РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 сентября 2026 года г. Ленинск-Кузнецкий
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Евдокимовой И.С.
при секретаре Лысенко О.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора гор. Ленинска-Кузнецкого в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа <номер>» о понуждении к действию,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Ленинска-Кузнецкого обратился с указанным исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа <номер>».
Требования мотивированы тем, что прокуратурой города в рамках надзорной деятельности проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних, в ходе которой выявлены следующие нарушения законодательства.
В силу статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
На основании пункта 1 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-Ф3) в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 54 Федерального закона № 323-ФЗ и подпунктом 5.2.60 пункта 5 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 608, приказом Минздрава России от 14.04.2025 № 213н утвержден Порядок оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, который распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, дополнительным общеразвивающим программам (далее - образовательные организации) вне зависимости от организационно-правовой формы (далее-Порядок).
В соответствий с пунктом 4 Порядка первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций (далее - медицинский пункт).
На основании пунктов 7, 9 Порядка медицинский пункт является структурным подразделением медицинской организации или образовательной организации в случаях, когда образовательная организация осуществляет наряду с уставной - медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
Согласно пункту 20 Порядка медицинский пункт осуществляет свою деятельность в соответствии с приложениями № 1 - 3 к Порядку.
На основании пункта 11 Порядка оснащение медицинского пункта осуществляется в соответствии со стандартом оснащения медицинского пункта образовательной организации, предусмотренным приложением <номер> к Порядку (далее - Стандарт).
В ходе проверки установлено, что в МБОУ «Основная общеобразовательная школа <номер>» (далее - МБОУ «ООШ <номер>») обучается 613 человек.
В МБОУ «ООШ <номер>» имеется медицинский кабинет, являющийся структурным подразделением ГБУЗ «Кузбасский клинический центр охраны здоровья шахтеров имени святой великомученицы Варвары» (далее - ГБУЗ ККЦОЗШ), в котором первичная медико-санитарная помощь обучающимся оказывается фельдшером ГБУЗ ККЦОЗШ Мусатовой Л.И. на основании лицензии ГБУЗ ККЦОЗШ на осуществление медицинской деятельности <номер>, выданной <дата>, в том числе при оказании первичной медико-санитарной помощи в медицинском кабинете МБОУ «ООШ <номер>», расположенном по адресу: <адрес>, а также на оснований договора на медицинское обслуживание обучающихся <номер>, заключенного <дата> между МБОУ «ООШ <номер>» и ГБУЗ ККЦОЗШ (далее - Договор).
Согласно пункту 2.1 Договора МБОУ «ООШ <номер>», в числе прочего, обязано предоставить помещение для работы медицинских работников, соответствующее требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов к данному типу образовательных учреждений, обеспечить в помещении, передаваемом медицинскому учреждению с целью медицинского обслуживания обучающихся, создание условий для хранения медикаментов, предоставить медицинскую технику, оборудование и материально-техническое оснащение, необходимое для осуществления медицинской деятельности.
В ходе проверки установлено, что медицинский кабинет МБОУ «ООШ <номер>» не оснащен в полном объеме медицинскими изделиями и прочим оборудованием в соответствии с требованиями Стандарта, в связи, с чем прокурором города <дата> в адрес директора МБОУ «ООШ <номер>» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения закона не устранены, медицинские изделия и прочее оборудование, предусмотренные Стандартом, не были приобретены по причине отсутствия финансирования.
МБОУ «ООШ <номер>» в Управление образования администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа <дата>, <дата>, <дата> направлены заявка о выделении денежных средств на оснащение медицинского кабинета, однако денежные средства на указанные цели не выделены.
Так, по состоянию на <дата> медицинский кабинет МБОУ «ООШ <номер>» не оснащен следующими медицинскими изделиями и прочим оборудованием: тонометр с набором возрастных манжет (1 шт.), динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (3 шт.), стетофонендоскоп (1 шт.), портативный компрессорный небулайзер (1 шт.), глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.), аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой (1 шт.), комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (1 шт.), мензурки градуированные (10 шт.), грелка медицинская (1 шт.), пакет гипотермический (10 шт.), гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей (1 шт.), вакуумный матрас (1 шт.), косынка (2 шт.), воротник Шанца (1 шт.), корнцанг (2 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), пульсоксиметр (1 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), кушетка медицинская (1 шт.), ведро с педальной крышкой (3 шт.), сантиметровая лента (1 шт.), фонарик ручной для осмотра/терапевтических процедур (1 шт.), коврик (1м х 1.5м) (1 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (1 шт.). Рабочее место фельдшера не оборудовано персональным компьютером и принтером.
Таким образом, выявленные в ходе проверки нарушения МБОУ «ООШ <номер>» законодательства об образовании, о здравоохранении до настоящего времени не устранены, чем нарушаются конституционные права несовершеннолетних учащихся на охрану их жизни и здоровья, на благоприятные и безопасные условия пребывания в образовательной организации. При этом, отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает МБОУ «ООШ <номер>» от исполнения обязанности по обеспечению охраны жизни и здоровья обучающихся, по созданию благоприятных и безопасных условий их пребывания в образовательной организации.
Согласно положениям статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Неоснащение медицинского кабинета образовательной организации необходимыми медицинскими изделиями и прочим оборудованием влечет нарушение прав учащихся МБОУ «ООШ <номер>» на охрану здоровья и медицинскую помощь, то есть нарушение прав неопределенного круга лиц (определить круг лиц невозможно, поскольку персональный состав обучающихся может меняться).
На основании изложенного и руководствуясь статьей 45 ГПК РФ, частью 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит
1. Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа <номер>» произвести оснащение медицинского кабинета в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 14.04.2025 № 213н «Об утверждении Порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организация», медицинскими изделиями и прочим оборудованием, а именно: тонометр с набором возрастных манжет (1 шт.), динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (3 шт.), стетофонендоскоп (1 шт.), портативный компрессорный небулайзер (1 шт.), глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.), аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой (1 шт.), комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (1 шт.), мензурки градуированные (10 шт.), грелка медицинская (1 шт.), пакет гипотермический (10 шт.), гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей (1 шт.), вакуумный матрас (1 шт.), косынка (2 шт.), воротник Шанца (1 шт.), корнцанг (2 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), пульсоксиметр (1 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), кушетка медицинская (1 шт.), ведро с педальной крышкой (3 шт.), сантиметровая лента (1 шт.), фонарик ручной для осмотра/терапевтических процедур (1 шт.), коврик (1м х 1.5м) (1 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (1 шт.), персональный компьютер и принтер (1 шт.).
2. В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий - до <дата>.
Представитель истца – помощник прокурора г.Ленинска-Кузнецкого Романенко Л.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика – МБОУ «Основная общеобразовательная школа <номер>» П.Т.В., действующая на основании приказа Управления образования Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа от <дата>, в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила заявление о признании иска.
Представитель третьего лица - администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа К.Ю.С., действующая на основании доверенности от <дата> <номер>, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, в судебное заседание не явилась, о дне, времен и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие,
Представитель третьего лица – Управления образования администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа С.Е.А., действующая на основании доверенности от <дата> <номер>, сроком действия по <дата>, не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.
Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В силу статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
На основании пункта 1 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-Ф3) в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 54 Федерального закона № 323-ФЗ и подпунктом 5.2.60 пункта 5 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 608, приказом Минздрава России от 14.04.2025 № 213н утвержден Порядок оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, который распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, дополнительным общеразвивающим программам (далее - образовательные организации) вне зависимости от организационно-правовой формы (далее-Порядок).
В соответствий с пунктом 4 Порядка первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций (далее - медицинский пункт).
На основании пунктов 7, 9 Порядка медицинский пункт является структурным подразделением медицинской организации или образовательной организации в случаях, когда образовательная организация осуществляет наряду с уставной - медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
Согласно пункту 20 Порядка медицинский пункт осуществляет свою деятельность в соответствии с приложениями № 1 - 3 к Порядку.
На основании пункта 11 Порядка оснащение медицинского пункта осуществляется в соответствии со стандартом оснащения медицинского пункта образовательной организации, предусмотренным приложением № 3 к Порядку (далее - Стандарт).
Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.
В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Признание иска представителем ответчика приобщено к материалам дела, на что указано в протоколе судебного заседания.
Исходя из ч.2 ст.39 ГПК РФ, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В деле имеются доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных исковых требований и свидетельствующие о том, что принятие судом признания иска представителем ответчика возможно в силу того, что это не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.
В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Предложенный прокурором срок устранения нарушений до <дата> представляется разумным и достаточным.
Руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора гор. Ленинска-Кузнецкого в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа <номер>» о понуждении к действию удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа <номер>» (ИНН 4212018864, ОГРН 1024201299539) в срок до <дата> произвести оснащение медицинского кабинета, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 14.04.2025 № 213н «Об утверждении Порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организация», медицинскими изделиями и прочим оборудованием, а именно: ом с набором возрастных манжет (1 шт.), динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (3 шт.), стетофонендоскопом (1 шт.), портативным компрессорным небулайзером (1 шт.), глюкометром с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.), аппаратом Рота с таблицей Сивцева-Орловой (1 шт.), комплектом воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (1 шт.), мензурками градуированными (10 шт.), грелкой медицинской (1 шт.), пакетами гипотермическими (10 шт.), гибкой шиной для иммобилизации верхних и нижних конечностей (1 шт.), вакуумным матрасом (1 шт.), косынками (2 шт.), воротником Шанца (1 шт.), корнцанг (2 шт.), сейфом для хранения медикаментов (1 шт.), пульсоксиметром (1 шт.), термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), кушеткой медицинской (1 шт.), ведром с педальной крышкой (3 шт.), сантиметровой лентой (1 шт.), фонариком ручным для осмотра/терапевтических процедур (1 шт.), ковриком (1м х 1.5м) (1 шт.), комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (1 шт.), персональным компьютером и принтером (1 шт.).
Решение может быть обжаловано в Кемеровской областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 12 октября 2026 года.
Председательствующий: подпись И.С. Евдокимова
Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-2002/2026 Ленинск – Кузнецкого городского суда города Ленинска – Кузнецкого Кемеровской области.