Дело № 2-2011/2026 — Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

Дело № 2-2011/2026

УИД 42RS0011-01-2026-001952-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2026 года г. Ленинск-Кузнецкий

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Шумилиной Я.О., при секретаре Шериной В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли, в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Шахта Сибирская» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Кемеровский межрайонный прокурор по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли, в порядке ст.45 ГПК РФ, в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в Ленинск-Кузнецкий городской суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Шахта Сибирская» о понуждении к совершению определенных действий.

Требования мотивированы тем, что Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в марте - апреле 2026 года проведена проверка исполнения ООО «Шахта Сибирская» (далее - предприятие) требований законодательства об охране труда и пожарной безопасности при эксплуатации зданий сооружений. Согласно свидетельству о регистрации опасных производственных объектов от <дата> <номер>, выданному Сибирским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ООО «Шахта Сибирская» эксплуатирует опасные производственные объекты: шахта угольная регистрационный <номер>, дата регистрации <дата>, I класс опасности; фабрика обогащения угля регистрационный <номер>, дата регистрации <дата>, II класс опасности.

При проведении проверки в ООО «Шахта Сибирская» Прокуратурой выявлены следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

1. Склад противопожарных материалов: не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (не предоставлен акт проверки работоспособности средств обеспечения пожарной безопасности системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре).

2. Контрольно-пропускной пункт (промплощадка восточных фланговых стволов): не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (согласно акта проверки работоспособности средств обеспечения пожарной безопасности системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от <дата> система не работоспособна, неисправен извещатель пожарный дымовой).

3. Здание блочно-модульной котельной для нагрева воздуха: не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (согласно акта проверки работоспособности средств обеспечения пожарной безопасности системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от <дата> в машинном отделении извещатель пожарный дымовой не закреплен, частично не закреплена линия ДПЛС, на 2 этаже отсутствуют извещатели и оповещатели, монтажные работы частично выполнены с отступлением от проектной документации, изменения в проектную документацию не внесены, в помещении электрощитовой неисправен извещатель пожарный ручной).

4. Контрольно-пропускной пункт (промплощадка центральных бремсбергов): не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (согласно акта проверки работоспособности средств обеспечения пожарной безопасности систем пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от <дата> система неработоспособна, отсутствует постоянное свечение табло «выход» в дежурном режиме, отсутствует аккумуляторная батарея 12в7ач - 1 шт., отсутствуют извещатели пожарные ручные, при монтаже и пусконаладочным работам системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре допущены отступления от проектной документации).

5. Здание административно-бытового комбината: на объекте защиты с массовым пребыванием людей не обеспечено наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара (с учетом сроков их хранения (годности) на каждого дежурного).

6. Подстанция: при монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности не соблюдаются проектные решения, разработанные в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (согласно акта проверки работоспособности системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от <дата>, имеют отступления от проектной документации, корректировка проектной документации согласно изменений не выполнялась).

7. Блочно-модульная котельная: при монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности не соблюдаются проектные решения, разработанные в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (согласно акта проверки работоспособности системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от <дата>, имеются отступления от проектной документации, изменения в проектную документацию не внесены).

По результатам проверки и выявленным нарушениям законодательства директору ООО «Шахта «Сибирская» <дата> прокурором внесено представление об их устранении. Согласно ответу на представление от 07.05.2026 и приложенным документам вышеуказанные нарушения в полном объеме не устранены. Таким образом, до настоящего времени ответчиком не выполнены мероприятия по устранению выявленных нарушений закона, которые вместе с тем непосредственно влияют на безопасность труда работников шахты.

Невыполнение в полном объеме требований законодательства о пожарной безопасности ведет к нарушению конституционного права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности (часть третья статьи 37 Конституции Российской Федерации). В соответствии с положениями части первой статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан неопределенного круга лиц, поскольку индивидуализировать данный круг лиц, чьи права и интересы затрагиваются, не представляется возможным. Необходимо отметить, что в данном случае затрагиваются интересы не только работников, ныне работающих на указанном предприятии, но и тех лиц, которые впоследствии будут осуществлять трудовую деятельность на указанном предприятии, а их индивидуализировать и привлечь в качестве истцов также не представляется возможным.

При этом, исходя из существа правоотношений в сфере охраны труда и пожарной безопасности, они непосредственно затрагивают интересы не только работников предприятия, но и любых других лиц, посещающих Предприятия, в частности работников подрядных организаций, выполняющих работы на Предприятиях, а также должностных лиц государственных органов, осуществляющих контрольные и надзорные функции в отношении ответчика, круг которых также постоянно меняется. В связи с чем, направление в суд настоящего заявления прокурором осуществляется в целях защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, Кемеровский межрайонный прокурор по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли, с учетом уточнения требований от 02.09.2026, просит суд обязать ООО «Шахта Сибирская» в срок до 28.02.2027 выполнить следующие мероприятия:

1.1. В здании склада противопожарных материалов организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (система пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии).

1.2. В контрольно-пропускном пункте (промплощадка восточных фланговых стволов) организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (система пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии).

1.3. В здании блочно-модульной котельной для нагрева воздуха организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (система пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии).

1.4. В контрольно-пропускном пункте (промплощадка центральных бремсбергов) организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (система пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии).

1.5. На подстанции внести изменения в проектную документацию системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (согласно акта проверки работоспособности системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от <дата>, имеют отступления от проектной документации, корректировка проектной документации согласно изменений не выполнялась).

1.6. В блочно-модульная котельной внести изменения в проектную документацию системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (согласно акта проверки работоспособности СПС и СОУЭ от <дата>, имеются отступления от проектной документации, изменения в проектную документацию не внесены).

Обязать ООО «Шахта Сибирская» в срок до 30.09.2027 выполнить следующие мероприятия:

2.1. В здании административно-бытового комбината обеспечить наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара (с учетом сроков их хранения (годности) на каждого дежурного).

В судебном заседании помощник прокурора г. Ленинска-Кузнецкого Романенко Л.Н., действующая на основании поручения Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли, уточенные исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ООО «Шахта Сибирская» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. Представителем ответчика Перевышиным В.В., действующим на основании доверенности, представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ООО «Шахта Сибирская», согласно представленных возражений ООО «Шахта Сибирская» не оспаривает нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, изложенных в исковом заявлении. На устранение нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, изложенных в исковом заявлении, ООО «Шахта Сибирская» приняты следующе меры:

1. На выполнение требований прокурора, указанных в пунктах 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.6, 1.7 искового заявления, ООО «Шахта Сибирская» со специализированной (лицензированной) организацией ООО «Страж-ИК» заключен договор от <дата> <номер> и дополнительное соглашение от <дата> <номер> на оказание услуг по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем пожарной сигнализации (СПС) системы оповещения управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), а также на приведение СПС в работоспособное состояние.

Сторонами договора установлен срок исполненная ООО «Страж-ПК» обязательств до 28.02.2027 года.

2. На выполнение требований прокурора, указанных в пунктах 1.5 искового заявления, ООО «Шахта Сибирская» необходимо приобретение ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара (с учетом сроков их хранения (годности) на каждого дежурного).

С целью заключения договора проводятся тендерные процедуры (торги), по результатам которых будет заключен договор с установлением сроков поставки указанного товара. Предполагаемая дата поставки товара - до 30.09.2027. Предполагаемые сроки ООО «Шахта Сибирская» определены с учетом объективных обстоятельств, а также в связи со сложной экономической обстановкой в угольной отрасли Кузбасса, переживающей глубокий кризис, характеризующийся падением мировых цен, снижением спроса на уголь, логистическими ограничениями по перевозке грузов, поскольку, основным источником дохода ООО «Шах та Сибирская» являлось и является реализация угля. Сроки выполнения требований прокурора по пункту 1.5 предлагают увеличить до 30.09.2027 года.

Суд, выслушав представителя истца, учитывая позицию ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона).

В соответствии с требованиями пункта 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ), положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

Согласно требованиям частей 2, 3 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ, к нормативным правовым актам РФ по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности; к нормативным документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-Ф3, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Согласно ст. 51 Федерального закона № 123-ФЗ, целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий. Защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий обеспечиваются снижением динамики нарастания опасных факторов пожара, эвакуацией людей и имущества в безопасную зону и (или) тушением пожара. Системы противопожарной защиты должны обладать надежностью и устойчивостью к воздействию опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для достижения целей обеспечения пожарной безопасности. Состав и функциональные характеристики систем противопожарной защиты объектов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ч.3 ст. 52 Федерального закона № 123-ФЗ, защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов: устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 54 Федерального закона № 123-ФЗ, системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ч.1 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ, автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены: расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении; устройством для контроля работоспособности установки; устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения; устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара; устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.

Согласно пункта 30 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара (с учетом сроков их хранения (годности) на каждого дежурного (при их наличии).

В соответствии с пунктом 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, разработанные в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

Правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе систем противодымной вентиляции, и автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), или при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о регистрации опасных производственных объектов от <дата> <номер>, выданному Сибирским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ООО «Шахта Сибирская» эксплуатирует опасные производственные объекты: шахта угольная, регистрационный номер <номер>, дата регистрации <дата>, I класса опасности; фабрика обогащения угля регистрационный <номер>, дата регистрации <дата>, II класс опасности).

Прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в марте-апреле 2026 года проведена проверка исполнения ООО "Шахта Сибирская" требований законодательства об охране труда, промышленной и пожарной безопасности.

При проведении проверки были выявлены нарушения законодательства в области промышленной безопасности.

О данных нарушениях и требованиях об их устранении указано прокурором в представлении об устранении нарушений от <дата>.

Из ответа ООО «Шахта Сибирская» от <дата> <номер> на представление и приложенным документам нарушения устранены частично.

Таким образом, поскольку требования прокурора, указанные в представлении, не устранены в полном объеме, с учетом признания нарушений ответчиком, суд полагает возможным удовлетворить требования прокурора.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает необходимым установить срок для исполнения в части мероприятий указанных в ч.1 в срок до 28.02.2027; в ч. 2 в срок до 30.09.2027 года.

Данные сроки, по мнению суда, являются разумными, реальными и достаточными для исполнения судебного решения. Указанные сроки будут соответствовать балансу интересов лиц, участвующих в деле.

Поскольку истец в силу положений подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего иска, с ответчика ООО «Шахта Сибирская», в соответствии с положениями ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей в доход бюджета Ленинск-Кузнецкого муниципального округа.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли, в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Шахта Сибирская» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта Сибирская» (<номер>) в срок до 28.02.2027 выполнить следующие мероприятия: