РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ерофеевой Е.А., при секретаре Филимоновой Н.В., рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Ленинске-Кузнецком
«13» июля 2027 года гражданское дело по иску прокурора гор.Ленинска-Кузнецкого в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Северо-Кузбасская энергетическая компания» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Ленинска-Кузнецкого, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в Ленинск - Кузнецкий городской суд Кемеровской области с указанным исковым заявлением к ответчику.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведен анализ состояния законности в сфере готовности Ленинск – Кузнецкого муниципального округа к отопительному периоду 2026-2027 гг., в ходе которого выявлены трубопроводные тепловые сети, требующие правоведения ремонта.
Проверкой установлено, что на территории Ленинск – Кузнецкого муниципального округа протяженность сетей теплоснабжения составляет 199,8 км., сетей холодного водоснабжения составляет 724, 98 км.
В целях реализации полномочий по вопросам местного значения по организации в границах муниципального округа теплоснабжения, органом местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого муниципального округа для оказания услуг в отношении объектов теплоснабжения, расположенных на территории Ленинск – Кузнецкого муниципального округа тепловые сети по концессионному соглашению <данные изъяты> переданы ресурсоснабжающий организации ОАО «СКЭК» (ИНН 42051534492), по концессионному соглашению <данные изъяты> объекты холодного водоснабжения переданы ресурсоснабжающий организации ОАО «СКЭК» (ИНН 42051534492).
По информации полученной в ходе проверки установлено, что по состоянию на 2026 год на территории Ленинск - Кузнецкого муниципального округа из всей протяженности сетей теплоснабжения 84,9 км. находятся в ветхом состоянии (с износом более 50 %), сетей водоснабжения 327, 81 км. находятся в ветхом состоянии (с износом более 50 %).
Наиболее аварийными на территории Ленинск – Кузнецкого муниципального округа являются следующие сети теплоснабжения: на трубе ДУ 159*6 (<адрес>
На сетях холодного водоснабжения: на трубе ПЭ ДУ 225*20,5 (пересечение <адрес>).
Согласно информации администрации Ленинск – Кузнецкого муниципального округа за 2025-2026 годы поступала информация об авариях на вышеуказанных сетях тепло– и водоснабжения. Вышеуказанные сети тепло– и водоснабжения не ремонтировались, не заменялись.
Неудовлетворительное, изношенное состояние сетей водо- и теплоснабжения расположенных на территории округа, непроведение ОАО «СКЭК» необходимых мероприятий по их своевременному и надлежащему ремонту, в частности замене ветхих сетей, может привести к аварийным и чрезвычайным ситуациям на вышеперечисленных участках коммунальных сетей из-за их ветхости, в том числе вследствие превышения срока службы, что неизбежно повлечет причинение ущерба собственникам жилых помещений, помещений административного, культурного и социально-бытового назначения, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Направление в суд настоящего искового заявления обусловлено необходимостью судебной защиты прав неопределенного круга лиц – жителей Промышленновского муниципального округа.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь положениями Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статьей 45 ГПК РФ, истец просит (с учетом уточнений) обязать ОАО «СКЭК» в срок до <дата> принять меры к проведению работ по замене аварийных (ветхих) объектов тепло– и водоснабжения на территории Ленинск - Кузнецкого муниципального округа, а именно сетей теплоснабжения расположенных: на трубе ДУ 159*6 (<адрес> Обязать ОАО «СКЭК» в срок до <дата> принять меры к проведению работ по замене аварийных (ветхих) объектов тепло– и водоснабжения на территории Ленинск - Кузнецкого муниципального округа, а именно сетей холодного водоснабжения, расположенных: на трубе ПЭ ДУ 225*20,5 (пересечение <адрес> – <адрес>).
Представитель истца помощник прокурора г. Ленинска-Кузнецкого Симонов Д.Ю. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, основываясь на обстоятельствах и доводах, изложенных в исковом заявлении.
Представитель ответчика ОАО «Северо-Кузбасская энергетическая компания» (далее ОАО «СКЭК») Малюгина К.О., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, пояснила, что сети тепло- и водоснабжения были переданы в их ведение по концессионному соглашению, ремонтные работы были запланированы еще до подачи настоящего иска в суд и будут проведены в соответствии с графиком.
Представитель третьего лица – ООО «Ленинск-Кузнецкий коммунальные системы» (далее ООО «ЛКС») Анкудинов А.В., действующий на основании доверенности в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснил, что работы по замене аварийных объектов тепло- и водоснабжения запланированы и будут проведены в соответствии с графиком.
Представитель третьего лица - администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте которого, извещен надлежащим образом.
Суд, заслушав участников процесса, приходит к следующему.
Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, неявившихся в судебное заседание.
Заслушав стороны, изучив письменные материалы гражданского дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика, которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Одним из условий обеспечения достойной жизни населения является энергоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение жилых домов и объектов социальной инфраструктуры.
В силу п.1 ст.130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
В соответствии с требованиями п.2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст.1 Федерального закона № 52-ФЗ).
Теплоснабжение относится к социальным факторам среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.
В соответствии со ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного управления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, решают иные вопросы местного значения.
Согласно п.п.3, 4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.2 ст.125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п.п.1, 4, 5 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее Федеральный закон №190-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится в числе прочего: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду; в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации.
Приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее Правила), в соответствии с которыми тепловая сеть представляет собой совокупность устройств, предназначенных для передачи и распределения теплоносителя и тепловой энергии.
В силу п.п.6.2.1, 6.2.25 Правил при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе. При текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо: поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт: выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие; принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети.
Судом установлено, что в ходе проведения прокурорской проверки выявлено, что на территории Ленинск – Кузнецкого муниципального округа протяженность сетей теплоснабжения составляет 199,8 км., сетей холодного водоснабжения составляет 724, 98 км.
В целях реализации полномочий по вопросам местного значения по организации в границах муниципального округа теплоснабжения, органом местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого муниципального округа для оказания услуг в отношении объектов теплоснабжения, расположенных на территории Ленинск – Кузнецкого муниципального округа тепловые сети по концессионному соглашению <данные изъяты> переданы ресурсоснабжающий организации ОАО «СКЭК» (ИНН 42051534492), по концессионному соглашению <данные изъяты> объекты холодного водоснабжения переданы ресурсоснабжающий организации ОАО «СКЭК» (ИНН 42051534492)
По информации полученной в ходе проверки установлено, что по состоянию на 2026 год на территории Ленинск - Кузнецкого муниципального округа из всей протяженности сетей теплоснабжения находятся в ветхом состоянии (с износом более 50 %), сетей водоснабжения 327, 81 км.
Наиболее аварийными на территории Ленинск – Кузнецкого муниципального округа являются следующие сети теплоснабжения: на трубе ДУ 159*6 (<адрес>
На сетях холодного водоснабжения: на трубе ПЭ ДУ 225*20,5 (пересечение <адрес> – <адрес>).
Согласно сообщению администрации Ленинск – Кузнецкого муниципального округа за 2025-2026 годы неоднократно поступала информация от ООО «ЛКС» об авариях на вышеуказанных сетях тепло– и водоснабжения. Вышеуказанные сети тепло– и водоснабжения не ремонтировались, не заменялись (л.д. 58-60).
Согласно информации ООО «ЛКС» в период отопительного сезона 2025-2026 гг. на тепловых сетях, находящихся в ведении ООО «ЛКС», имели место следующие ограничения теплоснабжения:
1. <адрес>, участок <номер> - воздушная прокладка, диаметр 159 мм; 2. <адрес>, 4, 6, 8, 10, между УП-20а и ТК-63 - воздушная прокладка, диаметр 159 мм; 3. <адрес>, 18 - воздушная прокладка и подземный компенсатор, диаметр 219 мм.
По результатам технического обследования установлено, что причиной ограничений явилось неудовлетворительное состояние металла трубопроводов, обусловленное коррозионным износом.
В отопительный период сотрудниками ООО «ЛКС» принимались оперативные временные меры по устранению утечек: установка ремонтных муфт и локальный сварочный ремонт. Все указанные работы носили временный либо аварийно-восстановительный характер.
Вышеперечисленные участки тепловых сетей включены в план капитального ремонта. Срок выполнения капитального ремонта - не позднее <дата>.
В программу технического перевооружения 2026 года включено мероприятие по замене участка водопроводной сети ДУ250 из материала сталь на трубу ДУ225 материал полиэтилен в районе улиц <адрес>.
Данный участок введен в эксплуатацию 1985 году. За время эксплуатации капитальные ремонты не проводились.
В 2023 и 2025 годах на данном участке были порывы трубопровода. Вскрытие грунта при устранении порыва показало, что участок стального трубопровода физически изношен и подлежит замене (л.д. 57).
Перечисленные тепловые сети находятся в собственности Ленинск-Кузнецкого муниципального округа (ранее Ленинск-Кузнецкого городского округа) – «Концедент» и на основании концессионного соглашения от <дата> <номер> в отношении объектов холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности Ленинск-Кузнецкого городского округа, заключенному в рамках Федерального закона от 21.07.2025 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» переданы ОАО «СКЭК» «Концессионер», по условиям которого, Концессионер обязан: обеспечить проектирование, строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию, недвижимого и технологически связанного с ним движимого имущества, входящего в Объект Соглашения; осуществлять холодное водоснабжение и водоотведение, включая водоподготовку, очистку сточных вод, с использованием Объекта Соглашения и иного имущества, в соответствии с их техническими характеристиками; обеспечить технически исправное содержание Объекта Соглашения и иного имущества, и осуществлять его эксплуатацию в целях осуществления Концессионером деятельности, предусмотренной настоящим Соглашением. Кроме того Концессионер обязуется в рамках выполнения инвестиционной программы (Приложение <номер> к настоящему Соглашению) выполнять модернизацию, замену передаваемого Концедентом Концессионеру по Соглашению имущества, улучшать его характеристики и эксплуатационные свойства, на сумму амортизационных отчислений создаваемого и реконструированного имущества (л.д. 10-32).
На основании концессионного соглашения от <дата> <номер> в отношении объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности Ленинск-Кузнецкого городского округа, Концессионер обязан: обеспечить проектирование, строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию, недвижимого и технологически связанного с ним движимого имущества, входящего в Объект Соглашения (далее - объекты имущества, в составе Объекта Соглашения), состав и описание которого приведены в разделе II настоящего Соглашения, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать Концеденту; осуществлять услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению с использованием Объекта Соглашения и иного имущества, в соответствии с их техническими характеристиками; обеспечить технически исправное содержание Объекта Соглашения и иного имущества, и осуществлять его эксплуатацию в целях осуществления Концессионером деятельности, предусмотренной настоящим Соглашением. Кроме того Концессионер обязуется в рамках выполнения инвестиционной программы (Приложение <номер> к настоящему Соглашению) выполнять модернизацию, замену передаваемого Концедентом Концессионеру по Соглашению имущества, улучшать его характеристики и эксплуатационные свойства, на сумму амортизационных отчислений создаваемого и реконструированного имущества (л.д. 33-56).
Неудовлетворительное, изношенное состояние сетей водо- и теплоснабжения расположенных на территории округа, непроведение ОАО «СКЭК» необходимых мероприятий по их своевременному и надлежащему ремонту, в частности замене ветхих сетей, может привести к аварийным и чрезвычайным ситуациям на вышеперечисленных участках коммунальных сетей из-за их ветхости, в том числе вследствие превышения срока службы, что неизбежно повлечет причинение ущерба собственникам жилых помещений, помещений административного, культурного и социально-бытового назначения, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Нарушение закона стало возможно вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами ОАО «СКЭК» своих полномочий.
В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья, которые в силу ст.150 ГК РФ относятся к неотъемлемым нематериальным благам.
Таким образом, исходя из приведенных норм закона, ответчик обязан принять меры к проведению работ по замене аварийных (ветхих) объектов теплоснабжения на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального округа.
Суд, принимая во внимание установленные фактические обстоятельства дела, руководствуясь вышеуказанными нормами права, учитывая позиции участников процесса, проверив письменные материалы дела, содержащие доказательства обоснованности заявленных истцом требований, считает, что исковые требования, заявленные прокурором г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области подлежат удовлетворению
Кроме того, прокурор г.Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области в данном случае освобожден от уплаты государственной пошлины согласно п.15 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ), и государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, в установленном п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ размере - 20000 рублей, так как, исходя из положений ч.1 ст.103 ГПК РФ, госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Ленинска – Кузнецкого Кемеровской области – Кузбасса в интересах неопределённого круга лиц, к ОАО «Северо-Кузбасская энергетическая компания» о возложении обязанности, удовлетворить.
Обязать ОАО «СКЭК» в срок до <дата> принять меры к проведению работ по замене аварийных (ветхих) объектов тепло– и водоснабжения на территории Ленинск - Кузнецкого муниципального округа, а именно сетей теплоснабжения расположенных: на трубе ДУ 159*6 (<адрес>, уч-к <номер>); на трубе ДУ 159*4 (<адрес>,4,6,8,10, между УП-20а и ТК-63); на трубе ДУ 219*4 (<адрес>,18).
Обязать ОАО «СКЭК» в срок до <дата> принять меры к проведению работ по замене аварийных (ветхих) объектов тепло– и водоснабжения на территории Ленинск - Кузнецкого муниципального округа, а именно сетей холодного водоснабжения, расположенных: на трубе ПЭ ДУ 225*20,5 (пересечение <адрес> – <адрес>).
Взыскать с открытого акционерного общества «Северо-Кузбасская энергетическая компания» (ОАО «СКЭК» ИНН 42051534492) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинск - Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 27 июля 2026 г.
Судья: подпись Е.А. Ерофеева
Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-1732/2026 Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области.