ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Кемерово 13 апреля 2026 года
Судья Центрального районного суда г.Кемерово Прошин В.Б., с участием представителя ПАО «Россети» Захаровой Т.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания – Россети», ИНН: 4716016979, ОГРН 1024701893336, зарегистрированного по адресу: г.Москва, ул.Беловежская, д.4
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении ### от 25.12.2025 составленному старшим инспектором отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Томской области Мавлютовым И.В, в период с 17 декабря по 25 декабря 2025 года на основании распоряжения начальника Управления Росгвардии по Томской области от 11 декабря 2025 года ### «О проведении внеплановой проверки» с целью осуществления контроля за исполнением предписания от 16 октября 2019 года ### «Об устранении выявленных нарушений» проведена внеплановая проверка объекта топливно-энергетического комплекса: «ПС 220кВ «Парабель», расположенный по адресу: ..., находящегося в ведении ПАО «Россети». По результатам проверки составлен акт ### от 25 декабря 2025 года проведения плановых (внеплановых) проверок. В ходе проведения проверочных мероприятий установлено, что юридическим лицом ПАО «Россети» в срок 11 декабря 2025 года не исполнены мероприятия по устранению нарушений, предусмотренные Предписанием, а именно:
пункт 15. Основное ограждение объекта, привести в соответствие с пунктом 38 Требований к обеспечению безопасности линейных объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2015 года № 993;
пункт 17. В соответствии с пунктом 44 Требований 993, ограждение периметра объекта, оборудовать нижнем дополнительным ограждением, для защиты от подкопа;
пункт 18. В соответствии с пунктом 63 Требований 993 и пунктом 3 раздела 4 Приложения к Требованиям 993, объект оборудовать контрольно-пропускным пунктом;
пункт 19. В соответствии с пунктом 4 раздела 4 Приложения к Требованиям 993, установить систему охранной сигнализации периметра территории объекта;
пункт 20. В соответствии с пунктом 6 раздела 4 Приложения к Требованиям 993, на объекте установить систему охранную телевизионную;
пункт 22. В соответствии с пунктом 11 раздела 4 Приложения к Требованиям 993, на объекте установить систему охранного освещения.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ, предусматривающими необходимость категорирования объектов ТЭК для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса с учетом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства, в 2020 году решением межведомственной комиссии объекту ТЭК «ПС 220кВ «Парабель» присвоена категория опасности «низкая». В силу части 6 статьи 5 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ, указанный объект был включен в реестр объектов топливно-энергетического комплекса, с присвоением реестрового номера ###.
Таким образом, субъектом ТЭК, владеющим объектом ТЭК низкой категории опасности «ПС 220кВ «Парабель» на правах собственника, является ПАО «Россети».
Невыполнение в установленный срок юридическим лицом ПАО «Россети» Предписания повлекло нарушение действующего законодательства Российской Федерации, а именно пункта 2 части 2 статьи 12 Федерального закона № 256-ФЗ, ответственность за которое предусмотрена частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный надзор (контроль) в установленных сферах деятельности».
Однако, ПАО «Россети» привлекалось к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 КоАП РФ, на основании постановления по делу об административном правонарушении от 16 октября 2025 года ###. Следовательно, ПАО «Россети», повторно не выполнив в установленный срок законное предписание уполномоченного органа, совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ.
В судебное заседание законный представитель ПАО «Россети», представитель Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по ... не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств не поступало. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным, рассмотреть дело без их участия.
Защитник ПАО «Россети» Захарова Т.Я., действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину общества в совершении вмененного правонарушения не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Заслушав защитника ПАО «Россети» Захарову Т.Я., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Частью 36 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
В соответствии с ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, образует повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 указанного Кодекса.
Действия ПАО «Россети» по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ квалифицированы должностным лицом административного органа как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 указанного Кодекса, в связи с наличием вступившего в законную силу постановления начальника Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Курганской области ### от **.**.****.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 90 календарных дней со дня совершения административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, датой совершения правонарушения ПАО «Россети» является 12.12.2025.
Таким образом, в настоящее время предусмотренный законом срок давности привлечения ПАО «Россети» к административной ответственности истек, что является обстоятельством, исключающим производство по делу.
За пределами срока давности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания – Россети» (ИНН: 4716016979, ОГРН 1024701893336), прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления.
Судья В.Б. Прошин