукциона на приобретение жилых помещений. По итогам каждого аукциона муниципальный контракт заключается не ранее, чем через десять дней со дня публикации протокола об итогах аукциона. Всего приобретено и зарегистрировано в муниципальную собственность 83 жилых помещения для дальнейшего предоставления детям - сиротам и лицам из их числа.
В срок по 16 июня 2026 года после заключения соглашения от 06.05.2026
### КУМИ организованы и проведены 11 электронных аукциона на приобретение жилых помещений. По итогам каждого аукциона муниципальный контракт заключается не ранее, чем через десять дней со дня публикации протокола об итогах аукциона. Всего приобретено и зарегистрировано в муниципальную собственность 11 жилых помещений для дальнейшего предоставления детям - сиротам и лицам из их числа.
Согласно доведенных лимитов было заключено 94 муниципальных контрактов на приобретение 94 жилых помещений на общую сумму 305 125 292,45 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 98 537 436,44 рублей и средств областного бюджета 206 587 856,01 рублей.
На основании заявок на финансирование направленных в Министерство строительства Кузбасса, для расчетов с поставщиками по заключенным контрактам в бюджет Новокузнецкого городского округа всего поступило предельных объемов финансирования в общей 254 602 420,73 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 98 384 791,83 рублей и средств областного бюджета 203 802 510,73 рублей. По состоянию на 18.08.2026 все поступившие средства направлены на расчеты с поставщиками жилых помещений и осуществлены в полном объеме.
В настоящее время продолжается работа по освоению доведенных субвенций, проводится работа по приобретению 1 жилого помещения, ориентировочная дата объявления закупки – 26.08.2026.
В 2026 году кассовые расходы были произведены в период с 24.03.2026 по 12.08.2026 в соответствии с предъявленными к оплате документами на общую сумму 302 187 302,56 руб.
При этом, суд учитывает, что установленные обстоятельства о том, что П.А.О. владеет долями в двух жилых помещениях не свидетельствуют об отсутствии обязанности по исполнению вступившего в законную силу решения суда.
Вместе с тем, учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также учитывая, что П.А.О. включен в реестр взыскателей 19.08.2025, суд приходит к выводу о том, что в период срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения решения суда с 18.08.2025 до 26.08.2025 исполнить решение суда с учетом необходимости финансирования средств из бюджета Кемеровской области – Кузбасса и проведения иных установленных законодательством процедур не представляется возможным.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При вышеизложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что должностным лицом предпринимались все возможные меры для исполнения судебного решения, которое не было исполнено в установленный срок в связи с невозможностью его исполнения по объективным причинам, установленным судом. Кроме того, исполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, поставлено в зависимость от исполнения обязательств по финансированию расходов на предоставление жилых помещений субвенцией, предоставленной из областного бюджета на осуществление соответствующих полномочий.
Таким образом, суд приходит к выводу, что должник - администрация г. Новокузнецка действовала добросовестно, соблюдая необходимую степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения возложенных на него судебным актом обязанностей, в то время как, материалы дела не содержат бесспорных доказательств, подтверждающих виновное противоправное бездействие Главы г. Новокузнецка Ильина Д.П. в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок, то есть совершение Главой г. Новокузнецка Ильиным Д.П. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст. 17.15 КРФ об АП.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В силу п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
С учетом изложенного, постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России от 08.07.2026 № 992/26/98042-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении главы г. Новокузнецка Ильина Д.П. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. от 08.07.2026 № 992/26/98042-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении главы г. Новокузнецка Ильина Д.П. – отменить, жалобу главы г. Новокузнецка Ильина Д.П. – удовлетворить.
Производство по делу в отношении главы г. Новокузнецка Ильина Д.П. прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии решения.
Судья А.С. Матвеева