РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2026 г. г. Ленинск-Кузнецкий
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ерофеевой Е.А.
при секретаре Филимоновой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора гор. Ленинска-Кузнецкого в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Красноярская основная общеобразовательная школа» о понуждении к действию,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Ленинска-Кузнецкого обратился с указанным исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Красноярская основная общеобразовательная школа».
Требования мотивированы тем, что прокуратурой города в рамках надзорной деятельности проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних, в ходе которой выявлены следующие нарушения законодательства.
В силу статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
На основании пункта 1 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-Ф3) в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 54 Федерального закона № 323-ФЗ и подпунктом 5.2.60 пункта 5 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 608, приказом Минздрава России от 14.04.2025 № 213н утвержден Порядок оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, который распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, дополнительным общеразвивающим программам (далее - образовательные организации) вне зависимости от организационно-правовой формы (далее-Порядок).
В соответствий с пунктом 4 Порядка первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций (далее - медицинский пункт).
На основании пунктов 7, 9 Порядка медицинский пункт является структурным подразделением медицинской организации или образовательной организации в случаях, когда образовательная организация осуществляет наряду с уставной - медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
Согласно пункту 20 Порядка медицинский пункт осуществляет свою деятельность в соответствии с приложениями № 1 - 3 к Порядку.
На основании пункта 11 Порядка оснащение медицинского пункта осуществляется в соответствии со стандартом оснащения медицинского пункта образовательной организации, предусмотренным приложением № 3 к Порядку (далее - Стандарт).
В ходе проверки установлено, что в МБОУ «Красноярская основная общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Красноярская ООШ») по состоянию обучается 68 человек. Также имеется дошкольная группа, которую посещают 9 воспитанников.
В МБОУ «Красноярская ООШ» имеется медицинский кабинет, являющийся структурным подразделением ГБУЗ «Кузбасский клинический центр охраны здоровья шахтеров имени святой великомученицы Варвары» (далее - ГБУЗ ККЦОЗШ), в котором первичная медико-санитарная помощь обучающимся оказывается медицинским работником ГБУЗ ККЦОЗШ на основании лицензии ГБУЗ ККЦОЗШ на осуществление медицинской деятельности, в том числе при оказании первичной медико-санитарной помощи в медицинском кабинете МБОУ «Красноярская ООШ», а также на оснований договора <номер> о безвозмездном сотрудничестве по медицинскому обслуживанию обучающихся образовательных учреждений, заключенного <дата> между МБОУ «Красноярская ООШ» и ГБУЗ ККЦОЗШ (далее - Договор).
Согласно пункту 2.4 Договора МБОУ «Красноярская ООШ» предоставляет на безвозмездной основе ГБУЗ ККЦОЗШ помещение, расположенное по адресу: <адрес> площадью 25,4 кв.м., оснащенное медицинским оборудованием, соответствующее требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов к данному типу образовательных учреждений, инструментарием, медикаментами и перевязочным материалом для оказания неотложной помощи.
В ходе проверки установлено, что медицинский кабинет МБОУ «Красноярская ООШ» не оснащен в полном объеме медицинскими изделиями и прочим оборудованием в соответствии с требованиями Стандарта, в связи, с чем прокурором города <дата> в адрес директора МБОУ «Красноярская ООШ» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения закона не устранены, медицинские изделия и прочее оборудование, предусмотренные Стандартом, не были приобретены по причине отсутствия финансирования.
МБОУ «Красноярская ООШ» <дата> в Управление образования администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа направлена заявка о выделении денежных средств на оснащение медицинского кабинета, однако по состоянию на <дата> денежные средства на указанные цели не выделены.
Так, по состоянию на <дата> медицинский кабинет МБОУ «Красноярская ООШ» не оснащен следующими медицинскими изделиями и прочим оборудованием: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (1 шт.), стетофонендоскоп (1 шт.), портативный компрессорный небулайзер (2 шт.), глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.), комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (2 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), мензурки градуированные (10 шт.), пакет гипотермический (10 шт.), носилки мягкие бескаркасные (1 шт.), косынка (1 шт.), воротник Шанца (1 шт.), ножницы (2 шт.), корнцанг (2 шт.), пинцет (3 шт.), пульсоксиметр (2 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), диспенсер для мыла с расходными материалами ( 1 шт.), диспенсер для кожного антисептика с расходными материалам (1 шт.), ведро с педальной крышкой (1 шт.), секундомер (2 шт.), фонарик ручной для осмотра/терапевтических процедур (2 шт.), сантиметровая лента (2 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (2 шт.).
Таким образом, выявленные в ходе проверки нарушения МБОУ «Красноярская ООШ» законодательства об образовании, о здравоохранении до настоящего времени не устранены, чем нарушаются конституционные права несовершеннолетних учащихся на охрану их жизни и здоровья, на благоприятные и безопасные условия пребывания в образовательной организации. При этом, отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает МБОУ «Красноярская ООШ» от исполнения обязанности по обеспечению охраны жизни и здоровья обучающихся, по созданию благоприятных и безопасных условий их пребывания в образовательной организации.
Согласно положениям статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Неоснащение медицинского кабинета образовательной организации необходимыми медицинскими изделиями и прочим оборудованием влечет нарушение прав учащихся МБОУ «Красноярская ООШ» на охрану здоровья и медицинскую помощь, то есть нарушение прав неопределенного круга лиц (определить круг лиц невозможно, поскольку персональный состав обучающихся может меняться).
На основании изложенного и руководствуясь статьей 45 ГПК РФ, частью 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит
1. Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Красноярская основная общеобразовательная школа» произвести оснащение медицинского кабинета в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 14.04.2025 N 213н «Об утверждении Порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организация», медицинскими изделиями и прочим оборудованием, а именно: динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (1 шт.), стетофонендоскопом (1 шт.), портативным компрессорным небулайзером (2 шт.), глюкометром с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.), комплектом воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (2 шт.), аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), мензурками градуированными (10 шт.), пакетом гипотермическим (10 шт.), носилками мягкими бескаркасными (1 шт.), косынкой (1 шт.), воротником Шанца (1 шт.), ножницами (2 шт.), корнцангом (2 шт.), пинцетом (3 шт.), пульсоксиметром (2 шт.), термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), диспенсером для мыла с расходными материалами (1 шт.), диспенсером для кожного антисептика с расходными материалам (1 шт.), ведром с педальной крышкой (1 шт.), секундомером (2 шт.), фонариком ручным для осмотра/терапевтических процедур (2 шт.), сантиметровой лентой (2 шт.), комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (2 шт.).
2. В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий - до 31 марта 2027 года.
Представитель истца – помощник прокурора г.Ленинска-Кузнецкого Романенко Л.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика – МБОУ «Красноярская основная общеобразовательная школа» Бибикова Г.П., действующая на основании приказа Управления образования Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа от <дата>, в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила заявление о признании иска.
Представитель третьего лица - администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Куликова Ю.С., действующая на основании доверенности от <дата> <номер>, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, в судебное заседание не явилась, о дне, времен и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие,
Представитель третьего лица – Управления образования администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Сизикова Е.А., действующая на основании доверенности от <дата> <номер>, сроком действия по <дата>, не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.
Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В силу статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
На основании пункта 1 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-Ф3) в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 54 Федерального закона № 323-ФЗ и подпунктом 5.2.60 пункта 5 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 608, приказом Минздрава России от 14.04.2025 № 213н утвержден Порядок оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, который распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, дополнительным общеразвивающим программам (далее - образовательные организации) вне зависимости от организационно-правовой формы (далее-Порядок).
В соответствий с пунктом 4 Порядка первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций (далее - медицинский пункт).
На основании пунктов 7, 9 Порядка медицинский пункт является структурным подразделением медицинской организации или образовательной организации в случаях, когда образовательная организация осуществляет наряду с уставной - медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
Согласно пункту 20 Порядка медицинский пункт осуществляет свою деятельность в соответствии с приложениями № 1 - 3 к Порядку.
На основании пункта 11 Порядка оснащение медицинского пункта осуществляется в соответствии со стандартом оснащения медицинского пункта образовательной организации, предусмотренным приложением № 3 к Порядку (далее - Стандарт).
Как следует из материалов дела, прокуратурой города в рамках надзорной деятельности проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних.
В ходе проверки установлено, что в МБОУ «Красноярская основная общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Красноярская ООШ») обучается 68 человек. Также имеется дошкольная группа, которую посещают 9 воспитанников.
В МБОУ «Красноярская ООШ» имеется медицинский кабинет, являющийся структурным подразделением ГБУЗ «Кузбасский клинический центр охраны здоровья шахтеров имени святой великомученицы Варвары» (далее - ГБУЗ ККЦОЗШ), в котором первичная медико-санитарная помощь обучающимся оказывается медицинским работником ГБУЗ ККЦОЗШ на основании лицензии ГБУЗ ККЦОЗШ на осуществление медицинской деятельности, в том числе при оказании первичной медико-санитарной помощи в медицинском кабинете МБОУ «Красноярская ООШ», а также на оснований договора <номер> о безвозмездном сотрудничестве по медицинскому обслуживанию обучающихся образовательных учреждений, заключенного <дата> между МБОУ «Красноярская ООШ» и ГБУЗ ККЦОЗШ (далее - Договор).
Согласно пункту 2.4 Договора МБОУ «Красноярская ООШ» предоставляет на безвозмездной основе ГБУЗ ККЦОЗШ помещение, расположенное по адресу: <адрес> площадью 25, 4 кв.м., оснащенное медицинским оборудованием, соответствующее требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов к данному типу образовательных учреждений, инструментарием, медикаментами и перевязочным материалом для оказания неотложной помощи.
В ходе проверки установлено, что медицинский кабинет МБОУ «Красноярская ООШ» не оснащен в полном объеме медицинскими изделиями и прочим оборудованием в соответствии с требованиями Стандарта, в связи, с чем прокурором города <дата> в адрес директора МБОУ «Красноярская ООШ» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения закона не устранены, медицинские изделия и прочее оборудование, предусмотренные Стандартом, не были приобретены по причине отсутствия финансирования.
МБОУ «Красноярская ООШ» <дата> в Управление образования администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа направлена заявка о выделении денежных средств на оснащение медицинского кабинета, однако по состоянию на <дата> денежные средства на указанные цели не выделены.
Так, по состоянию на <дата> медицинский кабинет МБОУ «Красноярская ООШ» не оснащен следующими медицинскими изделиями и прочим оборудованием: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (1 шт.), стетофонендоскоп (1 шт.), портативный компрессорный небулайзер (2 шт.), глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.), комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (2 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), мензурки градуированные (10 шт.), пакет гипотермический (10 шт.), носилки мягкие бескаркасные (1 шт.), косынка (1 шт.), воротник Шанца (1 шт.), ножницы (2 шт.), корнцанг (2 шт.), пинцет (3 шт.), пульсоксиметр (2 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), диспенсер для мыла с расходными материалами (1 шт.), диспенсер для кожного антисептика с расходными материалам (1 шт.), ведро с педальной крышкой (1 шт.), секундомер (2 шт.), фонарик ручной для осмотра/терапевтических процедур (2 шт.), сантиметровая лента (2 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (2 шт.).
Таким образом, выявленные в ходе проверки нарушения МБОУ «Красноярская ООШ» законодательства об образовании, о здравоохранении до настоящего времени не устранены, чем нарушаются конституционные права несовершеннолетних учащихся на охрану их жизни и здоровья, на благоприятные и безопасные условия пребывания в образовательной организации. При этом, отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает МБОУ «Красноярская ООШ» от исполнения обязанности по обеспечению охраны жизни и здоровья обучающихся, по созданию благоприятных и безопасных условий их пребывания в образовательной организации.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Предложенный прокурором срок устранения нарушений до 31.03.2027 представляется разумным и достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора гор. Ленинска-Кузнецкого в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Красноярская основная общеобразовательная школа» о понуждении к действию удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Красноярская основная общеобразовательная школа» (ИНН 4236003722) в срок до 31 марта 2027 года произвести оснащение медицинского кабинета, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 14.04.2025 № 213н «Об утверждении Порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организация», медицинскими изделиями и прочим оборудованием, а именно: динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (1 шт.), стетофонендоскопом (1 шт.), портативным компрессорным небулайзером (2 шт.), глюкометром с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.), комплектом воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (2 шт.), аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), мензурками градуированными (10 шт.), пакетом гипотермическим (10 шт.), носилками мягкими бескаркасными (1 шт.), косынкой (1 шт.), воротником Шанца (1 шт.), ножницами (2 шт.), корнцангом (2 шт.), пинцетом (3 шт.), пульсоксиметром (2 шт.), термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), диспенсером для мыла с расходными материалами (1 шт.), диспенсером для кожного антисептика с расходными материалам (1 шт.), ведром с педальной крышкой (1 шт.), секундомером (2 шт.), фонариком ручным для осмотра/терапевтических процедур (2 шт.), сантиметровой лентой (2 шт.), комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (2 шт.).
Решение может быть обжаловано в Кемеровской областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2026 г.
Председательствующий: подпись Е.А. Ерофеева
Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-1862/2026 Ленинск – Кузнецкого городского суда города Ленинска – Кузнецкого Кемеровской области.