РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2026 г. г. Ленинск-Кузнецкий
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ерофеевой Е.А.
при секретаре Филимоновой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора гор.Ленинска-Кузнецкого в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 20 им. В.М. Елсукова» о понуждении к действию,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Ленинска-Кузнецкого обратился с указанным исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 20 им. В.М. Елсукова».
Требования мотивированы тем, что прокуратурой города в рамках надзорной деятельности проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних, в ходе которой выявлены следующие нарушения законодательства.
В силу статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
На основании пункта 1 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-Ф3) в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 54 Федерального закона № 323-Ф3 и подпунктом 5.2.60 пункта 5 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 608, приказом Минздрава России от 14.04.2025 № 213н утвержден Порядок оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, который распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, дополнительным общеразвивающим программам (далее - образовательные организации) вне зависимости от организационно-правовой формы (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 4 Порядка первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций (далее - медицинский пункт).
На основании пунктов 7, 9 Порядка медицинский пункт является структурным подразделением медицинской организации или образовательной организации в случаях, когда образовательная организация осуществляет наряду с уставной - медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи
Согласно пункту 20 Порядка медицинский пункт осуществляет свою деятельность в соответствии с приложениями №1 - 3 к Порядку.
На основании пункта 11 Порядка оснащение медицинского пункта осуществляется в соответствии со стандартом оснащения медицинского пункта образовательной организации, предусмотренным приложением № 3 к Порядку (далее - Стандарт).
В ходе проверки установлено, что в МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 20 им. В.М. Елсукова» (далее - МБОУ «ООШ № 20») обучается 823 человека. В МБОУ «ООШ № 20» имеется медицинский кабинет, являющийся структурным подразделением ГБУЗ «Кузбасский клинический центр охраны здоровья шахтеров имени святой великомученицы Варвары» (далее - ГБУЗ ККЦОЗШ), в котором первичная медико-санитарная помощь обучающимся оказывается медицинской сестрой ГБУЗ ККЦОЗШ Лымарь М.В. на основании лицензии ГБУЗ ККЦОЗШ на осуществление медицинской деятельности <номер>, выданной <дата>, в том числе при оказании первичной медико-санитарной помощи в медицинском кабинете МБОУ «ООШ №20», расположенном по адресу: <адрес>, а также на основании договора на медицинское обслуживание обучающихся <номер>, заключенного <дата> между МБОУ «ООШ № 20» и ГБУЗ ККЦОЗШ.
Согласно пункту 2.1 указанного договора МБОУ «ООШ № 20», в числе прочего, обязано предоставить помещение для работы медицинских работников, соответствующее требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов к данному типу образовательных учреждений, обеспечить в помещении, передаваемом медицинскому учреждению с целью медицинского обслуживания обучающихся, создание условий для хранения медикаментов, предоставить медицинскую технику, оборудование и материально-техническое оснащение, необходимое для осуществления медицинской деятельности.
В ходе проверки установлено, что медицинский кабинет МБОУ «ООШ № не оснащен в полном объеме медицинскими изделиями и прочим оборудованием в соответствии с требованиями Стандарта, в связи с чем прокурором города <дата> в адрес директора МБОУ «ООШ № 20» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения закона устранены частично, отдельные медицинские изделия, предусмотренные Стандартом, не были приобретены по причине отсутствия финансирования.
МБОУ «ООШ № 20» в Управление образования администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа направлена служебная записка <номер> от <дата> о выделении денежных средств на оснащение медицинского кабинета, однако денежные средства на указанные цели не выделены.
Так, по состоянию на <дата> медицинский кабинет МБОУ «ООШ № 20» не оснащен следующими медицинскими изделиями и прочим оборудованием: ширма (1 шт.), вакуумный матрас (1 шт.).
Таким образом, выявленные в ходе проверки нарушения МБОУ «ООШ № 20» законодательства об образовании, о здравоохранении до настоящего времени не устранены в полном объеме, чем нарушаются конституционные права несовершеннолетних учащихся на охрану их жизни и здоровья.
При этом, отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает МБОУ «ООШ № 20» от исполнения обязанности по обеспечению охраны жизни и здоровья обучающихся, по созданию благоприятных и безопасных условий их пребывания в образовательной организации.
Согласно положениям статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субьектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Неоснащение в полном объеме медицинского кабинета образовательной организации необходимыми медицинскими изделиями влечет нарушение прав учащихся МБОУ «ООШ № 20» на охрану здоровья и медицинскую помощь, то есть нарушение прав неопределенного круга лиц (определить круг лиц невозможно, поскольку персональный состав обучающихся может меняться).
На основании изложенного и руководствуясь статьей 45 ГПК РФ, частью 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 20 им. В.М. Елсукова» произвести оснащение медицинского кабинета в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 14.04.2025 № 213н «Об утверждении Порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организация», медицинскими изделиями, а именно: ширма (1 шт.), вакуумный матрас (1 шт.).
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий - до 31 марта 2027 года.
Представитель истца – помощник прокурора г.Ленинска-Кузнецкого Романенко Л.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика – МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 20 им. В.М. Елсукова» Берлизова Т.Г., действующая на основании приказа Управления образования Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа от <дата>, в судебное заседание не явилась, о дне, времен и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила заявление о признании иска.
Представитель третьего лица - администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Куликова Ю.С., действующая на основании доверенности от <дата> <номер>, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие,
Представитель третьего лица – Управления образования администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Сизикова Е.А., действующая на основании доверенности от <дата> <номер>, сроком действия по <дата>, в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения исковых требований.
Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, прокуратурой города в рамках надзорной деятельности проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних.
В силу статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
На основании пункта 1 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-Ф3) в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 54 Федерального закона № 323-Ф3 и подпунктом 5.2.60 пункта 5 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 608, приказом Минздрава России от 14.04.2025 № 213н утвержден Порядок оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, который распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, дополнительным общеразвивающим программам (далее - образовательные организации) вне зависимости от организационно-правовой формы (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 4 Порядка первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций (далее - медицинский пункт).
На основании пунктов 7, 9 Порядка медицинский пункт является структурным подразделением медицинской организации или образовательной организации в случаях, когда образовательная организация осуществляет наряду с уставной - медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи
Согласно пункту 20 Порядка медицинский пункт осуществляет свою деятельность в соответствии с приложениями № 1 - 3 к Порядку.
На основании пункта 11 Порядка оснащение медицинского пункта осуществляется в соответствии со стандартом оснащения медицинского пункта образовательной организации, предусмотренным приложением № 3 к Порядку (далее - Стандарт).
Как следует из материалов дела и установлено судом, что в ходе прокурорской проверки установлено, что в МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 20 им. В.М. Елсукова» (далее - МБОУ «ООШ № 20») обучается 823 человека.
В МБОУ «ООШ № 20» имеется медицинский кабинет, являющийся структурным подразделением ГБУЗ «Кузбасский клинический центр охраны здоровья шахтеров имени святой великомученицы Варвары» (далее - ГБУЗ ККЦОЗШ), в котором первичная медико-санитарная помощь обучающимся оказывается медицинской сестрой ГБУЗ ККЦОЗШ Лымарь М.В. на основании лицензии ГБУЗ ККЦОЗШ на осуществление медицинской деятельности <номер>, выданной <дата>, в том числе при оказании первичной медико-санитарной помощи в медицинском кабинете МБОУ «ООШ № 20», расположенном по адресу: <адрес>, а также на основании договора на медицинское обслуживание обучающихся <номер>, заключенного <дата> между МБОУ «ООШ № 20» и ГБУЗ ККЦОЗШ.
Согласно пункту 2.1 указанного договора МБОУ «ООШ № 20», в числе прочего, обязано предоставить помещение для работы медицинских работников, соответствующее требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов к данному типу образовательных учреждений, обеспечить в помещении, передаваемом медицинскому учреждению с целью медицинского обслуживания обучающихся, создание условий для хранения медикаментов, предоставить медицинскую технику, оборудование и материально-техническое оснащение, необходимое для осуществления медицинской деятельности.
В ходе проверки установлено, что медицинский кабинет МБОУ «ООШ №20) не оснащен в полном объеме медицинскими изделиями и прочим оборудованием в соответствии с требованиями Стандарта, в связи с чем прокурором города <дата> в адрес директора МБОУ «ООШ № 20» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения закона устранены частично, отдельные медицинские изделия, предусмотренные Стандартом, не были приобретены по причине отсутствия финансирования.
МБОУ «ООШ № 20» в Управление образования администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа направлена служебная записка <номер> от <дата> о выделении денежных средств на оснащение медицинского кабинета, однако денежные средства на указанные цели не выделены.
Так, по состоянию на <дата> медицинский кабинет МБОУ «ООШ № 20» не оснащен следующими медицинскими изделиями и прочим оборудованием: ширма (1 шт.), вакуумный матрас (1 шт.).
Таким образом, выявленные в ходе проверки нарушения МБОУ «ООШ № 20» законодательства об образовании, о здравоохранении до настоящего времени не устранены в полном объеме, чем нарушаются конституционные права несовершеннолетних учащихся на охрану их жизни и здоровья.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Предложенный прокурором срок устранения нарушений до 31.03.2027 представляется разумным и достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора гор.Ленинска-Кузнецкого в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 20 им. В.М. Елсукова» о понуждении к действию удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 20 им. В.М. Елсукова» (ИНН 4212018906) в срок до <дата> произвести оснащение медицинского кабинета, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 14.04.2025 № 213н «Об утверждении Порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организация», медицинскими изделиями, а именно: ширма (1 шт.), вакуумный матрас (1 шт.).
Решение может быть обжаловано в Кемеровской областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 06 октября 2026 г.
Председательствующий: подпись Е.А. Ерофеева
Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-1956/2026 Ленинск – Кузнецкого городского суда города Ленинска – Кузнецкого Кемеровской области.