РЕШЕНИЕ
13 октября 2026 года г. Кемерово
Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Матвеевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы г. Новокузнецка Ильина Д.П. на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. от 10.06.2026 ### по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. от 10.06.2026 ### глава г. Новокузнецка Ильин Д.П. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. от 10.06.2026 ### обжаловано в суд в порядке ст. 30.1 КоАП РФ Ильиным Д.П., который просит отменить указанное постановление как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить.
В судебное заседание Ильин Д.П. не явился, извещен надлежащим образом – судебной повесткой, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлено.
Защитник Ильина Д.П. по доверенности Джунь С.В. в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме, просила постановление отменить.
Заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области –Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом – судебной повесткой, о причинах неявки не сообщила, ходатайств не заявлено.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Указанные обстоятельства, согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом и судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные ст. 68, гл. 15 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.03.2024 на основании исполнительного листа ФС ###, выданного Центральным районным судом г. Новокузнецка по делу ###, возбуждено исполнительное производство ###. Предмет исполнения: возложить на Администрацию г. Новокузнецка обязанность по финансированию исполнения МБОУ «...» вышеназванных мероприятий, установив срок для совершения действий 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.
Постановление от 26.03.2024 о возбуждении исполнительного производства получено администрацией г. Новокузнецка посредством ЕПГУ 26.03.2024.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 13.09.2024 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 30.09.2024. Постановление получено администрацией г. Новокузнецка посредством ЕПГУ 17.09.2024.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.01.2026 с должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 20.02.2026. Постановление получено администрацией г. Новокузнецка посредством ЕПГУ 14.01.2026.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, вновь установленный для добровольного исполнения решения суда, судебным приставом-исполнителем в отношении главы г. Новокузнецка Ильина Д.П. составлен протокол об административном правонарушении ### от 24.04.2026 по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения главы г. Новокузнецка Ильина Д.П. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. от 10.06.2026 ### с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Вместе с тем, с таким решением по делу согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению.
В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2018 года N 2478-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации муниципального образования «Город Новодвинск» на нарушение конституционных прав и свобод частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что положения указанной нормы, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 названного кодекса) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.
Из анализа вышеизложенных положений следует, что в случае, если исполнение неимущественного требования относится к полномочиям данного органа местного самоуправления и, соответственно, финансируется из бюджета данного муниципального образования, для применения вышеуказанных положений и прекращения производства по делу по данному основанию, юридически значимыми фактами, подлежащими установлению и доказыванию, являются факт внесения предложения о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, а также факт недостаточности выделенных бюджетных ассигнований для осуществления соответствующих полномочий.
Решение суда ### исполнено частично.
Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 27.12.2022 № 21/142 «О бюджете Новокузнецкого городского округа на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» выделены лимиты бюджетных ассигнований из средств местного бюджета в размере 715 551,17 рублей на разработку проектно-сметной документации на установку oxpaнной сигнализации - 50 000,00 рублей.
Заключен контракт с ООО ... ### от 02.10.2023 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на установку охранной сигнализации на сумму 50 000,00 рублей. Работы выполнены акт ### от 30.10.2023 года. Произведена оплата в сумме 50 000,00 рублей (платежное поручение ### от 21.11.2023).
- на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на установку автоматической пожарной сигнализации - 135 000,00 рублей.
Заключен контракт с ООО ... ### от 02.10.2023 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на установку автоматической пожарной сигнализации на сумму 135 000,00 рублей. Работы выполнены акт ### от 30.11.2023. Произведена оплата в сумме 135 000,00 рублей (платежные поручения ###, ###).
- на разработку проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта центрального крыльца - 315 000,00 рублей.
Заключен контракт с ООО ... ### от 05.04.2023 на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт входного крыльца на сумму 315 000,00 рублей. Работы выполнены, СЧФК ### от 15.08.2023, произведена оплата (платежные поручения ###, ###).
- на оборудование помещения для охраны -215 551,17 рублей.
Заключен контракт с ИП М.А.А. ### от 17.07.2023 на поставку оборудования для помещения для охраны (окна, двери) в сумме 215 551,17 рублей. Работы выполнены, УПД ### от 09.08.2023 года, произведена оплата в сумме 215 551,17 рублей (платежные поручения ###, ###)
Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.12.2023 № 16/109 «О бюджете Новокузнецкого городского округа на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» выделены лимиты бюджетных ассигнований в размере 3 675 619,90 рублей:
на замену автоматической пожарной сигнализации (АПС) системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) на сумму 2 928 300,00 рублей.
Заключен контракт с ООО ... ### от 11.04.2024 года на выполнение работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации (АПС) системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) на сумму 2 928 300,00 рублей. Работы выполнены, Акт ### от 23.10.2024. Исправление ### от 25.10.2024. Произведена оплата в сумме 2 928 300,00 рублей (платежные поручения: ###, ###)
- на проверку работоспособности и соответствия монтажа автоматической пожарной сигнализации (АПС) системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) - 53 000,00 рублей.
Заключен контракт с ООО ... ### от 10.06.2024 на выполнение работ по проверки работоспособности и соответствия монтажа автоматической пожарной сигнализации (АПС) системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) на сумму 53 000,00 рублей. Работа выполнены, акт ### от 11.11.2024. Произведена оплата в сумме 53 000.00 рублей (платежное поручение; ### от 15.11.2024)
- на монтаж системы охранной сигнализации - 584 874,15 рублей.
Заключен контракт с ООО ... ### от 19.02.2024 на выполнение работ по монтажу системы охранной сигнализации на сумму 584 874,15 рублей. Работы выполнены, акт ### от 29.02.2024. Произведена оплата в сумме 584 874,15 рублей (платежные поручения ###, ###, ###, ###)
- на оснащение стационарной тревожной кнопки - 29 968,80 рублей.
Заключен контракт с ФГУП ... Росгвардии и КО г.Новокузнецка ### от 05.03.2024 на оснащение стационарной тревожной кнопки на сумму 29 968,80 рублей. Работы выполнены счет-фактура ### от 26.03.2024, акт о приемке выполненных работ ### от 26.03.2024, платежные поручения: ###, ###, ###, ###.
- на установку и модернизацию систем видеонаблюдения - 79 476,95 рублей.
Заключен контракт с ООО ... ### от 25.03.2024 на приобретение материалов для системы видеонаблюдения на сумму 69 086,95 рублей. Товар получен, счет-фактура ### от 08.04.2024, платежные поручения: ###, ###, ###, ###, ###, ###, ###, ###.
Заключен контракт с МАУ ... ### от 27.03.2024 на оказание услуг по установке и модернизации системы видеонаблюдения на сумму 10 390,00 рублей. Работы выполнены, счет-фактура ### от 02.05.2024 в сумме 10 390,00 рублей, платежные поручения: ###, ###.
Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 24.12.2024 № 18/110 «О бюджете Новокузнецкого городского округа на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» выделены лимиты бюджетных ассигнований из средств местного бюджета на капитальный ремонт крыльца центрального входа в размере 8 602 148,09 рублей, в соответствии с актом выполненных работ сумма лимитов уточнена до 8 549 167,38 рублей.
Заключен контракт с ООО ... ### от 28.04.2025 на выполнение работ по капитальному ремонту входного крыльца здания на сумму 8 602 148,09 рублей. В соответствии с дополнительным соглашением ### от 02.10.2025г. к Контракту цена контракта составила 8 549 167,38 рублей. Работы выполнены, Акт о приемке выполненных работ ### от 29.08.2025 на сумму 8 549 167.38 рублей. Произведена оплата по платежному поручению ###.
Руководителем МБОУ «...» направлены ходатайства в Комитет образования и науки администрации города Новокузнецка ### от 18.03.2026, ### от 12.01.2026, ### от 02.07.2025, ### от 10.01.2025, ### от 23.10.2024, ### от 19.01.2024 о выделении лимитов бюджетных ассигнований на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания в сумме 9 780 000.00 рублей.
Главой г. Новокузнецка в обоснование доводов жалобы указано на недостаточность финансирования для реализации соответствующего полномочия, с приложением подтверждающих документов. Данные доводы должностного лица заслуживают внимания.
Из материалов дела следует, что полномочие администрации города Новокузнецка по организации вышеуказанных мероприятий, относится к полномочиям данного органа местного самоуправления и, соответственно, финансируется из бюджета данного муниципального образования.
В рамках реализации бюджетных полномочий, предусмотренных статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации приняты следующие муниципальные правовые акты Новокузнецкого городского округа:
решение Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 16.03.2016 № 2/25 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Новокузнецком городском округе» (далее - Положение о бюджетном процессе);
решение Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 02.02.2021 № 2/10 «О Финансовом управлении города Новокузнецка», которым утверждено Положение о Финансовом управлении города Новокузнецка» (далее - Положение о Финансовом управлении);
постановление администрации города Новокузнецка от 13.04.2012 № 59 «О бюджетной комиссии Новокузнецкого городского округа», которым утверждено Положение о бюджетной комиссии;
постановление администрации города Новокузнецка от 10.04.2014 № 54 «О реализации норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», которым утвержден Порядок составления проекта бюджета Новокузнецкого городского округа (далее - Порядок составления проекта бюджета).
Статья 169 БК РФ устанавливает, что проект бюджета городского округа составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, если законом субъекта Российской Федерации не определен срок, на который составляется и утверждается проект бюджета городского округа.
Таким образом, на основании норм БК РФ, согласно пункту 2 статьи 3 Положения о бюджетном процессе проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
Процедура составления проекта бюджета города установлена Порядком составления проекта бюджета.
Согласно пункту 3 указанного Порядка непосредственное составление проекта бюджета осуществляет Финансовое управление.
Исполнение Финансовым управлением функции по непосредственному составлению проекта решения о бюджете города также предусмотрено подпунктом 13 пункта 3.2.1 Положения о Финансовом управлении.
Согласно пункту 4.1 Порядка составления проекта бюджета в срок до 1 сентября текущего финансового года:
ГРБС, главные администраторы доходов местного бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета, являющиеся органами местного самоуправления (органами администрации города Новокузнецка), направляют в Финансовое управление:
а) предложения по изменению доходов и (или) объема и структуры бюджетных ассигнований на очередной финансовый год в части, обусловленной изменениями в ведомственной структуре расходов, проектами муниципальных программ, внесением изменений в утвержденные муниципальные программы и проектами иных нормативных правовых актов, по форме согласно приложению № 1 к данному Порядку с приложением пояснительной записки по предлагаемым изменениям;
б) предложения по доходам и (или) объемам и структуре бюджетных ассигнований на плановый период по форме согласно приложению № 2 к данному, рассчитанные в соответствии с Порядком и методикой планирования бюджетных ассигнований, утвержденными постановлением администрации города Новокузнецка. Все предлагаемые изменения в плановом периоде должны быть обоснованы в прилагаемой пояснительной записке.
В силу полномочий в сфере управления в сфере образования Новокузнецкого городского округа, предусмотренных решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 23.06.2011 № 6/103 «Об утверждении Положения о Комитете образования и науки администрации города Новокузнецка», функции главного распорядителя бюджетных средств возложены на Комитет образования и науки администрации города Новокузнецка (далее - КОиН).
Из материалов дела усматривается, что в соответствии с Порядком составления проекта бюджета с соблюдением установленного данным Порядком срока КЖКХ направило 29.08.2025 в Финансовое управление свои предложения об объеме и структуре бюджетных ассигнований на очередной финансовый год, отражающие потребность ГРБС в бюджетном финансировании на реализацию его полномочий, и пояснительную записку.
В период с 01.09.2025 по 17.10.2025 свои полномочия в части формирования расходной части проекта местного бюджета, согласно направленным ГРБС потребностям, осуществляло Финансовое управление. Согласно порядку формирования местного бюджета, установленному муниципальными правовыми актами, именно в обязанности ГРБС входит своевременное направление в Финансовое управление расчетов потребности бюджетных ассигнований, необходимых для реализации своих полномочий.
Расходы на исполнение настоящего решения суда были включены в проект бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов (Письмо финансового управления ### от 31.10.2025).
После окончания заседаний всех Бюджетных комиссий, утверждения мер по балансировке местного бюджета, проект местного бюджета был передан в городской Совет для рассмотрения в первом чтении 14.11.2025, а 25.11.2025 был принят в первом чтении и решением городского совета от этого же дня были назначены публичные слушания по проекту бюджета Новокузнецкого городского округа на 2026 и плановый период 2027, 2028 годов на 19.12.2025.
Соответственно, после направления проекта местного бюджета в городской Совет для рассмотрения в первом чтении глава города Новокузнецка, за исключением осуществления организационных или согласительных мероприятий, в бюджетном процессе не участвует.
После 25.11.2025 началась работа комитетов, комиссий и депутатов городского Совета над замечаниями, предложениями и поправками к проекту бюджета городского округа. После чего, свои полномочия реализовывала Контрольно-счетная палата.
Согласно предусмотренному порядку бюджетного процесса в Новокузнецком городском округе, 12.12.2025 главой города проект бюджета был направлен в городской Совет для рассмотрения его на очередном заседании во втором чтении, а после принятия в соответствии с установленным порядком, решение Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 23.12.2025 № 18/115 «О бюджете Новокузнецкого городского округа на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» подписано и опубликовано, однако бюджетные ассигнования для реализации соответствующих полномочий не были выделены.
Сводная бюджетная роспись бюджета Новокузнецкого городского округа на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 утверждена заместителем главы города – начальником Финансового управления г. Новокузнецка А.О.А. и согласована главой г. Новокузнецка Ильиным Д.П. 01.01.2026.
В соответствии с ч. 2 ст. 83 Бюджетного кодекса РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
Пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что в сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии решениями руководителя финансового органа (руководителя органа государственным внебюджетным фондом) без внесения изменений в закон (решение) о бюджете.
Таким образом, исходя из п. 2 ст. 83 и п. 3 ст. 217 Бюджетного кодекса РФ при отсутствии или недостаточности бюджетных ассигнований на исполнение судебного акта, исполнение бюджета на текущий финансовый год может быть скорректировано путем внесения изменений в закон (решение) о бюджете на текущий финансовый год или путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в названный закон (решение).
Постановлением администрации города Новокузнецка от 10 апреля 2014 г. № 54 утвержден Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Новокузнецкого городского округа и бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета Новокузнецкого городского округа (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Новокузнецкого городского округа), утверждения (изменения) и доведения (отзыва) лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения бюджета Новокузнецкого городского округа (Приложение № 7).
В соответствии с пунктом 5.2 указанного Порядка изменение сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств осуществляется на основании решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в бюджет города, нормативных правовых актов, а также по предложениям главных распорядителей (главных администраторов источников) и утверждается начальником Финансового управления по согласованию с Главой города Новокузнецка.
В соответствии с пунктом 5.8 указанного Порядка изменение сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств осуществляется до 30 декабря текущего финансового года. Главные распорядители (главные администраторы источников) представляют в Финансовое управление предложения об изменении сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств до 20 декабря текущего финансового года.
Из материалов дела следует, что главой г. Новокузнецка Ильиным Д.П. реализованы бюджетные полномочия и приняты меры для оперативной корректировки бюджета на текущий 2026 финансовый год и внесения изменений в решение Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 23.12.2025 № 18/115 «О бюджете Новокузнецкого городского округа на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов».
Так, по результатам рассмотрения служебной записки правового управления администрации города Новокузнецка от 15.01.2026 ### главой г. Новокузнецка было дано поручение уполномоченному органу — Финансовому управлению в лице начальника А.О.А. подготовить проект решения о внесении соответствующих изменений в Решение о бюджете на 2026 год (копия служебной записки прилагается). Указанная служебная записка содержит в себе данные о необходимых для исполнения решения суда ### бюджетных средствах.
Согласно служебной записке Финансового управления от 20.01.2026 ### внести изменения в Решение о бюджете на 2026 год не представляется возможным в связи с нехваткой бюджетных ассигнований на выполнение местных полномочий.
Кроме того, 10.06.2026 главой г. Новокузнецка вновь приняты меры для оперативной корректировки бюджета и внесения изменений в решение Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 23.12.2025 № 18/115 «О бюджете Новокузнецкого городского округа на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов». Так, по результатам рассмотрения служебной записки правового управления администрации города Новокузнецка от 10.06.2026 ### главой г. Новокузнецка было дано поручение уполномоченному органу — Финансовому управлению подготовить проект решения о внесении соответствующих изменений в Решение о бюджете на 2026 год (копия служебной записки прилагается). Указанная служебная записка содержит в себе данные о необходимых для исполнения решения суда ### бюджетных средствах.
Согласно служебной записке Финансового управления от 18.06.2026 ### внести изменения в Решение о бюджете на 2026 год не представляется возможным.
Таким образом, учитывая, что исполнить решение суда в срок, установленный для исполнения решения суда с 14.01.2026 по 20.02.2026 не представилось возможным в связи с тем, что денежные средства, необходимые для исполнения решения суда, не были выделены в полном объеме, а также учитывая, что при формировании местного бюджета на 2026 год главой города в установленные сроки были реализованы все полномочия, предусмотренные порядком составления местного бюджета и порядком оперативной корректировки бюджета на текущий финансовый год, в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами Новокузнецкого городского округа, в то время как из материалов дела не усматривается и не установлено в ходе рассмотрения жалобы, что неисполнение решения суда имело место по иным причинам, чем отсутствие финансирования соответствующего полномочия, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановления и применения положений ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.
Кроме того, из ответа на судебный запрос СОСП по Кемеровской области следует, что на исполнении находилось исполнительное производство ### от 09.10.2026, возбужденное на основании исполнительного документа ФС ### от 18.09.2023, выдан органом: Центральный районный суд г. Новокузнецка, предмет исполнения: признать незаконным бездействие МБОУ «...» по неисполнению обеспечения требований безопасности детей при организации образовательного процесса, признать незаконным бездействие Администрации г. Новокузнецка по неисполнению обязанности по финансированию МБОУ «...» мероприятий в сфере обеспечения требований безопасности детей при организации образовательного процесса. Возложить на МБОУ «...» выполнить мероприятия антитеррористической защищенности объекта (территории): - оборудовать на 1-м этаже здания, расположенного по адресу: ... помещение для охраны с установкой в нем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудовать здание, расположенное по адресу: ... системой охранной сигнализации; произвести в здании, расположенном по адресу: ... замену технических средств обеспечения пожарной безопасности — автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей; провести капитальный ремонт здания, расположенного по адресу: ..., в соответствии с рекомендациями ООО ..., разработанными на основании результатов обследования — согласно специально разработанному проекту с учетом приложения Г «Ведомость дефектов и повреждений», установить МБОУ «...» срок для совершения вышеуказанных действий — в течение 6 месяцев со дня исполнения обязанности Администрацией г. Новокузнецка по финансированию указанных мероприятий.
Из указанного ответа также следует, что 16.02.2026 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в связи с поступления от взыскателя заявления об окончании исполнительного производства.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России от 10.06.2026 ### по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении главы г. Новокузнецка Ильина Д.П. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. от 10.06.2026 ### по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении главы г. Новокузнецка Ильина Д.П. – отменить, жалобу главы г. Новокузнецка Ильина Д.П. – удовлетворить.
Производство по делу в отношении главы г. Новокузнецка Ильина Д.П. прекратить на основании ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии решения.
Судья А.С. Матвеева