РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 августа 2026 года г. Ленинск-Кузнецкий
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Шумилиной Я.О., при секретаре Шериной В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Ленинска-Кузнецкого, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Истец прокурор г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области обратился в суд с вышеуказанным иском (с учетом уточнений) к администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа о понуждении к совершению действий. Требования мотивированны тем, что прокуратурой города в рамках надзорной деятельности проведена проверка в сфере охраны окружающей среды, в части полноты принимаемых администрацией Ленинск-Кузнецкого муниципального округа мер к ликвидации несанкционированных свалок на кладбище, расположенных на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального округа. В ходе ранее проведенной проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в районе разъезд 189 км. Ленинск-Кузнецкого муниципального округа имеется несанкционированное размещение свалки бытовых отходов.
По результатам проведенной проверки, в целях устранения выявленных нарушений действующего законодательства <дата> первым заместителем прокурора города в адрес Врио главы Ленинск-Кузнецкого муниципального округа внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства. По результатам рассмотрения, которого, указанные в представлении нарушения в полном объеме не устранены, несанкционированная свалка не ликвидирована.
Прокуратурой города <дата> проведена проверка с выходом на место: <адрес>, с привлечением в качестве специалистов должностных лиц Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, благополучия человека по Кемеровской области в г. Ленинске-Кузнецком, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе.
По результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства по состоянию на <дата> установлено, что вдоль дороги к <адрес>, расположено несанкционированное размещение бытовых отходов (свалка). На территории свалки мусор навален стихийно, представляет собой различные виды отходов потребления, образующиеся у населения в быту в результате жизнедеятельности.
Проведенная прокурорская проверка позволила сделать вывод о том, что не соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об охране окружающей среды при организации системы санитарной очистки и уборки территории Ленинск-Кузнецкого муниципального округа нарушает конституционное право граждан – жителей, проживающих на территории города, на благоприятную окружающую спреду, защиту ее от негативного воздействия и на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, что недопустимо (ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации).
С момента выявления нарушений требований действующего законодательства, нарушения не устранены, указанные нарушения влекут за собой нарушение основополагающих прав и законных интересов граждан, в том числе в виде нарушений конституционных прав граждан в области обеспечения благоприятной окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также причинения ущерба окружающей среде.
На основании изложенного, с учетом уточнений, истец просит суд обязать администрацию Ленинск-Кузнецкого муниципального круга произвести очистку и утилизацию отходов производства и потребления, накопленных <адрес>. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок устранения нарушений - до 31.10.2026.
Представитель истца - помощник прокурора Романенко Л.Н. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, основываясь на доводах, изложенных в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно письменному заявлению, представитель ответчика администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа – Сивцева С.Б., действующая на основании доверенности от <дата> <номер>, просила рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика – администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа. Уточненные исковые требования признает в полном объеме и не возражает против их удовлетворения. Последствия признания иска и принятие признания иска судом разъяснены и понятны.
Исходя из положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие перечисленных лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание.
Суд, принимая во внимание позицию сторон, исследовав письменные материалы дела, считает уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Положениями статьи 42 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и статьи 8 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.
Согласно пункта 6 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.
Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В силу пункта 2 статьи 8 Закона об отходах производства и потребления, пункта 2 статьи 7 Закона об охране окружающей среды и пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов.
В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.
Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 г. № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.
Судом установлено и как следует из материалов дела, прокуратурой г. Ленинска-Кузнецкого проведена проверка исполнения законодательства по обращению с отходами производства и потребления на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, по доводам публикации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в социальной сети «ВКонтакте» по вопросу несанкционированной свалки отходов в районе <адрес>.
15.05.2026 первым заместителем прокурора города в адрес Врио главы Ленинск-Кузнецкого муниципального округа внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства.
Согласно справке Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, благополучия человека по Кемеровской области в г. Ленинске-Кузнецком, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе от <дата>, специалистами установлено, что вдоль дороги <адрес>, расположено несанкционированное размещение бытовых отходов (свалка). На территории свалки мусор навален стихийно, представляет собой различные виды отходов потребления, образующиеся у населения в быту в результате жизнедеятельности.
Таким образом, в нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований, регламентирующих порядок сбора, складирования, использования, сжигания, переработки и обезвреживания, транспортировки, захоронения и иного обращения с отходами производства и потребления, администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального округа допустила организацию несанкционированной свалки твердых бытовых отходов <адрес> и не обеспечила надлежащее содержание указанной территории, несанкционированное размещение отходов создает опасность для окружающей среды, нарушает право граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду.
Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.
В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Признание иска представителем ответчика приобщено к материалам дела, на что указано в протоколе судебного заседания.
В силу ст.54 ГПК РФ представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия, однако право представителя на совершение такого процессуального действия, как признание иска, должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом. Полномочие представителя ответчика Сивцевой С.Б. на признание иска закреплено в выданной ей доверенности, что соответствует требованиям ст.54 ГПК РФ.
Исходя ч.2 из ст.39 ГПК РФ, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В деле имеются доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных исковых требований, принятие судом признания иска представителем ответчика возможно в силу того, что это не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.
В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Принять признание представителем ответчика администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа иска прокурора г.Ленинска-Кузнецкого, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа о понуждении к совершению действий.
Исковые требования прокурора г.Ленинска-Кузнецкого, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа о понуждении к совершению действий, удовлетворить в полном объеме.
Обязать администрацию Ленинск-Кузнецкого муниципального округа (ИНН 4212013200; ОГРН 1024201308691) произвести очистку и утилизацию отходов производства и потребления, накопленных <адрес> установив ответчику срок до 31.10.2026 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его вынесения, через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области.
Судья: подпись Я.О. Шумилина
Мотивированное решение изготовлено 27.08.2026.
Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-2103/2026 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области, г.Ленинск - Кузнецкий Кемеровской области.