ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Кемерово 26 марта 2026 года
Судья Центрального районного суда г. Кемерово Прошин В.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Давыдова Игоря Константиновича (###), зарегистрированного по адресу: ..., привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
02 марта 2026 года в Центральный районный суд г. Кемерово поступил материал об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Давыдова Игоря Константиновича, привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.
Как следует из протокола по делу об административном правонарушении ### от 24 февраля 2026 года, ИП Давыдов И.К. не выполнил законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно не представил старшему государственному инспектору отделения технического надзора ОГИБДД Управления МВД России по городу Новокузнецку ЛИЦО_4 сведения на определения об истребовании сведений по делу об административном правонарушении от 29.12.2025-исх. ### от 30.12.2025 (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ###, согласно п.3 ст.54, п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (уведомления, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица) и наступления для него таких последствий с момента доставки соответствующего сообщения по юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ (для индивидуальных предпринимателей по адресу их регистрации), или его представителю; при этом такое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно не было вручено по юридическому адресу по обстоятельствам, зависящих от такого юридического лица, представление которых предусмотрено ст.26.10 КоАП РФ, или не уведомило должностное лицо, вынесшее такое определение о невозможности представления указанных сведений в трехдневный срок, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.
По факту совершения административного правонарушения старшим государственным инспектором БДД отделения технического надзора ОГИБДД Управления МВД России по городу Новокузнецку ЛИЦО_3 в отношении Индивидуального предпринимателя Давыдова Игоря Константиновича составлен протокол об административном правонарушении ### от 24.02.2026.
ИП Давыдов И.К., старший государственный инспектор БДД отделения технического надзора ОГИБДД Управления МВД России по городу Новокузнецку ЛИЦО_3 не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств не поступало. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным, рассмотреть дело без их участия.
Исследовав материалы дела, оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу положений ст. 26.10 КоАП орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, - незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Согласно положениям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из указанных норм следует, что лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно быть извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
Порядок такого извещения установлен статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Привлечение лица к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ требует проверки наличие в действиях (бездействии) привлекаемого лица вины в форме умысла.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела следует, что определением от 29.12.2025 возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения по ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ. В рамках указанного дела старшим государственным инспектором БДД ОТН ОГИБДД Управления МВД России по ... ЛИЦО_3 вынесено определение об истребовании сведений по делу об административном правонарушении от 29.12.2025, которое было направлено индивидуальному предпринимателю Давыдову И.К. по посредством направления заказного письма согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ### по адресу: ....
Данное определение не было исполнено в связи с тем, что не было получено ИП Давыдовым И.К.
Так, согласно данных отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ###, оно принято в отделение связи 30.12.2025.
04.01.2026 в 17:33 прибыло в место вручения, 05.01.2026 в 16:54 передано почтальону, 05.01.2026 в 17:00 была неудачная попытка вручения, дальнейшие сведения о мерах по доставке заказного письма в адрес ИП Давыдова И.К. отсутствуют, 16.01.2026 отправление возвращено из-за истечения срока хранения.
05.02.2026 старшим государственным инспектором БДД отделения технического надзора ЛИЦО_3 в адрес ИП Давыдова И.К. (...) направлено извещение о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ на 24.02.2026 к 15 час. 00 мин.
Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ###, извещение принято в отделение связи 05.02.2026.
07.02.2026 в 11:48 прибыло в место вручения, 08.02.2026 в 10:46 передано почтальону, 08.02.2026 в 10:49 была неудачная попытка вручения, дальнейшие сведения о мерах по доставке заказного письма в адрес ИП Давыдова И.К. отсутствуют, 15.02.2026 отправление возвращено из-за истечения срока хранения.
Из указанного с очевидностью следует, что почтальон не имел возможности доставить почтовое отправление адресату за 3 минуты. Иных попыток вручения уведомления адресату отчет не содержит.
Соответственно, указанный отчет не подтверждает действия почтовой организации по вручению почтового отправления адресату
ИП Давыдова И.К. нельзя признать извещенным надлежаще, данный отчет об отслеживании почтовых отправлений не содержит информации о причинах недоставки письма, не ясно по чьей причине была попытка вручения отправления была неудачной (почтовой организации, адресата, иное).
ИП Давыдов И.К фактически не получил определения об истребовании сведений по делу об административном правонарушении от 29.12.2025 и извещения о составлении протокола об административном правонарушении.
Достоверных сведений о предпринятых мерах по вручению определения от 29.12.2025 и извещения иными способами должностным лицом не представлено.
В настоящее время возможность устранения недостатка протокола об административном правонарушении утрачена, после начала рассмотрения дела об административном правонарушении возвращение протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатка нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.
Допущенное по настоящему делу существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу в отношении ИП Давыдова И.К. по ст. 17.7 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Поскольку должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении допущено существенное нарушение требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и процессуальных прав привлекаемого лица, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Изложенное с учетом приведенных выше правовых норм исключает наличие в деянии ИП Давыдова И.К. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и является основанием для освобождения его от административной ответственности.
Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Давыдова Игоря Константиновича по ст. 17.7 КоАП РФ прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления.
Судья В.Б. Прошин