РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Мариинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гильмановой Т.А.
при секретаре Медведевой Д.А.
представителя истца Антоновой В.К., представителя ответчика Миронова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области 23 сентября 2026 года гражданское дело по иску Буйненко Эдуарда Александровича к администрации Мариинского муниципального округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Буйненко Э.А. обратился в Мариинский городской суд с иском к администрации Мариинского муниципального округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Исковые требования мотивированы следующим.На основании распоряжения администрации г.Мариинска от 13.08.1999 года <...> утвержден протокол общественной комиссии по жилищным вопросам администрации города от 16.08.1999 года <...> «О предоставлении жилой площади гражданам города» согласно приложения.
В соответствии с протоколом <...> заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 16.08.1999 года, рассмотрено обращение Буйненко Эдуарда Александровича, статус сироты, по представлению жилой площади. Принято решение заселить Буйненко Э.А., в однокомнатную неблагоустроенную квартиру <...> без выдачи ордера.
В соответствии с протоколом <...> заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 29.09.1999 года Буйненко Э.А. был выдан ордер на квартиру, по адресу: <...>
05 февраля 2010 года произошел пожар в жилом доме по адресу: <...>. Причиной пожара послужило нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации печи в квартире <...> В результате пожара огнем уничтожена крыша жилого дома, повреждены стены жилого дома, о чем имеется справка, выданная отделом надзорной деятельности <...>
Таким образом, дом по адресу: <...> после пожара, является аварийными подлежащим сносу.
Каких либо документов, о признании дома аварийным по адресу: <...>, а также о сносе дома, Буйненко Э.А., за исключением вышеуказанной справки, администрацией никогда не вручалось.
Согласно справки <...>, от 16.04.2013 года Буйненко Эдуард Александрович, признан нуждающемся в жилом помещение, предоставляемых по договорам социального найма, на основании <...> 10.06.2005 и Постановлением Главы Мариинского района № <...> от 27.03.2007.
На протяжении нескольких лет Буйненко Э.А. и его сестра О., действующая в его интересах, обращались в администрацию г.Мариинска, по вопросу, о предоставлении жилого помещения, взамен аварийного.
18.10.2019 года администрацией был дан ответ, которым были даны разъяснения, о том, что Буйненко Э.А. на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит, и с заявлением о постановке на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма, не обращался.
Однако Буйненко Э.А признан нуждающимся в жилом помещение, предоставляемых по договорам социального найма, на основании <...> от 10.06.2005 и Постановлением Главы Мариинского района <...> от 27.03.2007, согласно справки <...>, от 16.04.2013 года, информация, в ответе администрации о не нахождении Буйненко Э.А. на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является неосновательной.
Между тем Буйненко Э.А. обратился в управление социальной защиты населения Администрации Мариинского муниципального района со всеми необходимыми документами, для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещение, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно Уведомления о признании гражданина малоимущем от 07.02.2020 года <...>, в отношении Буйненко Эдуарда Александровича, проживающего по адресу: <...> принято решение, признать его малоимущим, для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма.
На сегодняшний день всем жильцам сгоревшего дома по адресу: <...>, предоставлены жилые помещения, по договору соцнайма, за исключением Буйненко Э.А.
Просит обязать Администрацию Мариинского муниципального округа, предоставить Буйненко Эдуарду Александровичу, <...> года рождения, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <...> отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен сгоревшего жилого помещения по адресу: <...>
В судебное заседание истец Буйненко Э.А., надлежащим образом извещенный о дне и времени рассмотрения дела, не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить, доверяет представлять интересы Антоновой В.К.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
В судебном заседании представитель истца Антонова В.К., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности (л.д.17), заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить их. Дополнительно пояснила, что после пожара истцу так и не было предоставлено жилое помещение по договору социального найма. В настоящее время проживает в жилом помещении у знакомых, не имеет жилья в собственности.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Мариинского муниципального округа Миронов Н.А., действующий на основании доверенности, предъявленные исковые требования не признал, мотивировав тем, что согласно статье 87 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии со статьей 84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке.
Администрация Мариинского муниципального округа иск о выселении Буйненко Э.А. в соответствии со статьей 84 ЖК РФ из жилого помещения по адресу: <...> по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, не предъявляла.
Согласно подпункту 21 пункта 1 статьи 1 Закона Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-03 «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» (далее - Закон Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-03) право на получение жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области по договорам социального найма имеют граждане, местом жительства которых являются жилые помещения, признанные непригодными для проживания, или жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, при условии, что указанные жилые помещения являются для них единственными.
Вместе с тем, многоквартирный дом расположенный по адресу: <...> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не признавался.
Жилые помещения жилищного фонда Кемеровской области по договорам социального найма предоставляются гражданам в порядке, предусмотренном ЖК РФ, законами Кемеровской области, при условии принятия их на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Кемеровской области от 10.06.2005 № 68-03 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности.
Вместе с тем, Буйненко Эдуард Александрович в 2020 году признавался малоимущим, состоит на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по категории «малоимущие граждане». Номер в очереди - <...>
Следовательно, истец имеет право на очередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Более того, в период с 2025 года по настоящее время истец с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в администрацию Мариинского муниципального округа не обращался.
Кроме того, пунктом 3.1 статьи 95 ЖК РФ предусмотрено право на предоставление жилья из маневренного фонда в целях защиты прав граждан на безопасные жилищные условия лицам, чьё жилое помещение признано непригодным для проживания.
Суд, рассмотрев гражданское дело, заслушав участвующих в деле лиц, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно п. 2 ст.10 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент вселения истца по ордеру в жилое помещение, расположенное по адресу: <...> жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.
Согласно ч.1 ст.47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Пунктом 1 ст.50 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Согласно ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.
В соответствии с п. 3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев (часть 1).
Вне очереди, согласно пункту 1 части 2 указанной статьи, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.
Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.
Реализация права на внеочередное улучшение жилищных условий лицами, проживающими в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется с учетом специальных норм закона, регулирующих правоотношения по поводу переселения из непригодного жилого помещения.
В соответствии с п. 3 ч.1 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В силу ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 № 376-О-П, реализуя конституционную обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Такими нормами для лиц, проживающих в жилом помещении на условиях социального найма, являются статьи 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающие предоставление взамен помещения, из которого гражданин подлежит переселению, другого жилого помещения на условиях социального найма, являющегося благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах данного населенного пункта.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании распоряжения администрации г.Мариинска от 18.08.1999 года <...> утвержден протокол общественной комиссии по жилищным вопросам администрации города Мариинска от 16.08.1999 года <...> «О предоставлении жилой площади гражданам города» согласно приложения (л.д.6).
В соответствии с протоколом <...> заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 16.08.1999 года, рассмотрено обращение Буйненко Эдуарда Александровича, статус сироты, по представлению жилой площади. Принято решение заселить Буйненко Э.А., в однокомнатную неблагоустроенную квартиру <...> без выдачи ордера (л.д.7).
В соответствии с протоколом <...> заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 29.09.1999 года (л.д.9) Буйненко Э.А. был выдан ордер на квартиру, по адресу: <...> (л.д.10).
Распоряжением администрации г.Мариинска от 04.10.1999 года <...> утвержден протокол общественной комиссии по жилищным вопросам администрации города Мариинска от 29.09.1999 года <...> «О предоставлении жилой площади гражданам города» согласно приложения (л.д.8).
05 февраля 2010 года произошел пожар в жилом доме по адресу: <...>. Причиной пожара послужило нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации печи в квартире <...> В результате пожара огнем уничтожена крыша жилого дома, повреждены стены жилого дома, что подтверждается справкой, выданной отделом надзорной деятельности <...> (л.д.11).
Таким образом, дом по адресу: <...>, после пожара, является аварийными подлежащим сносу.
Каких либо документов, о признании дома аварийным по адресу: <...> а также о сносе дома, Буйненко Э.А., за исключением вышеуказанной справки, администрацией никогда не вручалось, что представителем ответчика не опровергнуто.
Буйненко Э.А. признан нуждающимся в жилом помещение, предоставляемых по договорам социального найма, на основании 68-О3 от 10.06.2005 и Постановлением Главы Мариинского района <...> от 27.03.2007 (л.д.12).
На протяжении нескольких лет Буйненко Э.А. и его сестра О. действующая в его интересах, обращались в администрацию г.Мариинска, по вопросу, о предоставлении жилого помещения, взамен аварийного.
Так, 18.10.2019 года администрацией был дан ответ, которым были даны разъяснения, о том, что Буйненко Э.А. на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит, и с заявлением о постановке на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма, не обращался (л.д.16).
Согласно Уведомлению о признании гражданина малоимущем от 07.02.2020 года <...>, в отношении Буйненко Эдуарда Александровича, проживающего по адресу: <...> принято решение, признать его малоимущим, для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.14).
Постановлением администрации Мариинского городского поселения от 17.02.2020 <...> Буйненко Э.А. признан малоимущим (л.д.15).
Из ответа администрации Мариинского муниципального округа от 25.03.2024. адресованного Буйненко Э.А. следует, что жилое помещение по адресу: <...> числится в реестре муниципального имущества администрации Мариинского муниципального округа. По факту дома не существует. Согласно сведениям УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области, на основании решения суда 29.11.2010 он сняты с регистрационного учета по адресу: <...> в связи с чем утратили все права нанимателя на данное муниципальное жилое помещение. Постановлением администрации Мариинского муниципального округа от 16.06.2022 <...> предоставлено жилое помещение по адресу: <...> по договору коммерческого найма, сроком до 09.06.2024. Согласно информации комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округа при выезде комиссии по контролю за соблюдением условий договоров найма муниципального жилищного фонда Мариинского муниципального округа плохое состояние жилого помещения, расположенного по адресу: <...> - подтверждено, в адрес управления жилищно-коммунального хозяйства транспорта и связи администрации Мариинского муниципального округа направлено письмо о проведении обследования квартиры по адресу: <...> на предмет необходимости проведения ремонта. Установлено, что с 22.04.2020 он состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по категории «малоимущие граждане». Номер очереди на 01.01.2024 - <...>. Жилое помещение по договору социального найма будет предоставлено в порядке очередности (л.д.13).
Судом установлено, что истец является <...> (л.д.5).
Взамен сгоревшего муниципального жилищного фонда, иное жилое помещение социального использования истцу до настоящего времени предоставлено не было.
Предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Согласно разъяснениям, данным в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 2 июля 2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования данного жилого помещения по назначению судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст.89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.
В силу абз. 4 п. 37 указанного постановления Пленума, при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Таким образом, доводы ответчика о том, что истец не признан малоимущим, не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении (что опровергается материалами дела), не имеют правового значения, поскольку жилое помещение предоставляется ему в связи с уничтожением пожаром квартиры, предоставленной по договору найма, а не в связи с улучшением жилищных условий в порядке ч.1 ст.57 ЖК РФ.
Доводы ответчика о том, что к истцу не предъявлялись требования о выселении, не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.
Тот факт, что указанное жилое помещение и дом в целом не был признан в установленном законом порядке непригодным для проживания, не должно умалять жилищные права истца.
Само по себе не обращение истца за предоставлением жилого помещения из маневренного фонда для временного проживания не лишает его права обратиться в суд о внеочередном предоставлении по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Предоставленное ранее на основании постановления администрации Мариинского муниципального округа от 16.06.2022 <...> жилое помещение по адресу: <...> по договору коммерческого найма, сроком до 09.06.2024 находится в плохом состоянии, что было установлено КУМИ при выезде комиссии по контролю за соблюдением условий договоров найма муниципального жилищного фонда Мариинского муниципального округа.
Разрешая спор и принимая решение, суд исходит из того, что к жилому помещению, предоставленному истцу по адресу: <...> применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма и пришел к выводу о правомерности предъявленных требований о возложении на администрацию Мариинского муниципального округа обязанности предоставить Буйненко Э.А взамен аварийного (уничтоженного пожаром) жилое помещение, поскольку жилой дом не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, непригоден для проживания, утрачен в результате пожара; имеется объективная нуждаемость в жилье, в ходе судебного разбирательства установлена совокупность обстоятельств, требующих незамедлительного решения вопроса о предоставлении истцу другого жилого помещения.
Реализация прав истца на получение жилого помещения взамен сгоревшего не может быть поставлена под условие добросовестного исполнения собственником жилищного фонда обязанностей по своевременному принятию решения о признании жилого дома непригодным для проживания в соответствии с п. п. 42 - 51 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.
Достаточным и бесспорным доказательством непригодности для постоянного проживания служит не оспариваемый сторонами факт уничтожения в результате пожара дома, в котором истец проживал, что учтено судом, и, тем самым, истецотносится к категории лиц, указанных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 г. N 20-П, которые подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
С учетом изложенного, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Буйненко Эдуарда Александровича удовлетворить.
Обязать администрацию Мариинского муниципального округа (<...>)предоставить Буйненко Эдуарду Александровичу, <...> года рождения, уроженцу <...>,вне очереди, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, жилой площадью не менее <...> отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, в черте <...>
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья - Т.А. Гильманова
Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2026 года
Судья - Т.А. Гильманова
Решение не вступило в законную силу
Судья - Т.А. Гильманова
Секретарь - Д.А.Медведева
Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела № 2-867/2026 Мариинского городского суда Кемеровской области
Секретарь - Д.А.Медведева