РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Мариинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гильмановой Т.А.
при секретаре Медведевой Д.А.
с участием истца Мордвиновой Ю.А.
представителя истца Кирова В.В., представителя ответчика администрации Мариинского муниципального округа Аникиной Н.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области 17 июня 2026 года гражданское дело по иску Мордвиновой Юлии Александровны к администрации Мариинского муниципального округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округа о признании нанимателем по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истец Мордвинова Ю.А. обратилась в суд с иском к администрации Мариинского муниципального округа о признании нанимателями жилого помещения, обязании заключения договора социального найма.
Исковые требования обоснованы следующим. В <...> году, ее отцу, М. <...> года рождения, в связи с осуществлением трудовой деятельности в <...> была предоставлена для проживания квартира в муниципальном многоквартирном доме (четырехквартирнный), расположенный по адресу: <...>. После предоставления указанной квартиры, ее отец, с женой М., сыном М. вселился в квартиру (приложение 7). Отец всю жизнь работал <...>. <...> г. родилась она - Мордвинова Юлия Александровна, с рождения стала проживать в указанной квартире. Зарегистрирована в данном жилом помещении с <...> г. (с получением паспорта) по настоящее время (приложение 14). <...> г. умер ее отец М. (приложение 11), в <...> умерла ее мать М., брат выписался в 2011 году и стал проживать отдельно со своей семьей. Ордер, на основании которого в данное жилое помещение был вселен ее отец с семьей и договор найма, не сохранились. <...> г. между <...> и М. заключен договор найма <...> жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественно жилого фонда. 01.01.1999 г. заключен договор найма <...> 01.01.2000 г. заключен договор найма <...> (приложение 9).
При указанных обстоятельствах, полагает, что она как член семьи нанимателя вышеуказанного жилого помещения приобрела право пользования данным жилым помещением (ч. 1 ст.69 ЖК РФ).
После их смерти она продолжила проживать в вышеуказанном жилом помещении. В связи с чем, полагает, что вместо умершего нанимателя, она стала нанимателем данного жилого помещения (ч. 2 ст.82ЖКРФ).
С 2012 г. по настоящее время работает <...>
13.03.2026 г. она обратилась в КУМИ Мариинского муниципального округа с просьбой о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <...>. В просьбе было отказано, по причине невключения ее в договор найма, а также наличия признаков договоров коммерческого найма в договорах найма <...> (приложение 12).
Полагает, что она приобрела право пользования вышеуказанной квартирой на условиях социального найма, поскольку несу в отношении этого жилого помещения обязанности, предусмотренные ч.3 ст.67 ЖК РФ - оплачивает коммунальные услуги, а именно водоснабжениеи электроэнергию (приложение 15), вывоз коммунальных отходов (приложение 14), осуществили дострой и капитальный ремонт квартиры, поддерживает надлежащее состояние жилого помещения, обеспечиваю его сохранность, а именно, вставлены пластиковые окна, оштукатурены стены внутри жилого помещения, заменено половое покрытие, переложили печку, отремонтирована крыша и веранда. Данное жилое помещения является ее единственным жильем.
В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно п. 2 ст.10 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент проживания семьи истца по ордеру в жилом помещении) жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.
Согласно ч.1 ст.47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Пунктом 1 ст.50 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Согласно ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.
Идентичные договора найма заключались в 1998, 1999, 2000 г.г. В договорах срок найма не указан, то есть они бессрочные. После 2000 г. договора не продлевались, что подтверждает их бессрочность. В соответствии с ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" договора найма жилых помещений, заключенных до введение в действие ЖК РФ приравниваются к договорам социального найма.
В связи с чем, нарушенное жилищное право истца подлежит защите в судебном порядке, с возложением на ответчика обязанности признания истца нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <...> по договору социального найма.
Истец просит суд признать ее, Мордвинову Юлию Александровну, <...> года рождения, нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <...> по договору социального найма.
Обязать Администрацию Мариинского муниципального округа, Комитет по управлению муниципальным имуществом Мариинского муниципального округа заключить с ней, нанимателем Мордвиновой Юлией Александровной договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <...>
Определением Мариинского городского суда Кемеровской области от 04 июня 2026кисключен из числа третьих лиц Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округа и привлечен к участию в деле в качестве соответчика Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округа.
В судебном заседании истец Мордвинова Ю.А. уточнила исковые требования, просила признать ее нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <...> по договору социального найма. Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Мариинского муниципального округа заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <...> Дополнительно пояснила, что в квартире жила она, отец, мама и брат. Она родилась в этой квартире, отец работал <...> и ему выделили квартиру. Из документов у нее только договор. Она до сих пор проживает в данной квартире. Родители умерли; брат не живет, с регистрационного учета снят. Никем никогда не оспаривалось ее проживание в квартире. Оплачивает коммунальные услуги, задолженности не имеет.
В судебном заседании представитель истца Киров В.В., действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал и просил суд удовлетворить их.
Представитель ответчика администрации Мариинского муниципального округа Аникина Н.Ю., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований. Представила возражения, согласно которых, во-первых, согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.
На территории Мариинского муниципального округа, в соответствии с подпунктами 5-7 пункта 6.3 положения о порядке управления и распоряжения жилищным фондом Мариинского муниципального округа утвержденного решением Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа от 30.11.2023 <...> «Об утверждении положения о порядке управления и распоряжения жилищным фондом Мариинского муниципального округа» наймодателем по договорам социального найма выступает уполномоченный орган по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, который готовит проекты и заключает договоры социального найма жилых помещений, согласно формам, утвержденным Правительством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мариинского муниципального округа, в том числе подписывает соглашения о внесении изменений и расторжении договоров социального найма жилых помещений.
Кроме того, согласно пункту 1.1 положения о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округа (далее - Положение), утвержденного постановлением главы Мариинского муниципального округа от 20.12.2021 <...> «О переименовании и утверждении Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округа» комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округа являясь функциональным органом администрации Мариинского муниципального округа, уполномочен осуществлять непосредственное управление имуществом, принадлежащем на праве собственности Мариинскому муниципальному округу, в том числе владение, пользование, распоряжение указанным имуществом, контроль за его сохранностью, а также иные функции и полномочия в порядке и в пределах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, <...>, а также муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Мариинского муниципального округа.
Следовательно, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округа наделен соответствующими полномочиями в части заключения договоров социального найма жилых помещений.
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округа является юридическим лицом - муниципальное казенное учреждение, наделяется обособленным имуществом на правах оперативного управления, выступает от своего имени в соответствующих органах власти, имеет печать со своим наименованием, штампы, самостоятельный баланс, бюджетную смету, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (пункты 1.8, 1.9 Положения).
На основании раздела 3 Положения комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округа, являясь уполномоченным органом в вопросах управления и распоряжения муниципальным имуществом, во исполнение возложенных на него задач осуществляет в порядке и в пределах, определённых муниципальными правовыми актами муниципального образования Мариинский муниципальный округа:
полномочия собственника в отношении имущества муниципальных предприятий и учреждений, а также и иного муниципального имущества, в том числе составляющего казну муниципального образования Мариинский муниципальный округ, а также полномочия собственника по передаче муниципального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) муниципального имущества (пункт 3.1 Положения);
учёт муниципального имущества, ведение реестра муниципальной собственности муниципального образования Мариинский муниципальный округ и выдачу выписок из него (пункт 3.9 Положения).
Кроме того, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округа выступает арендодателем в установленном порядке при предоставлении зданий (помещений), строений, сооружений и иного муниципального имущества в аренду, а также предоставляет муниципальное имущество в безвозмездное срочное пользование и на иных условиях (пункт 3.21 Положения), а также принимает решения о продлении и прекращении (расторжении) договоров аренды (договоров безвозмездного пользования) муниципального имущества (пункт 3.24 Положения).
Кроме того, 13.02.2026 года истец обращалась в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округа в целях заключения договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение, однако ей было отказано.
Таким образом, комитет по управлению муниципальным имуществом администрация Мариинского муниципального муниципального округа является уполномоченным органом в сфере управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом, на который возложены полномочия по заключению договоров социального найма жилых помещений.
Во-вторых, считает, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
В-третьих, жилое помещение расположенное по адресу: <...>, к фонду социального использования не относится, что подтверждается прилагаемой выпиской из реестра муниципального имущества Мариинского муниципального округа от 02.06.2026 года.
Более того, в периоды с 01.01.1998 по 01.01.2000 годы между <...>» и М. были заключены договоры <...> найма жилого помещения, которые заключались сроком на один год и постоянно продлевались,исключением договора <...> от 01.01.2000 года который по неизвестным причинам продлен не был, при этом последний, равно как и предыдущие, условий о бессрочности не содержит и исходя из фактически сложившихся правоотношений между сторонами договора, очередной должен был быть продлен 01.01.2001 года.
Вместе с тем, согласно действующему законодательству указанные договоры не могут быть признаны договорами социального найма, поскольку из статьи 63 ЖК РФ следует, что договор социального найма заключается на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования, однако в исковом заявлении сведений о таком решении не содержится, а также отсутствует ордер, на основании которого М. был вселен в спорное жилое помещение, и который согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Просит отказать в удовлетворении исковых требований.
В судебное заседание представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрация Мариинского муниципального района не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика КУМИ администрации Мариинского муниципального округа.
Свидетель П. суду пояснила, что Мордвину Ю.А. знает с рождения, живут рядом. Мордвина Ю.А. проживает по <...> Знала ее родителей. Они никуда не уезжали, не переезжали, никто не оспаривал законное проживание в доме. Раньше в совхозе, сельсовете давали квартиры. Каждый год сельсовет вел перепись и вопросов не возникало. Проживают по этой улице все, кто трудился в совхозе. В данной квартире истец сделала ремонт, квартира в прекрасном состоянии и во дворе все сделано.
Свидетель Р. суду пояснила, что Мордвину Ю.А. знает с рождения, ее родителей хорошо знала. Истец проживает по <...> родилась там. От совхоза им (родителям истца) предложили квартиру. У них еще сын был. После смерти родителей истец проживает в данной квартире. Она поддерживает порядок в квартире. Законность проживания никто никогда не оспаривал. Ремонт дома делает сама.
Свидетель С. суду пояснила, что с 1972 года знает семью Мордвиновой Ю.А. В 1972 году она (свидетель) приехала жить в поселок, работала <...>, истец и ее брат были ее (свидетеля) учениками. С 2001 по 2020 свидетель была <...>. Истец в доме проживала с отцом и мамой. Всю жизнь она там проживала и в настоящее время проживает. Жилое помещение было предложено их семье от <...>, выдавали ордера. Отец истца работал на <...> а мама <...>. Рабочкомом (профсоюзом совхоза-техникума) решался вопрос о предоставлении жилого помещения, директор подписывал. В похозяйственных книгах все указывалось, кто проживал. Раз в год сотрудники администрации проходили по улице и жильцы расписывались, что там проживают. Прописка и выписка проходила через администрацию (ранее сельсовет). Решение о предоставлении жилого помещения решалось только Рабочкомом, никто просто вселиться в жилое помещение не мог. Никто не оспаривал законность вселения в жилое помещение семьи. <...> это ЖКХ, они заключали договоры, чтобы потом оформили в собственность (в тот период времени все часто менялось и организации и требования к документам). Истец как была прописана, так и осталась. Все документы на жилье передавались в администрацию города после реорганизации и ликвидации организаций.
Суд, заслушав истца, представителя истца Кирова В.В., представителя ответчика Аникину Н.Ю., свидетелей, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.
В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно ст.10 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В силу ст.11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.
В силу ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), к спорным правоотношениям применяются нормы Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР).
Согласно ст.43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
В соответствии со ст.47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно статье 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
В силу ст.54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
На основании ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.
Согласно ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма.
В соответствии с требованиями п. 47 Постановления Совмина РСФСР от 31.07.1984 N 335 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР" «На основании решения о предоставлении жилого помещения по договору найма в доме государственного, муниципального или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордерпо установленной форме (Приложение N 4), который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Бланки ордеров хранятся в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов как документы строгой отчетности».
Из разъяснений, изложенных в пунктах 24 - 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ) (пункт 24).
Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Частью 2 статьи 82 ЖК РФ, предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы пункта 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
Таким образом, положения пункта 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу пункта 3 статьи 672 указанного Кодекса применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.
Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. По смыслу части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи, т.е. оно освобождено.
Согласно ч.1 ст.420 Гражданского кодекса РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
В соответствии с ч.1 ст.421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно ч.1 ст.671 Гражданского кодекса РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
В силу ч.1 ст.672 Гражданского кодекса РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии с ч.2 ст.672 Гражданского кодекса РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.
По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
Согласно ч.1 ст.673 Гражданского кодекса РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).
В соответствии с ч.1 ст.674 Гражданского кодекса РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.
Согласно ч.ч.1,2 ст.677 Гражданского кодекса РФ нанимателем по договору найма жилого помещения может быть только гражданин. В договоре должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем. При отсутствии в договоре таких указаний вселение этих граждан производится в соответствии с правилами статьи 679 настоящего Кодекса.
Граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом.
Согласно ст.678 Гражданского кодекса РФ наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии.
Наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя.
Наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.
В силу ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 статьи 57 ЖК РФ случаев.
В соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне.
В силу ч.1 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, семья истца (истец, ее родители и старший брат) проживала с 1985 года по <...>
М. и С. заключили брак <...>. После заключения брака присвоены фамилии мужу - М., жене - М. (л.д.38).
Согласно свидетельству о рождении (л.д.11,37) Мордвинова Юлия Александровна родилась <...> в <...>, в графе отец - М., в графе мать - М..
Согласно похозяйственной книге <...> (л.д.12-13, 41-42) по <...> зарегистрированы и проживали члены семьи М., <...> года рождения - глава семьи, место работы <...>; М., <...> года рождения - жена, место работы <...>; М., <...> года рождения - сын, М., <...> года рождения - дочь.
Согласно договору найма <...> жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилого фонда от 01.01.1998 (л.д.19-20) <...> предоставляет М. и членам его семьи в пользование изолированное жилое помещение, состоящее <...>
Согласно договору найма <...> жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилого фонда от 01.01.1999 (л.д.17-18) <...> предоставляет М. и членам его семьи в пользование изолированное жилое помещение, состоящее <...>
Согласно договору найма <...> жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилого фонда от 01.01.2000 (л.д.15-16) <...> предоставляет М. и членам его семьи в пользование изолированное жилое помещение, состоящее <...>
Из выписки из реестра муниципального имущества Мариинского муниципального округа (л.д.21) следует, что квартира, расположенная по адресу: <...> балансодержатель КУМИ Мариинского муниципального округа включена в реестр на основании распоряжения <...>
Согласно свидетельству о смерти <...> (л.д.22, 39) М., <...> года рождения, умер <...> в <...>.
Согласно свидетельству о смерти <...> (л.д.40) М., <...> года рождения, умерла <...> в <...>
Из ответа КУМИ администрации Мариинского муниципального округа <...> (л.д.23), адресованного истцу следует, что в договоре найма <...> жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилого фонда от 01.01.2000 на жилое помещение, расположенное по адресу: <...> Мордвинова Ю.А. не указана в качестве члена семьи нанимателя. Кроме того, указанный договор, перезаключаемый ежегодно до 2000 года, является срочным и приравнивается к договору коммерческого найма. Таким образом, КУМИ администрации Мариинского муниципального округа не имеет законных оснований, согласно действующего законодательства, заключить с ней договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>
Согласно справке о составе семьи <...> (л.д.24) Мордвинова Юлия Александровна, <...> г.р., по адресу: <...> состоит на регистрационном учете по месту жительства с 28.06.2002 по настоящее время.
Истец своевременно и в полном объеме оплачивает коммунальные услуги: за ТКО (л.д.25-30, 43), электроэнергию (л.д.45), жилищные и коммунальные (л.д.44), задолженности не имеет.
Согласно письменным пояснениям Р. (л.д.46) проживает по адресу: <...>, Мордвинову Ю.А. знает с момента рождения, так как с самого рождения она проживала со своими родителями, а после их смерти стала проживать одна по адресу: <...>
Согласно письменным пояснениям П. (л.д.47) проживает по адресу: п<...>, Мордвинову Ю.А. знает с момента рождения, так как с самого рождения она проживала со своими родителями, а после их смерти стала проживать одна по адресу: <...>
Из справки-подтверждения администрации Мариинского муниципального округа (л.д.48) Мордвинова Ю.А. действительно обучалась в <...> с <...>, проживала с родителями по адресу: <...>
Согласно справке МБДОУ «Калининский д/с «Солнышко» (л.д.49) Мордвинова Ю.А. действительно посещала <...>» с <...> и проживала с родителями: матерью - М. <...>р., и отцом М. <...> г.р. по адресу: <...>
Из ответа на запрос суда из архивного отдела администрации Мариинского муниципального округа (л.д.64, 76) следует, что в документах, хранящихся в архивном отделе администрации Мариинского муниципального округа, нижеперечисленные документы отсутствуют: о предоставлении жилого помещения М. <...> года рождения, по адресу: <...> о передаче жилого помещения по адресу: <...> на баланс (в ведение) ОМС о включении в реестр муниципальной собственности.
Согласно сообщению филиала №9 БТИ Мариинского муниципального округа (л.д.66) в архиве филиала №9 БТИ Мариинского муниципального округа, технический паспорт на жилое помещение, расположенное по адресу: <...> отсутствует.
Согласно сообщению отделения по вопросам миграции ОМВД России «Мариинский» (л.д.97) М., <...> года рождения, был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <...> с <...>; М., <...> года рождения, действительно была зарегистрирована по адресу: <...> информации о дате регистрации в информационных системах МВД отсутствует, снята в связи со смертью 07.09.2010 (л.д.98).
Оценив установленные по делу обстоятельства и исследовав представленные доказательства, суд приходит к убеждению, что доводы истца подтверждаются показаниями допрошенных свидетелей С. Р. П. из которых следует что, семья истца вселились и проживали в спорном жилом помещении с 1985 года, которое являлось их постоянным и единственным местом жительства, а также указанная квартира находится в муниципальной собственности.
В судебном заседании установлено, что ордер М. (отец Мордвиновой Ю.А.) выдавался, но был утерян. Свидетель С. суду подтвердила то обстоятельство, что действительно жилое помещение было предложено семье М.. от <...>, выдавался ордер. Рабочкомом (профсоюз совхоза-техникума) решался вопрос о предоставлении жилого помещения, директор подписывал. Решение о предоставлении жилого помещения решалось только Рабочкомом, никто просто вселиться в жилое помещение не мог. В похозяйственных книгах сельсовета указывалось, кто проживал: раз в год сотрудники администрации проходили по улице и жильцы расписывались, что там проживают, прописка и выписка проходила через администрацию. Все документы на жилье передавались в администрацию после реорганизации и ликвидации организаций.
В судебном заседании установлено, что жилое помещение предоставлялось М. (отец Мордвиновой Ю.А.), как работнику <...> никем из участников процесса это обстоятельство не оспорено. Иного судом не установлено.
С момента вселения в спорное жилое помещение родители истца, а в дальнейшем и сама Мордвинова Ю.А. является нанимателем жилого помещения, на имя Мордвиновой Ю.А. управляющими организациями был открыт лицевой счет для оплаты жилищно-коммунальных услуг, электроснабжения, ТБО, задолженности по указанным услугам истец не имеет.
Кроме того, после передачи дома в муниципальную собственность, право истца по пользованию спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, никем не оспаривалось, администрация Мариинского муниципального района, КУМИ администрации Мариинского муниципального округа с требованиями о выселении не обращалась.
Доказательств наличия иных лиц, претендующих на право пользования спорным жилым помещением, ответчиком не представлено.
Отсутствие ордера на указанное жилое помещение не может умалять жилищных прав истца, поскольку неправомерных действий при вселении в жилое помещение не допущено.
При таких обстоятельствах, Мордвинова Ю.А., будучи постоянно зарегистрированной в спорном жилом помещении на законном основании и проживающая в нем и в настоящее время, имеет право на постоянное пользование спорным жилым помещением, так как М.. (отец Мордвиновой Ю.А.) в установленном законом порядке (по состоянию на 1985 год) приобрел право пользования спорным жилым помещением.
Поскольку реализация прав Мордвиновой Ю.А. не может быть поставлена в зависимость от надлежащего оформления органами местного самоуправления документов, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение используется истцом на условиях договора социального найма, поэтому на КУМИ администрации Мариинского муниципального района должна быть возложена обязанность по заключению с Мордвиновой Ю.А. договора социального найма.
При установлении факта длительного постоянного пользования истцом жилым помещением, при отсутствии доказательств со стороны ответчика о самовольном вселении в жилое помещение, не может быть расценено как отсутствие законного права пользования жилым помещением в порядке, определенном действующим жилищным законодательством.
Истец Мордвинова Ю.А., являясь членом семьи нанимателя жилого помещения, вправе требовать заключения с ней договора социального найма жилого найма после выбытия из жилого помещения нанимателя М.
С учетом того, что истец несет в отношении спорной квартиры обязанности, предусмотренные ч.3 ст.67 ЖК РФ: оплачивает коммунальные услуги, электроэнергию, поддерживает надлежащее состояние жилого помещения, по мере необходимости проводит текущий ремонт квартиры, что установлено в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что истец приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. При этом суд принимает во внимание, что до настоящего времени, каких-либо требований к истцу о незаконном занятии спорной квартиры, признании ее утратившей право пользования квартирой, выселении не заявлялось.
При таких обстоятельствах суд считает правильным удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мордвиновой Юлии Александровны удовлетворить.
Признать Мордвинову Юлию Александровну, <...> года рождения, уроженку <...>, нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <...> на условиях социального найма.
ОбязатьКомитет по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального района (<...>) заключить с нанимателем Мордвиновой Юлией Александровной, <...> года рождения, уроженку <...>, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <...>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья - Т.А. Гильманова
Решение в окончательной форме изготовлено 22 июня 2026 г.
Судья - Т.А. Гильманова
Решение не вступило в законную силу
Судья- Т.А. Гильманова
Секретарь- Д.А. Медведева
Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела № 2-537/2026 Мариинского городского суда Кемеровской области
Секретарь- Д.А. Медведева