РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Кемерово 25 сентября 2026 года
Центральный районный суд г. Кемерово в составе: председательствующего судьи Прошина В.Б., с участием представителей Сибирского межрегионального управления Россельхознадзора Камыниной Н.А., Ананьиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна Камыниной Н.А. на определение мирового судьи судебного участка ###### ... судебного района г. Кемерово от 10 сентября 2026 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Фроловой Людмилы Васильевны,
УСТАНОВИЛ:
Определением мирового судьи судебного участка №### ... судебного района г. Кемерово от 10 сентября 2026 года протокол ### от 26.08.2026 об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5. КоАП РФ, в отношении Фроловой Людмилы Васильевны был возвращен в Сибирское межрегиональное управление Россельхознадзора для устранения недостатков.
Не согласившись с указанным определением, заместитель начальника отдела государственного земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна Камынина Н.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит определение мирового судьи отменить, возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.
В судебном заседании представители Сибирского межрегионального управления Россельхознадзора Камынина Н.А., Ананьина Е.А., доводы жалобы поддержали, просили отменить определение мирового судьи, материалы дела вернуть на новое рассмотрение.
Выслушав участников судебного разбирательства, изучив доводы жалобы, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.
В соответствии с данной нормой, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ мировым судьей при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении был разрешен вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении.
Основанием возвращения протокола об административном правонарушении в орган, должностное лицо которого составило данный протокол, послужили выводы мирового судьи о том, что в материалы дела не представлен оригинал предписания ### от 13.05.2026. вместо которого представлена выписка из предписания ### от 13.05.2026, которая является производным документом, не подтверждающим законность предписания и точное содержание требований и установленных сроков.
При этом мировым судьей в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не мотивирован довод о том, что указанная неполнота административного материала невосполнима в порядке рассмотрения дела по существу, в том числе путем истребования необходимых материалов.
Таким образом, с выводами мирового судьи оснований согласиться не имеется, поскольку судья не лишен возможности, в случае признания необходимым, самостоятельно истребовать необходимые материалы.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что при осуществлении производства по делу об административном правонарушении мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело, в связи с чем оспариваемое постановление не может быть признано законным и обоснованным.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного определение мирового судьи судебного участка №### ... судебного района г. Кемерово от 10 сентября 2026 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежит отмене.
Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № ### ... судебного района г. Кемерово.
При новом рассмотрении дела об административном правонарушении мировому судье необходимо учесть изложенное и принять решение в соответствии с требованиями закона.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна Камыниной Н.А. удовлетворить.
Определение мирового судьи судебного участка №### ... судебного района г. Кемерово от 10 сентября 2026 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Фроловой Людмилы Васильевны, отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № ### ... судебного района г. Кемерово.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, могут быть обжалованы в Президиум Кемеровского областного суда в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья В.Б. Прошин