РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Мариинский городской суд Кемеровской области в составе судьи Тураевой Н.Р., при секретаре Тарасенко О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области 11 июня 2025 года гражданское дело по иску Управления социальной защиты населения администрации Мариинского муниципального округа к Долженко Ксении Артуровне о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Управление социальной защиты населения администрации Мариинского муниципального округа (далее - УСЗН администрации Мариинского муниципального округа) обратилось в суд с иском к Долженко К.А. о взыскании денежных средств.
Исковые требования мотивированы тем, что 17.09.2025 в Управление социальной защиты населения администрации Мариинского муниципального округа с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности обратилась Долженко Ксения Артуровна, <...>
В соответствии с Законом Кемеровской области от 08.12.2005 №140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» 08.10.2025 между управлением социальной защиты населения администрации Мариинского муниципального округа (далее - уполномоченный орган) и Долженко К.А. заключен социальный контракт, в соответствии с которым уполномоченный орган обязуется оказать Долженко К.А. государственную социальную помощь в порядке и на условиях социального контракта, а Долженко К.А. обязуется реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, с целью открытия мини-кондитерской. Срок действия социального контракта с 08.10.2025 по 07.10.2026.
По условиям социального контракта размер государственной социальной помощи, оказываемой в денежной форме, составил 350000 рублей. После предоставления документа, подтверждающего государственную регистрацию в качестве индивидуального Предпринимателя, в ноябре 2025 года Долженко К.А. Государственным казенным учреждением «Центр социальных выплат и информатизации Министерства социальной защиты населения Кузбасса» на основании платежных поручений <...> от 07.11.2025, <...> от 19.11.2025 были произведены денежные выплаты по социальному контракту тремя частями в общем размере 350000 рублей на приобретение основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности. Зачисление проведено успешно, возврата денежных средств из кредитной организации на данного получателя не поступало.
Согласно п.2.3 социального контракта гражданин обязан в период действия социального контракта приобрести основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, и предоставить в уполномоченный орган подтверждающие документы. Сумма денежных средств, по которой ответчиком была предоставлена отчетность, составила 344171,49 рублей. Документы, подтверждающие использование в целевом направлении оставшейся суммы выплаты в размере 5828,51 рубль Долженко К.А. представлены не были.
Неоднократно комиссией в составе заместителя начальника, главного специалиста травления, начальника отдела предпринимательства и потребительского рынка администрации Мариинского муниципального округа проводились выездные проверки целевого использования денежных средств ответчиком по месту осуществления деятельности по адресу: <...> В ходе последней проверки 05.12.2025 года точка питания работала, почти все оборудование было приобретено, Долженко К.А. предупреждена о необходимости предоставления отчетных документов на оставшуюся сумму.
Уполномоченным органом также осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученной в рамках межведомственного электронного взаимодействия, 05.02.2026 Долженко К.А. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя по собственной инициативе.
Согласно п.2.3.5 социального контракта гражданин обязан осуществлять предпринимательскую деятельность в период срока действия социального контракта и неменее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока его действия, а также уведомить уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении предпринимательской деятельности (п.2.3.7 социального контракта).
Прекращение государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в период действия социального контракта является основанием для расторжения социального контракта. По данному основанию уполномоченным органом 12.02.2026 принято решение о расторжении социального контракта с Долженко К.А.
По условиям социального контракта гражданин обязан возместить излишне выплаченные денежные средства в размере предоставляемой денежной выплаты в срок не позднее 30 дней со дня прекращения по собственной инициативе гражданина государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя до истечения срока действия социального контракта.
20.02.2026 Долженко К.А. было направлено письменное уведомление о необходимости возмещения денежной выплаты в размере 350000 рублей, полученной в качестве государственной социальной помощи. Однако до настоящего времени сумма излишне выплаченных средств ответчиком не возвращена. При отказе гражданина от добровольного возмещения излишне выплаченные денежные средства взыскиваются в судебном порядке.
Просят взыскать с Долженко К.А., <...>, в пользу Министерства труда и социальной защиты Кузбасса излишне выплаченные денежные средства в размере 350000 рублей 00 копеек, перечислив данную сумму по следующим реквизитам: <...>
В судебном заседании представитель истца УСЗН администрации Мариинского муниципального округа Гридаева О.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в иске.
В судебное заседание ответчик Долженко К.А. не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель ответчика Заводчикова Н.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменные возражения относительно заявленных требований, просила удовлетворить иск частично на сумму 5828,51 рубль, в остальной части отказать (л.д.27-29).
В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и его представителя.
Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ).
В статье 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ раскрывается понятие социального контракта. Так социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Согласно ч.ч.1-3 ст.8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
В соответствии со ст.10 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.
В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.
Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ).
Закон Кемеровской области от 08.12.2005 №140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» определяет размер, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, место жительства или место пребывания которых находится на территории Кемеровской области-Кузбасса.
Из материалов дела следует, что согласно социальному контракту на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) от 08.10.2025 (л.д.3), заключенному между управлением социальной защиты населения администрации Мариинского муниципального округа (Уполномоченный орган) и Долженко К.А. (Гражданин), предметом настоящего социального контракта является сотрудничество между Уполномоченным органом и Гражданином по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденными постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09.12.2020 №734 (далее - Порядок), в целях стимулирования активных действий Гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации (п.1.1).
Согласно п.2.3 социального контракта, Гражданин обязан:
2.3.1 Зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.
2.3.2 Пройти в период действия настоящего социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено программой социальной адаптации.
2.3.3 При необходимости в период действия настоящего социального контракта основные материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительное программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи не более 10% назначаемой выплаты, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой денежной выплаты), оплатить расходы на размещение (продвижение) продукции, товаров, работ, услуг на торговых площадках, и представить в Уполномоченный орган подтверждающие документы.
2.3.5 Осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика на профессиональный доход, в период срока действия настоящего социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока его действия.
2.3.6 Представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных настоящим социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, целевым использованием денежных средств.
2.3.7 Уведомить Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия настоящего контракта.
Согласно п.5.1 Социального контракта, настоящий социальный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует по 07.10.2026.
Согласно программе социальной адаптации (л.д.4-5) Долженко К.А. составлена программа социальной адаптации на реализацию мероприятия - по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости).
Согласно решению о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта от 08.10.2025 <...> (л.д.6) Долженко К.А. предоставлена государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости).
Согласно решению о назначении денежной выплаты при реализации социального контракта (л.д.7) Долженко К.А. назначена денежная выплата в размере 350000 рублей (100000+100000+150000).
Предоставление денежной выплаты по социальному контракту по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) в размере 350000 рублей тремя платежами (100000, 100000, 150000 рублей) подтверждается информацией ГКУ «ЦСВИ» от 22.04.2026 (л.д.8).
Согласно выписке из ЕГРИП от 11.02.2026 (л.д.9-11) ИП Долженко К.А. прекратила свою деятельность в связи с принятием соответствующего решения 05.02.2026.
Согласно решению о расторжении социального контракта от 12.02.2026 <...> (л.д.12) социальный контракт <...> от 08.10.2025 по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости), заключенный с Долженко К.А. расторгнут в связи с прекращением государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в период действия социального контракта.
20.02.2026 УСЗН администрации Мариинского муниципального округа в адрес Долженко К.А. было направлено уведомление о необходимости возместить денежную выплату в размере 350000 рублей, полученную в качестве государственной социальной помощи в срок не позднее 06.03.2026 (л.д.13).
Подвергать сомнению письменные доказательства у суда нет оснований, поскольку они являются относимыми и допустимыми, не противоречивы, взаимно дополняются, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Судом установлено, что истцом выполнены возложенные на него обязательства социального контракта по оказанию государственной социальной помощи, перечислив на расчетный счет ответчика предусмотренные программой социальной адаптации 350000 рублей.
Ответчиком ненадлежащим образом исполнялись условия социального контракта, до настоящего времени Долженко К.А. не выполнено требование УСЗН администрации Мариинского муниципального округа о необходимости возместить излишне выплаченные денежные средства в размере 350000 рублей.
С заявлением о продлении срока действия социального контракта при наличии уважительных причин, в связи с которыми гражданин оказывается неспособным выполнить мероприятия программы социальной адаптации и принятые обязательства по социальному контракту, Долженко К.А. не обращалась, прекратив государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя в период действия социального контракта.
При таких обстоятельствах, суд считает правильным исковые требования УСЗН администрации Мариинского муниципального округа удовлетворить, взыскать с Долженко К.А. сумму излишне выплаченных денежных средств в размере 350000 рублей по социальному контракту от 08.10.2025 на реализацию мероприятия по индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости).
Суд критически относится к позиции представителя ответчика о частичном удовлетворении заявленных требований, поскольку цели и задачи социальной программы фактически не реализованы, ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, а потому имеются основания для взыскания с Долженко К.А. в пользу УСЗН администрации Мариинского муниципального округа выплаченных денежных средств в виде государственной социальной помощи в размере 350000 рублей.
Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В связи с тем, что истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, его требования удовлетворены, суд считает необходимым взыскать с Долженко К.А. в доход бюджета Мариинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса государственную пошлину в размере 11250 рублей 00 копеек.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления социальной защиты населения администрации Мариинского муниципального округа - удовлетворить.
Взыскать с Долженко Ксении Артуровны, <...>, в пользу Министерства социальной защиты населения Кузбасса излишне выплаченные денежные средства в размере 350000 (триста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек с зачислением на счет:
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
Взыскать Долженко Ксении Артуровны, <...>, в доход бюджета Мариинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса государственную пошлину в размере 11250 (одиннадцать тысяч двести пятьдесят) рублей 00 копеек.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд Кемеровской области, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья - Н.Р. Тураева
Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2026 года.
Судья - Н.Р. Тураева
Решение не вступило в законную силу.
Судья - Н.Р. Тураева
Секретарь - О.Н. Тарасенко
Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела №2-449/2026 Мариинского городского суда Кемеровской области.
Секретарь - О.Н. Тарасенко