РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Мариинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тураевой Н.Р., с участием помощника прокурора г.Мариинска Акимкиной А.В., при секретаре Тарасенко О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Мариинске Кемеровской области
27 июля 2026 года дело по иску прокурора города Мариинска в интересах Елисеевой Светланы Оскаровны к Министерству здравоохранения Кузбасса о взыскании расходов на приобретение лекарственного препарата, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Мариинска, в интересах Елисеевой Светланы Оскаровны обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Кузбасса о взыскании расходов на приобретение лекарственного препарата, компенсации морального вреда.
Требования обосновывает тем, что прокуратурой города проведена проверка по обращению Елисеевой С.О. о нарушении ее прав на льготное лекарственное обеспечение.
На основании частей 1, 2 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно- эпидемиологическому благополучию.
Согласно статье 19 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №323-ФЗ), к числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.
В силу положений статей 4, 37 Федерального закона №323-ФЗ медицинская помощь должна оказываться своевременно и в полном объеме, а обеспечение лекарственными препаратами является неотъемлемой частью такой помощи.
Частью 3 статьи 80 Федерального закона №323-ФЗ установлено, что при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальный программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан, в том числе оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.
В соответствии с положениями статей 6.1, 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», граждане имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе, на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.
На территории Мариинского муниципального округа государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Мариинская городская больница имени В.М.Богониса» (далее - ГБУЗ «МГБ имени В.М.Богониса») участвует в реализации прав граждан на получение государственной помощи в виде набора социальных услуг, путем выдачи пациентам лекарственных препаратов и медицинских изделий в рамках льготного лекарственного обеспечения.
Аптека ГБУЗ «Мариинская городская больница имени В.М.Богониса» осуществляет полномочия аптечной организации в рамках договора с ОАО «Кузбассфарма», осуществляет отпуск льготной категории граждан поставленных в учреждение лекарственных препаратов.
Проверкой установлено, что Елисеева С.О. <...> имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, включая обеспечение необходимыми лекарственными препаратами.
<...> входит в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2025 №3867-р.
Установлено, что 06.03.2026 Елисеева С.О. обратилась в аптечную организацию ГБУЗ «МГБ имени В.М.Богониса» с рецептом на лекарственный препарат <...> однако препарат отсутствовал, в связи с чем рецепт был принят на отсроченное обслуживание.
Согласно пункту 12 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, утвержденного Приказом Минздрава России от 07.03.2025, в случае отсутствия у субъекта розничной торговли лекарственного препарата, указанного в рецепте, за исключением необходимости закупки лекарственного препарата, данный лекарственный препарат отпускается субъектом розничной торговли в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты обращения гражданина к субъекту розничной торговли, за исключением лекарственного препарата, выписанного на рецепте с пометкой <...> (срочно), который отпускается в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты обращения.
Вместе с тем отпуск лекарственных препаратов по рецептам, находящимся на отсроченном обслуживании, в установленные сроки обеспечен не был. Елисеева С.О. не была обеспечена лекарственным препаратом <...> в пределах срока действия рецепта (30 дней), что нарушает ее право на своевременное получение медицинской помощи.
В связи с необеспечением в установленный срок вышеуказанным препаратом, Елисеева С.О. была вынуждена приобрести его самостоятельно, что подтверждается товарным чеком <...> от 07.04.2026 в аптеке Д. <...> Общая сумма, затраченная на самостоятельное приобретение лекарственного препарата, составила 2860 рублей 70 копеек.
Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 11.03.2020 №119 утверждено положение о Министерстве здравоохранения Кузбасса (далее - положение).
Так, на основании пункта 1.1 вышеуказанного положения Министерство здравоохранения Кузбасса (далее - Министерство) является исполнительным органом Кемеровской области-Кузбасса отраслевой компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим полномочия в сфере охраны здоровья населения, льготного обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями населения на территории Кемеровской области-Кузбасса.
В силу пункта 4.2.1 положения Министерство обеспечивает защиту прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья.
Министерство является главным распорядителем средств областного бюджета в отношении учреждений здравоохранения (пункт 4.6.1 положения), осуществляет обеспечение необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, оборудованием, мебелью и т.д., а также осуществляет контроль за их использованием (пункт 4.7.2 положения).
Закупка лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения осуществляется Министерством, с учетом изложенного отсутствие лекарственного препарата «Апиксабан» в аптеке, участвующей в обеспечении лекарственными препаратами и медицинскими изделиями льготных категорий граждан, свидетельствует о бездействии Министерства здравоохранения Кузбасса по исполнению возложенных обязанностей по обеспечению лекарственными препаратами граждан, имеющих заболевание, в силу наличия которых лекарственные препараты должны отпускаться своевременно и на бесплатной основе.
Помимо этого, бездействием ответчика Елисеевой С.О. причинен моральный вред, который она оценивает в 10000 рублей.
В соответствии со статьей 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 ГК РФ. Моральный вред, причиненный действием (бездействием), нарушающими имущественные права граждан, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.
Согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В силу статьи 1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Елисеева С.О. испытала нравственные страдания вследствие отсутствия в аптечном пункте жизненно необходимого медицинского препарата, сильно переживала, находилась в состоянии беспокойства и тревоги в связи со сложившейся ситуацией.
Предъявление прокурором данного искового заявления в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обусловлено защитой прав и законных интересов Елисеевой С.О., <...> в сфере надлежащего лекарственного обеспечения, а также её состояния здоровья, в силу которого она не в состоянии самостоятельно защищать свои права и законные интересы.
Просит взыскать с Министерства здравоохранения Кузбасса (ИНН 4207022150, ОГРН 1034205005020) в пользу Елисеевой Светланы Оскаровны, <...>, расходы на приобретение лекарственного препарата <...> в размере 2860 рублей 70 копеек.
Взыскать с Министерства здравоохранения Кузбасса (ИНН 4207022150, ОГРН 1034205005020) в пользу Елисеевой Светланы Оскаровны, <...>, компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г.Мариинска Акимкина А.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить требования в полном объеме.
В судебное заседание лицо, в чьих интересах обратился прокурор Елисеева С.О., не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель ответчика Министерства здравоохранения Кузбасса в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика ГБУЗ «Мариинская городская больница имени В.М.Богониса», ОАО «Кузбассфарма» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ст.167 ГКП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, заслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституцией РФ провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, гарантирует государственную поддержку инвалидов и пожилых граждан, устанавливает гарантии социальной защиты. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.ст.2 и 7 Конституции РФ).
В Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч.1 ст.41 Конституции РФ).
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).
Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция РФ относит к числу конституционно значимых ценностей и гарантирует каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в РФ, является Федеральный закон от 21.11.2011 (в ред. 25.04.2026) №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».
К основным принципам охраны здоровья граждан относится также и принцип социальной защищенности граждан в случае утраты здоровья (ст.4 Федерального закона от 21.11.2011 (в ред. 25.04.2026) №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»). Указанный принцип в соответствии со ст.8 названного Федерального закона обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.
Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством РФ источники (ст.82 Федерального закона от 21.11.2011 (в ред. 25.04.2026) №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»).
К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится, в том числе, право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ч. 2 ст.19 Федерального закона от 21.11.2011 (в ред. 25.04.2026) №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»).
Статьей 29 Федерального закона от 21.11.2011 (в ред. 25.04.2026) №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» определены способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан РФ лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством РФ.
Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (далее - Постановление №890) установлено, что органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации надлежит осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.
Приложением № 1 к постановлению №890 установлен перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.
В силу пункта 1 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Минздрава России от 24.11.2021 №1093н (далее - Правила), отпуск лекарственных препаратов для медицинского осуществляется медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, без рецепта и (или) по рецепту на лекарственный препарат, оформленному медицинскими работниками (далее - рецепт), а также по требованию медицинской организации для аптечной организации.
Согласно пункту 5 Правил по рецептам, выписанным на рецептурных бланках формы №148-1/у-04(л), отпускаются лекарственные препараты, выписываемые гражданам, имеющим право на бесплатное получение лекарственных препаратов или получение лекарственных препаратов со скидкой.
Согласно пункту 11 Правил отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2025 №3867-р утвержден перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, в который также включен лекарственный препарат «Апиксабан».
Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой города Мариинска проведена проверка по обращению Елисеевой С.О. (л.д.12-13, 50-51, 52-53) по факту необеспечения ее льготным лекарственным препаратом <...>
Проведенной проверкой установлено, что Елисеева С.О. <...>, <...> имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, включая обеспечение необходимыми лекарственными препаратами.
Препарат «<...> входит в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2025 №3867-р.
Установлено, что 06.03.2026 Елисеева С.О. обратилась в аптечную организацию ГБУЗ «МГБ имени В.М.Богониса» с рецептом на лекарственный препарат <...> однако препарат отсутствовал, в связи с чем рецепт был принят на отсроченное обслуживание.
Согласно информации ГБУЗ МГБ им. В.М.Богониса от 06.04.2026 <...> (л.д.14-39) препарат <...> до настоящего времени находится на отсроченном обслуживании с 06.03.2026 года в связи с отсутствием данного препарата в рамках поставок по Федеральной льготе. Вместе с тем в рамках областной льготы пациенту Елисеевой О.С. выписан рецепт на данный препарат для отпуска с 50% скидкой, но в связи с отсутствием технической возможности отпуск не произведен.
В ГАУЗ КОМИАЦ направлено письмо с просьбой доработки программы <...> в части возможности подключения кассового аппарата.
Обеспечение Елисеевой С.О. льготными лекарственными препаратами производится на основании ежегодной общей заявки учреждения. Поскольку получаемые Елисеевой С.О. препараты не входят в перечень дорогостоящих и/или редконазначаемых, оформление дополнительного ходатайства в МЗ Кузбасса не требуется. Работниками учреждения качественно и адресно формируются ежегодные заявки на льготное лекарственное обеспечение прикрепленного населения, в кратчайшие сроки ставятся на отсроченное обслуживание рецепты на препараты, отсутствующие на уполномоченном фармацевтическом складе.
В соответствии с п.3.5 договора заключенного с ОАО Кузбассфарма, в случае временного отсутствия в Аптечной организации Товара (т.е. льготного препарата) и возможной синонимической замены в рамках МНН в соответствующих формах, фасовках и дозировках, Аптечная организация обязана в день обращения гражданина внести данный препарат в базу данных программы учета <...> и зарегистрировать рецепты в журнале отсроченного обслуживания. Иных действий, в том числе направления дополнительных заявок от Аптечной организации не требуется. Данные действия являются основанием для допоставки отсутствующего препарата в Аптеку учреждения в ближайшую поставку.
Учреждение не располагает достоверными сведениями о количестве пациентов Мариинского округа, нуждающихся в льготном лекарственном обеспечении, не в силах делать выводы о достаточности поставок препаратов, поскольку обслуживает льготные рецепты выписанные и иными медицинскими учреждения Мариинского муниципального округа, в том числе и назначенные гражданам, которым диагноз устанавливается впервые; производит лишь отпуск препаратов, поставляемых уполномоченным фармацевтическим складом ОАО «Кузбассфарма», по закупкам, производимым Министерством здравоохранения Кузбасса.
Согласно выписки (л.д.16) 06.03.2026 Елисеева С.О. обратилась в аптечную организацию ГБУЗ МГБ им. В.М.Богониса с рецептом на лекарственный препарат <...>
Согласно информации ГБУЗ МГБ им. В.М.Богониса от 17.04.2026 <...> (л.д.42-45) Елисеева С.О. <...> Препарат <...> до настоящего времени находится на отсроченном обслуживании с 06.03.2026 года, 09.04.2026 года аналогичный рецепт принят на отсроченное обслуживание, как и еще на 2 препарата (согласно прилагаемому реестру), в связи с отсутствием данного препаратов в рамках поставок по Федеральной льготе.
Вместе с тем, в рамках областной льготы пациенту Елисеевой О.С. выписан рецепт на препарат <...> для отпуска с 50% скидкой. Елисеева О.С. данный рецепт не предъявляла в Аптеку, в связи с чем, его постановка на отсроченное обслуживание не производилась. В настоящее время отсутствует техническая возможность к отпуску препаратов с 50% скидкой.
Согласно информации Министерства здравоохранения Кузбасса от 05.05.2026 <...>л.д.48-49)О. Д. Елисеева С.О. наблюдаются в ГБУЗ «Мариинская городская больница имени В.М.Богониса», лекарственными препаратами на льготных условиях обеспечиваются в аптеке готовыхлекарственных форм ГБУЗ «Мариинская городская больница имени В.М.Богониса» (далее - аптека).
Елисеевой Светлане Оскаровне, <...>, <...> отказывалась от набора социальных услуг в части льготного лекарственного обеспечения в пользу ежемесячной денежной выплаты, с 2025 года восстановила свое право на льготное лекарственное обеспечение.
За истекший период 2026 года обеспечена лекарственными препаратами по 17 льготным рецептам на общую сумму 16772,58 рубля за счет средств федерального и областного бюджетов.
В части обеспечения Елисеевой С.О. препаратом «<...> сообщают, что она обеспечена препаратом 22.01.2026, 19.02.2026 и 13.03.2026. Льготный рецепт от 09.04.2026 на обеспечение указанным препаратом зарегистрирован на отсроченном обслуживании всоответствии с действующим законодательством, срок действия рецепта не истек, он может быть обеспечен.
В части обеспечения Елисеевой С.О. препаратом <...> сообщаем, что льготный рецепт от 06.03.2026 серии <...> не может быть обеспечен по причине истечения срока действия льготного рецепта. Указанный льготный рецепт не был обеспечен в срок его действия в связи с отсутствием препарата, т.к. препарат <...> перерасходован ГБУЗ «Мариинская городская больница имени В.М.Богониса». На 2026 год ГБУЗ «Мариинская городская больница имени В.М.Богониса» препарат <...> заявлен в общем количестве 15680 таблеток или 784 уп., что в среднем составляет 65 уп. в месяц. По факту расходования препарата с 01.12.2025 по 05.05.2026 среднемесячный расход составляет 83 уп., что на 18 уп. в месяц больше по сравнению с заявленным количеством, за 4 месяца перерасход составляет 72 уп.
В настоящее время препарат <...> имеется на остатках на уполномоченном фармацевтическом складе ОАО «Кузбассфарма» и в льготной аптеке. Таким образом, Елисеева С.О. имеет возможность льготного обеспечения данным препаратом по льготному рецепту от 09.04.2026.
Заявки ГБУЗ «Мариинская городская больница имени В.М. Богониса» - на лекарственные препараты на 2025 и 2026 годы в разрезе льготных направлений предоставлены в приложении.
По вопросу достаточности финансирования льготного обеспечения сообщают, что реализация льготного лекарственного обеспечения на территории Кемеровской области - Кузбасса осуществляется в раках лимитов бюджетных ассигнований федерального и областного бюджетов, предусмотренных на эти цели.
На 2025 год были доведены лимиты за счет средств федерального бюджета в размере 1,451 млрд. рублей, за счет средств областного бюджета - 3,887 млрд. рублей.
На 2026 год были доведены лимиты за счет средств федерального бюджета в размере 1,578 млрд. рублей, за счет средств областного бюджета - 3,510 млрд. рублей.
Информация о заключенных государственных контрактах на поставку лекарственных препаратов <...> прилагается.
Указать конкретные периоды отсутствия указанных препаратов для льготных категорий граждан не представляется возможным, т.к. при условии отсутствия данных препаратов уполномоченном фармацевтическом складе ОАО «Кузбассфарма» они имеются на остатках в льготных аптеках.
При временном отсутствии того или иного препарата медицинские работники осуществляют корректировку лечения с использованием лекарственных препаратов имеющихся в наличии в рамках фармако- терапевтических групп препаратов в эквивалентных дозировках.
С учетом изложенного должностными лицами Министерства здравоохранения Кузбасса принимаются необходимые меры по соблюдению норм федерального законодательства в части предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в виде льготного лекарственного обеспечения.
Согласно сообщению ГБУЗ МГБ им. В.М.Богониса от 21.05.2026 <...> (л.д.54) нарушения, указанные в представлении, нашли свое подтверждение. Вместе с тем, Аптека ГБУЗ МГБ им. В.М.Богониса осуществляет полномочия аптечной организации в рамках договора с ОАО «Кузбассфарма», т.е. осуществляет отпуск льготной категории граждан поставленных в учреждение лекарственных препаратов. Аптека учреждения не производит закупку препаратов для льготного лекарственного обеспечения граждан, не является получателем или распорядителем средств для данного направления, а производит лишь отпуск препаратов, поставляемых уполномоченным фармацевтическим складом ОАО «Кузбассфарма, по закупкам, производимым Министерством здравоохранения Кузбасса.
Обеспечение пациентов льготными лекарственными препаратами производится на основании ежегодной общей заявки учреждения.
Работниками учреждения качественно и адресно формируются ежегодные заявки на льготное лекарственное обеспечение прикрепленного населения, в кратчайшие сроки ставятся на отсроченное обслуживание рецепты на препараты, отсутствующие на уполномоченном фармацевтическом складе.
В соответствии с п.3,5, п.3.5.1., п.3.5.2, договора заключенного с ОАО Кузбассфарма, в случае временного отсутствия в Аптечной организации Товара (т.е. льготного препарата) и возможной синонимической замены в рамках МНН в соответствующих формах, фасовках и дозировках, Аптечная организация обязана в день обращения гражданина внести данный препарат в базу данных программы учета <...> и зарегистрировать рецепт в журнале отсроченного обслуживания. Данные действия являются основанием для допоставки отсутствующего препарата в Аптеку учреждения в ближайшую поставку.
ГБУЗ МГБ им. В.М.Богониса не располагает сведениями о сроках и объемах закупок препаратов для льготного лекарственного обеспечения граждан, производимых Министерством здравоохранения Кузбасса, а также о сроках поставок препаратов, отсутствующих на фармацевтическом складе ОАО «Кузбассфарма».
Информационная система (база данных программы компьютерного учета) <...> используемая в учреждении (Аптечная организация) для электронного взаимодействия с ОАО «Кузбасфарма» (Уполномоченный фармацевтический склад) в рамках оказания услуг по отдельных категорий граждан по рецептам врачей лекарственными препаратами для медицинского применения, специализированными продтхтами лечебного питания и медицинскими изделиями, закупаемыми ГКУЗ «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения» и/или Министерством здравоохранения Кузбасса и/или Министерством здравоохранения РФ, не предусматривает интеграцию с программным обеспечением кассовых аппаратов, в связи с чем, отпуск лекарственных препаратов и медицинских изделий с 50% скидной гражданам льготной категории граждан не производился. Для реализации указанной функции учреждением 25.02.2026 года направлено письмо-запрос в ГАУЗ КОМИАЦ З., являющееся разработчиком программы <...> произведена закупка и установка кассового аппарата в льготной аптеке. ГАУЗ КОМИАЦ им. З. 08.05.2026 года ответом <...> информировало об обеспечении в информационной системе <...> выгрузки информации в учетную систему аптеки (кассовый аппарат) и об отсутствии в плане работы на 2026 год интеграции системы непосредственно с программным обеспечением кассовых аппаратов.
Таким образом, работники учреждения не в силах были самостоятельно обеспечить отпуск товаров льготной категории граждан с 50% скидкой, поскольку требовалась доработка программы <...> Поскольку с мая 2026 года в информационной системе <...> разработчиком обеспечена выгрузка информации в учетную систему аптеки (кассовый аппарат), в учреждении реализован отпуск товаров с 50% скидкой льготной категории граждан.
В соответствии со ст.192 ТК РФ при решении вопроса о наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного простушка и обстоятельства, при которых он был совершен.
Учитывая, что выявленные нарушения, не свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей должностными лицами учреждения, отсутствуют основания для привлечения работников учреждения к дисциплинарной ответственности. Усилен контроль за данным направлением деятельности.
Согласно сообщения ГАУЗ КОМИАЦ им. З. (л.д.55) осуществление отпуска лекарственных препаратов с 50% скидкой в аптеке может быть обеспечено при наличии действующего кассового аппарата.
Выбор, приобретение, настройка кассового аппарата для получения чека, отправки данных в налоговую инспекцию, передачи данных о маркированном лекарственном препарате, за которым проведена оплата, в систему Мониторинга движения лекарственных препаратов (далее - МДЛП) находится в зоне ответственности аптеки.
Функционал информационной системы <...>, используемой в аптеках для учета товара по льготному лекарственному обеспечению, предоставляет возможность отключения передачи в МДЛП данных об отпуске лекарственного препарата, отпущенного с 50-процентной скидкой. В таком случае информация об отпуске лекарственного препарата должна быть передана МДЛП через кассовый аппарат.
В информационной системе <...> обеспечена возможность выгрузки информационную учетную систему аптеки (кассовый аппарат).
Интеграция информационной системы <...> непосредственно с программным обеспечением кассовых аппаратов не включена в план работы на 2026 год.
Судом установлено, что 06.03.2026 Елисеева С.О. обратилась в аптечную организацию ГБУЗ МГБ им. В.М.Богониса с рецептом на лекарственный препарат <...> данный препарат отсутствовал, в связи с чем рецепт был принят на отсроченное обслуживание.
Елисеева С.О. была вынуждена приобрести данный лекарственный препарат за счет собственных средств, что подтверждается кассовым чеком, товарным чеком <...> 07.04.2026 на сумму 2860,70 руб. (л.д.61-62), препарат приобретался в аптеке ИП Д.
Согласно сведениям, представленным Министерством здравоохранения Кузбасса, льготный рецепт от 06.03.2026 серии <...> не может быть обеспечен по причине истечения срока действия льготного рецепта. Указанный льготный рецепт не был обеспечен в срок его действия в связи с отсутствием препарата, так как препарат <...> перерасходован ГБУЗ «Мариинская городская больница имени В.М. Богониса». В настоящее время препарат <...> имеется на остатках на уполномоченном фармацевтическом складе ОАО «Кузбассфарма» и в льготной аптеке и Елисеева С.О. имеет возможность льготного обеспечения данным препаратом по льготному рецепту от 09.04.2026 (л.д.49).
Оценив установленные по делу обстоятельства и исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что в судебном заседанииподтверждена нуждаемость Елисеевой С.О. в жизненно важном для нее лекарственном препарате <...> в определенной дозировке и объеме, установлен факт несвоевременного обеспечения Елисеевой С.О. необходимым лекарственным препаратом ввиду его отсутствия в аптеке готовых лекарственных форм ГБУЗ МГБ им. В.М.Богониса, а также установлен факт самостоятельного приобретения Елисеевой С.О. лекарственного средства в период, в который в установленном она не была обеспечена им, тем самым имеются основания для компенсации понесенных Елисеевой С.О. расходов на его приобретение в размере 2860 рублей 70 копеек.
Отсутствие назначенного лекарственного препарата в аптечной сети, не освобождают ответчика от обязанности принять меры к обеспечению Елисеевой С.О. данным лекарственным препаратом.
Таким образом, заявленные исковые требования прокурорао взыскании с ответчика Министерства здравоохранения Кузбасса расходов на приобретение Елисеевой С.О. лекарственного препарата <...> в размере 2860 рублей 70 копеек являются, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Оценивая исковые требования о взыскании компенсации морального вреда в пользу Елисеевой С.О., суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации установлено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
В силу положений абз.1 ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные права, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В силу ч.2 ст.1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежат компенсации только в случаях, предусмотренных законом.
Таким образом, из буквального содержания приведенных положений закона следует, что компенсация морального вреда возможна в случаях причинения такого вреда гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.
Кроме того, согласно п.2 ст.1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
Елисеева С.О. понесла нравственные страдания вследствие отсутствия в аптечном пункте медицинских препаратов, жизненно необходимых для нее, которые выразились в переживаниях, находилась в постоянном состоянии беспокойства и тревоги за свое здоровье.
С учетом нравственных страданий Елисеевой С.О., конкретных обстоятельств случившегося, она имеет право на компенсацию морального вреда, которое обязано компенсировать Министерство здравоохранения Кузбасса.
С учетом наличия совокупности юридически значимых обстоятельств - наличие у Елисеевой С.О. права на бесплатное получение лекарственного препарата <...> неполучение в установленные сроки необходимого по жизненным показаниям лекарственного препарата на бесплатной основе, наличие в связи с этим нравственных страданий, обусловленных переживаниями по поводу жизни и здоровья, возможных отрицательных последствий из-за несвоевременного оказания медицинской помощи, вина и бездействие, имевшие место со стороны ответчика Минздрава Кузбасса, выразившиеся в неисполнении возложенной на него обязанности по своевременному обеспечению Елисеевой С.О. в установленном порядке лекарственным препаратом, суд, учитывая характер и степень нравственных страданий Б. принимая во внимание принцип разумности и справедливости, полагает необходимым определить размер компенсации морального вреда, подлежащего взысканию с ответчика Министерства здравоохранения Кузбасса в пользу Елисеевой С.О. в размере 5000 рублей.
Суд исходит из того, что сам факт необеспечения Елисеевой С.О. жизненно необходимым лекарственным препаратом, является доказательством того, что причинены нравственные страдания, поскольку нарушено право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Взысканная сумма компенсации морального вреда, по мнению суда, является соразмерной причиненным физическим и нравственным страданиям, отвечает требованиям разумности и справедливости.
При этом следует учитывать, что моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в деньгах и полного возмещения, предусмотренная законом денежная компенсация должна лишь отвечать признакам справедливого вознаграждения потерпевшего за перенесенные страдания в разумных размерах.
Присужденная судом в пользу Елисеевой С.О., сумма компенсации морального вреда, отвечает, по мнению суда, нормативным положениям, регулирующим спорные правоотношения, а также разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению, является адекватной и реальной, в наибольшей степени отвечает требованиям разумности и справедливости, а также способствует восстановлению нарушенных ответчиком прав, учитывает установленные законом критерии - конкретные обстоятельства дела, объем и характер причиненных Елисеевой С.О. нравственных страданий, связанных с правом каждого на жизнь, здоровье, права на личные нематериальные блага, степень вины ответчика, последствия, наступившие для Елисеевой С.О. в несвоевременном получении лекарственного препарата.
Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
С учетом изложенного, суд считает правильным взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета Мариинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса в размере 4000 рублей 00 копеек.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Мариинска в интересах Елисеевой Светланы Оскаровны - удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства здравоохранения Кузбасса (ИНН 4207022150, ОГРН 1034205005020) в пользу Елисеевой Светланы Оскаровны, <...> расходы на приобретение лекарственного препарата <...> в размере 2860 (две тысячи восемьсот шестьдесят тысяч) рублей 70 копеек.
Взыскать с Министерства здравоохранения Кузбасса (ИНН 4207022150, ОГРН 1034205005020) в пользу Елисеевой Светланы Оскаровны, <...>, компенсацию морального вреда в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Взыскать с Министерства здравоохранения Кузбасса (ИНН 4207022150, ОГРН 1034205005020) в доход Мариинского муниципального округа государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд Кемеровской области, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья - Н.Р. Тураева
Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2026 года.
Судья - Н.Р. Тураева
Решение не вступило в законную силу.
Судья - Н.Р. Тураева
Секретарь - О.Н. Тарасенко
Подлинный документ находится в материалах гражданского дела №2-612/2026 Мариинского городского суда Кемеровской области.
Секретарь - О.Н. Тарасенко