ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Кемерово 14 мая 2026 года
Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Матвеевой А.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении заместителя министра строительства Кузбасса Асановой А.Г., ...,
УСТАНОВИЛ:
Из протокола об административном правонарушении ### от 20.03.2026 следует, что при проведении контрольного мероприятия «Проверка использования бюджетных средств, направленных на строительство объектов капитального строительства в рамках регионального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет»/«Содействие занятости» (выборочно по объектам) в период 2019-2024 годов» на объекте контроля – Министерство строительства Кузбасс, ..., установлено нецелевое использование бюджетных средств, допущенное должностным лицом – заместителем министра строительства Кузбасса Асановой А.Г., что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.
В судебном заседании Асанова А.Г. вину в совершении административного правонарушения не признала. Пояснила, что муниципальные контракты заключены и оплата произведена в рамках данных контрактов за работы, выполненные ранее, поскольку без выполнения данных работ невозможно было ввести в эксплуатацию объекты в установленный срок.
В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол – инспектор контрольно-счетной палаты Кемеровской области - Кузбасса И.А.Ю., обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил, настаивал на привлечении к административном ответственности Асановой А.Г. по ст. 15.14 КоАП РФ. Представил письменные возражения к пояснениям.
Представитель Контрольно-счетной палаты Кемеровской области-Кузбасса Е.Т.В. в судебном заседании пояснила, что вина Асановой А.Г. доказана, просит привлечь ее к административной ответственности и назначить наказание в виде штрафа.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Статьей 15.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту БК РФ) установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, согласно которому бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
На основании п. 3 ч. 1 ст. 162 БК РФ участник бюджетного процесса обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.
В силу ч.1 ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.
Судом установлено, что в ходе контрольного мероприятия «Проверка использования бюджетных средств, направленных на строительство объектов капитального строительства в рамках регионального проекта «Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте то трех лет»/«Содействие занятости» (выборочно по объектам) в период 2019- 2024 годов», проведенного в отношении Минстроя Кузбасса с **.**.**** по **.**.****, установлено нарушение норм бюджетного законодательства Российской Федерации в части нецелевого использования бюджетных средств, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.14 КоАП РФ. Результаты проверки отражены в акте от 27.02.2026.
Согласно п. 1 ст. 79.1 БК РФ, осуществление бюджетных инвестиций из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местного бюджета в объекты государственной (муниципальной) собственности, которые не относятся (не могут быть отнесены) соответственно к государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, не допускается.
В соответствии с п. 2 ст. 79 БК РФ, бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты осуществляются в порядках, установленных соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.
Во исполнение п. 2 ст. 79 БК РФ постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.09.2014 № 383 утвержден Порядок принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Кемеровской области - Кузбасса и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Кемеровской области - Кузбасса. Также постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.09.2014 № 382 утвержден Порядок осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Кемеровской области — Кузбасса за счет средств областного бюджета.
Согласно Порядку № 383 (в редакции от 22.09.2014, действующей в 2020 году) реализация бюджетных инвестиций за счет средств областного бюджета в объект капитального строительства государственной собственности и (или) объект недвижимого имущества означает осуществление инвестиций в строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объекта капитального строительства и (или) на приобретение объекта недвижимого имущества.
В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
Здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных (п. 6 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).
Пункт 1.1 Порядка № 383 устанавливает правила принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций за счет средств областного бюджета (далее - бюджетные инвестиции за счет средств областного бюджета, инвестиции) в объекты капитального строительства государственной собственности Кемеровской области и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Кемеровской области (далее соответственно - объекты капитального строительства государственной собственности, объекты недвижимого имущества).
В соответствии с пунктом 1.2 Порядка № 383, подготовка бюджетных инвестиций за счет средств областного бюджета в объекты капитального строительства государственной собственности и (или) объекты недвижимого имущества - определение объектов капитального строительства, в строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение которых необходимо осуществлять инвестиции, и (или) объектов недвижимого имущества, на приобретение которых необходимо осуществлять инвестиции, и объема необходимых для этого бюджетных ассигнований, а также определение главного распорядителя средств областного бюджета, государственного заказчика, застройщика заказчика) в отношении объекта капитального строительства государственной собственности и (или) объекта недвижимого имущества.
В соответствии с пунктом 1.3 Порядка № 383 инициатором подготовки проекта решения может выступать соответствующий главный распорядитель средств областного бюджета (далее - ГРБС), ответственный за реализацию мероприятий государственной программы Кемеровской области (участник государственной программы Кемеровской области), в рамках которых планируется осуществлять инвестиции в целях строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объекта капитального строительства или приобретения объекта недвижимого имущества, либо, в случае если объект капитального строительства или объект недвижимого имущества не планируется к включению в государственную программу Кемеровской области, - ГРБС, наделенный в установленном порядке полномочиями в соответствующей сфере ведения.
Согласно подп. 1 пункта 2.1 Порядка № 383 ГРБС подготавливает проект решения о предоставлении бюджетных инвестиций за счет средств областного бюджета в случае, если предоставление инвестиций планируется 5 рамках государственной программы Кемеровской области, - в форме проекта постановления Коллегии Администрации Кемеровской области, предусматривающего внесение изменений в государственную программу Кемеровской области и оформляемого в соответствии с требованиями,. определенными Положением о государственных программах Кемеровской области, утвержденным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 21.02.2013 № 58 «Об утверждении Положения о государственных программах Кемеровской области».
Пунктом 2.6 Порядка № 383 установлено, что после подготовки проекта решения о предоставлении бюджетных инвестиций за счет средств областного бюджета ГРБС осуществляет дальнейшее согласование проекта решения о предоставлении бюджетных инвестиций за счет средств областного бюджета (в форме проекта акта Коллегии Администрации Кемеровской области) в установленном порядке и направляет его для принятия в Коллегию Администрации Кемеровской области.
В Кемеровской области - Кузбассе до 01.01.2024 реализовывалась государственная программа Кемеровской области - Кузбасса «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса» на 2014-2025 годы», утвержденная постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 № 461 (далее - Государственная программа № 461).
Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 10.09.2020 № 566, подпрограмма «Развитие социальной инфраструктуры жизнеобеспечения населения Кемеровской области - Кузбасса» Государственной программы № 461 дополнена мероприятием № 2.1.12 Создание дополнительных мест в системе дошкольного образования (детский сад на 190 мест по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, .... Данное мероприятие предусматривало создание дополнительных мест в дошкольных организациях за счет средств бюджета Кемеровской области - Кузбасса на осуществление капитальных вложений в объект государственной собственности Кемеровской области - Кузбасса «Детский сад на 190 мест по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, ...» (далее - решение о реализации бюджетных инвестиций за счет средств областного бюджета в объект капитального строительства государственной собственности Кемеровской области - Кузбасса «Детский сад на 190 мест по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, ...» от 10.09.2020 № 566). Целевым показателем (индикатором) реализации данного мероприятия являлся ввод в эксплуатацию объекта «Детский сад на 190 мест по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, ...».
Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.12.2020 № 797, подпрограмма «Развитие социальной инфраструктуры жизнеобеспечения населения Кемеровской области - Кузбасса» Государственной программы № 461 дополнена мероприятием № 2.5 Создание дополнительных мест в системе дошкольного образования (детский сад на 140 мест. Кемеровская область, ...)». Данное мероприятие предусматривало создание дополнительных мест в дошкольных организациях за счет средств бюджета Кемеровской области - Кузбасса на осуществление капитальных вложений в объект государственной собственности Кемеровской области - Кузбасса «Детский сад на 140 мест. Кемеровская область, ...» далее - решение о реализации бюджетных инвестиций за счет средств областного бюджета в объект капитального строительства государственной собственности Кемеровской области - Кузбасса «Детский сад на 140 мест. Кемеровская область, ...» от 29.12.2020 № 797). Целевым показателем (индикатором) реализации данного мероприятия являлся ввод в эксплуатацию объекта «Детский сад на 140 мест. Кемеровская область, ...».
Согласно паспорту Государственной программы № 461, ответственным исполнителем (координатором) Государственной программы № 461 являлся Минстрой Кузбасса (ранее, до 16.03.2020 - Департамент строительства Кемеровской области).
В силу пункта 2.1 Порядка № 382, расходы, связанные с бюджетными инвестициями, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области - Кузбасса, на основании государственных контрактов, заключенных в целях выполнения проектных и (или) изыскательских работ, строительства реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения объектов государственными заказчиками, являющимися получателями средств областного бюджета (далее - ПБС).
В соответствии с пунктом 1.7 Порядка № 382, созданные или приобретенные в результате осуществления бюджетных инвестиций объекты -закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за организациями с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления ли хозяйственного ведения у этих организаций, а также увеличением уставного фонда государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются в состав государственной казны Кемеровской области - Кузбасса.
Согласно решениям Правительства Кемеровской области - Кузбасса о реализации бюджетных инвестиций за счет средств областного бюджета в объекты капитального строительства государственной собственности Кемеровской области - Кузбасса «Детский сад на 190 мест по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, ...» (решение от 10.09.2020 №566) и «Детский сад на 140 мест, Кемеровская область, ...» (решение от 29.12.2020 № 797), ответственным исполнителем по исполнению указанных решений являлся Минстрой Кузбасса.
В ходе проведения контрольного мероприятия в адрес контрольно- счетной палаты Кемеровской области - Кузбасса поступило письмо **.**.**** ###, направленное Минстроем Кузбасса, в котором отражен перечень из 12 детских садов, при строительстве которых Минстрой Кузбасса выступал застройщиком. В данный перечень включены, в том числе, следующие объекты капитального строительства: детский сад на 190 мест по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, ...» и «Детский сад на 140 мест, Кемеровская область, ...».
Бюджетные инвестиции в объект капитального строительства государственной собственности «Детский сад на 190 мест по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, ...», осуществлялись путем заключения и исполнения Минстроем Кузбасса государственных контрактов с подрядными организациями.
15.03.2024 на основании акта приемки законченного строительством объекта Минстроем Кузбасса от подрядной организации ООО ... принят построенный объект «Детский сад на 190 мест по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, ...».
По состоянию на 29.03.2024 в отношении построенного объекта «Детский сад на 190 мест по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, ...» Минстроем Кузбасса получено заключение Инспекции государственного строительного надзора Кузбасса о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в п. 1 ч. 5 ст. 49 ГрК РФ требованиям проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с ч. 1.3 ст. 52 ГрК РФ частью такой проектной документации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями ГрК РФ) ###.
Также 29.03.2024 в отношении построенного объекта «Детский сад на 190 мест по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, ...» администрацией ... выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию ###.
С 05.04.2024 за Кемеровской областью - Кузбассом зарегистрировано право собственности на объект недвижимости - нежилое здание детского сада на 190 мест, расположенное по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область - Кузбасс, Прокопьевский городской округ, ..., здание ###, площадью 3 666,2 кв.м, (кадастровый номер -###). Правообладатель Кемеровская область - Кузбасс ###).
В соответствии с актом приема-передачи имущества в казну Кемеровской области - Кузбасса от 19.04.2024, Минстроем Кузбасса, объект учета (объекты имущества), а именно нежилое здание детского сада на 190 мест, расположенное по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область - Кузбасс, ..., площадью 3 666,2 кв.м (кадастровый номер ###) стоимостью ... рублей и движимое имущество стоимостью ... рублей, передано в казну Кемеровской области - Кузбасса.
Распоряжением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 03.05.2024 № 214-р «О передаче государственного имущества Кемеровской области - Кузбасса в муниципальную собственность Прокопьевского городского округа Кемеровской области - Кузбасса» недвижимое имущество нежилое здание детского сада на 190 мест, расположенное по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область - Кузбасс, ..., площадью 3 666,2 кв.м, (кадастровый номер ###) стоимостью ... рублей и движимое имущество стоимостью ... рублей безвозмездно передано в муниципальную собственность Прокопьевского городского округа Кемеровской области - Кузбасса.
В соответствии с передаточным актом имущества из государственной собственности Кемеровской области - Кузбасса в муниципальную собственность Прокопьевского городского округа Кемеровской области - Кузбасса от 03.05.2024 нежилое здание детского сада на 190 мест, расположенное по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область - Кузбасс, ..., площадью 3 666,2 кв.м, (кадастровый номер ###) стоимостью ... рублей и движимое имущество стоимостью ... рублей, принято в муниципальную собственность. Согласно передаточному акту, право муниципальной собственности на указанное имущество возникло 03.05.2024.
Кроме того, объект имущества передан в оперативное управление МАДОУ «Детский сад ### ... 16.05.2024, что подтверждено Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от **.**.**** ###.
В ходе контрольного мероприятия установлено, что после регистрации права собственности Кемеровской области - Кузбасса на нежилое здание детского сада на 190 мест, расположенное по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область - Кузбасс, ..., площадью 3 666,2 кв.м кадастровый номер ###), и последующей передачи данного имущества из государственной собственности Кемеровской области - Кузбасса в муниципальную собственность Прокопьевского городского округа Кемеровской области - Кузбасса, Минстроем Кузбасса, приняты бюджетные обязательства и оплачены денежные обязательства за счет средств областного бюджета в виде бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений по государственному контракту от 03.06.2024 ###, заключенному с ООО «... на выполнение инженерно-геодезических работ - исполнительные съемки: сетей теплоснабжения, электроснабжения по объекту капитального строительства: «Детский сад на 190 мест по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, ...» на сумму ... рублей.
В соответствии с пунктом 3.1 государственного контракта от 03.06.2024 ### срок выполнения работ: с даты заключения контракта в течение 5 рабочих дней. Акт сдачи приемки выполненных работ подписан 11.06.2024.
Платежно-расчетная операция подтверждена платежным поручением от 30.10.2024 ###, исполненным на основании заявки на кассовый расход от 30.10.2024 ### по КБК ### на сумму ... рублей, подписанной заместителем министра строительства Кузбасса Асановой А.Г.
Кассовые расходы по бюджетным инвестициям в объект капитального строительства государственной собственности «Детский сад на 190 мест по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, ...» (КБК ###), подтверждены годовой бюджетной отчетностью Минстроя Кузбасса за 2024 год, в том числе формой 0503127 «Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета».
Бюджетные инвестиции в объект капитального строительства государственной собственности «Детский сад на 140 мест, Кемеровская область, ...», осуществлялись путем заключения и исполнения Минстроем Кузбасса государственных контрактов с подрядными организациями.
12.12.2023 на основании акта приемки законченного строительством объекта Минстроем Кузбасса от подрядной организации ООО ... принят построенный объект «Детский сад на 140 мест, Кемеровская область, ...».
По состоянию на 29.12.2023 в отношении построенного объекта «Детский сад на 140 мест, Кемеровская область, ...» Минстроем Кузбасса получено заключение Инспекции государственного строительного надзора Кузбасса о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства казанным в п. 1 ч. 5 ст. 49 ГрК РФ требованиям проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с ч. 1.3 ст. 52 ГрК РФ частью такой проектной документации) и (или) информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации) ###.
Также, по состоянию на 29.12.2023 в отношении построенного объекта «Детский сад на 140 мест, Кемеровская область, ...» администрацией Новокузнецкого муниципального округа выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию ###.
С 09.01.2024 за Кемеровской областью - Кузбассом зарегистрировано право собственности на объект недвижимости - нежилое здание детского сада на 140 мест, расположенное по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область - Кузбасс, ..., площадью 3 347,6 кв.м, (кадастровый номер ###) на земельном участке с кадастровым номером ###. Правообладатель: Кемеровская область - Кузбасс (###).
В соответствии с актом приема-передачи имущества в казну Кемеровской области - Кузбасса от 17.01.2024 объект учета, а именно нежилое здание детского сада на 140 мест, расположенное по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область - Кузбасс, ..., площадью 3 347,6 кв.м кадастровый номер ###) стоимостью ... рублей, Минстроем Кузбасса передан в казну Кемеровской области - Кузбасса.
Распоряжением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 26.01.2024 № 26-р «О передаче государственного имущества Кемеровской области - Кузбасса в муниципальную собственность Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса» недвижимое имущество - нежилое здание детского сада на 140 мест, расположенное по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область - Кузбасс, ..., площадью 3 347,6 кв.м, (кадастровый номер ###) стоимостью ... рублей, безвозмездно передано в муниципальную собственность Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса.
В соответствии с передаточным актом имущества из государственной собственности Кемеровской области - Кузбасса в муниципальную собственность Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области Кузбасса от 26.01.2024 нежилое здание детского сада на 140 мест, расположенное по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область - Кузбасс, ..., площадью 3 347,6 кв.м (кадастровый номер ###), стоимостью ... рублей, принято в муниципальную собственность. Согласно передаточному акту, право муниципальной собственности на указанное имущество возникло 26.01.2024.
Кроме того, объект имущества передан в оперативное управление МБДОУ ... комбинированного вида 01.02.2024, что подтверждено Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от **.**.**** ###.
В ходе контрольного мероприятия установлено, что после регистрации права собственности Кемеровской области - Кузбасса на нежилое здание детского сада на 140 мест, расположенное по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область - Кузбасс, ..., площадью 3 347,6 кв.м (кадастровый номер -###), и последующей передачи данного имущества из государственной собственности Кемеровской области - Кузбасса в муниципальную собственность Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса, Минстроем Кузбасса приняты бюджетные обязательства и оплачены денежные обязательства за счет средств областного бюджета в виде бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений по следующим государственным контрактам, заключенным с ООО ...:
Государственный контракт от 03.06.2024 ### на выполнение инженерно-геодезических работ - исполнительные съемки: сетей теплоснабжения, электроснабжения по объекту капитального строительства «Детский сад на 140 мест, Кемеровская область, ...» на сумму ... рублей.
В соответствии с пунктом 3.1 государственного контракта от 03.06.2024 ### срок выполнения работ: с даты заключения контракта в течение 5 рабочих дней. Акт сдачи приемки выполненных работ подписан 11.06.2024.
Платежно-расчетная операция подтверждена платежным поручением от 06.11.2024 ###, исполненным на основании заявки на кассовый расход от 05.11.2024 ### по КБК ### на сумму ... рублей, подписанной заместителем министра строительства Кузбасса Асановой А.Г.
Государственный контракт от 13.06.2024 ### на выполнение инженерно-геодезических работ - исполнительная съемка сети водоотведения по объекту капитального строительства «Детский сад на 140 мест, Кемеровская область, ...» на сумму ... рублей.
В соответствии с пунктом 3.1 государственного контракта от 13.06.2024 ### срок выполнения работ: с даты заключения контракта в течение 5 рабочих дней. Акт сдачи приемки выполненных работ подписан 18.06.2024.
Платежно-расчетная операция подтверждена платежным поручением от 06.11.2024 ###, исполненным на основании заявки на кассовый расход от 05.11.2024 ### по КБК ### на сумму ... рублей, подписанной заместителем министра строительства Кузбасса Асановой А.Г.
Кассовые расходы по бюджетным инвестициям в объект капитального строительства государственной собственности «Детский сад на 140 мест. Кемеровская область, ...» (КБК ###), подтверждены годовой бюджетной отчетностью Минстроя Кузбасса, в том числе формой 0503127 «Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» за 2024 год.
В соответствии с п. 1 ст. 79 и п. 1 ст. 79.1 БК РФ, Порядком № 383, пунктами 1.7 и 2.1 Порядка № 382, бюджетные инвестиции из областного бюджета могут направляться исключительно в объекты капитального строительства государственной собственности Кемеровской области — Кузбасса. Следовательно, принятие бюджетных обязательств и оплата денежных обязательств, путем совершения платежно-расчетных операций в отношении построенного объекта муниципальной собственности за счет средств областного бюджета на общую сумму ... рублей, в том числе по КБК ### на сумму ... рублей; по КБК ### на сумму ... рублей, свидетельствует о нецелевом использовании бюджетных средств и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.14 КоАП РФ.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с разделом 4 Положения о Министерстве строительства Кузбасса, утвержденного постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 16.03.2020 № 136 «О Министерстве строительства Кузбасса» (далее - Положение о Министерстве № 136), основными задачами Минстроя Кузбасса являются, в том числе: реализация мероприятий по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, комплексному оснащению необходимым для оказания соответствующих услуг и выполнения функций оборудованием зданий общеобразовательных организаций, дошкольных образовательных организаций, учреждений социального обслуживания, здравоохранения и прочих объектов в рамках государственных программ Российской Федерации и государственных программ Кемеровской области - Кузбасса (пункт 4.2); осуществление формирования перечня объектов для включения их в государственные программы Российской Федерации и государственные программы Кемеровской области - Кузбасса с учетом предложений органов честного самоуправления, органов государственной власти и организаций (пункт 4.7); осуществление функций государственного заказчика в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Кемеровской области - Кузбасса о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (пункт 4.11).
В соответствии с пунктом 6.1 Положения о Министерстве № 136 Минстрой Кузбасса возглавляет министр строительства Кузбасса, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Кемеровской области - Кузбасса, в том числе по представлению заместителя Губернатора Кемеровской области - Кузбасса (по строительству и жилищно- коммунальному хозяйству), согласованному с первым заместителем Губернатора Кемеровской области - Кузбасса - председателем Правительства Кемеровской области - Кузбасса.
Министр имеет заместителей, которые в соответствии с приказом назначаются на должность и освобождаются от должности министром по согласованию с заместителем Губернатора Кемеровской области - Кузбасса по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству).
На основании пункта 6.3 Положения о Министерстве № 136 Министр, в том числе: распоряжается денежными средствами, имеет право первой подписи финансовых документов; использует электронную подпись в качестве аналога собственноручной подписи для придания электронному документу юридической силы, равной юридической силе документа на бумажном носителе, подписанного собственноручной подписью и скрепленного печатью, а также при согласовании электронных документов в автоматизированных системах; осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Кемеровской области - Кузбасса, Положением о Министерстве № 136 и должностным регламентом.
В соответствии с положениями должностного регламента, утвержденного распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 22.01.2021 ### «Об утверждении должностного регламента государственного гражданского служащего Кемеровской области - Кузбасса, замещающего должность министра строительства Кузбасса» (в редакции, утвержденной распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 23.09.2022 № 130-гк), а также должностного регламента, утвержденного распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 28.10.2024 № 111-гк «Об утверждении должностного регламента государственного гражданского служащего Кемеровской области - Кузбасса, замещающего должность министра строительства Кузбасса» (далее - должностной регламент 2024 года), в целях реализации задач и функций, возложенных на Минстрой Кузбасса, министр обязан: организовывать в пределах утвержденных бюджетных ассигнований размещение государственных заказов, заключать государственные контракты на выполнение работ, поставку товаров, оказание услуг, иные договоры и. оглашения, контролировать их исполнение (подп. 23 пункта 9 должностных регламентов 2021 года и 2024 года); осуществлять расходование средств в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимита бюджетных обязательств (подп. 24 пункта 9 должностных регламентов 2021 года и 2024 года);нести персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Минстрой Кузбасса (подп. 33 должностного регламента 2021 года и подп. 34 должностного регламента 2024 года); обобщать и проводить аналитические исследования деятельности организаций строительной отрасли Кемеровской области - Кузбасса, осуществлять подготовку мероприятий и реализацию предложений по обеспечению эффективной работы заказчиков, подрядчиков (подп. 34 должностного регламента 2021 года и подп. 35 должностного регламента 2024 года); организовывать исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации и Кемеровской области - Кузбасса, распоряжений Губернатора Кемеровской области - Кузбасса и Правительства Кемеровской области - Кузбасса, поручений и указаний Президента Российской Федерации, Губернатора Кемеровской области - Кузбасса, Правительства Кемеровской области - Кузбасса и контролировать их исполнение (подп. 36 должностного Регламента 2021 года и подп. 37 должностного регламента 2024 года); осуществлять контроль и нести ответственность за искажение бюджетной, налоговой, статистической отчетности и несоблюдение сроков ее представления (подп. 37 должностного регламента 2021 года и подп. 38 должностного регламента 2024 года).
Согласно пункту 11 должностного регламента 2021 года и пункту 14 должностного регламента 2024 года, при исполнении служебных обязанностей Министр обязан самостоятельно принимать решения по вопросам: подписания приказов и документов Минстроя Кузбасса, иным вопросам, предусмотренным Положением о Министерстве № 136 и другими нормативными правовыми актами.
В силу пункта 6.2 Положения о Министерстве № 136 в период временного отсутствия министра по основаниям, предусмотренным действующим законодательством, его должностные обязанности возлагаются на одного из заместителей министра, имеющего допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, по соответствующей форме, в соответствии с приказом, утверждающим распределение обязанностей между заместителями.
В соответствии с приказом Минстроя Кузбасса от 01.10.2024 ### на период отсутствия министра строительства Кузбасса с 29.10.2024 по 11.11.2024 исполнение обязанностей министра строительства Кузбасса возложено на заместителя министра строительства Кузбасса Асанову А.Г. с доплатой ... от должностного оклада замещаемого сотрудника.
Приказом Минстроя Кузбасса от 08.12.2023 ### Асанова А.Г. принята на работу на должность заместителя министра строительства Кузбасса.
Должностной регламент государственного гражданского служащего Кемеровской области - Кузбасса, замещающего в Министерстве строительства Кузбасса должность заместителя министра строительства Кузбасса Асановой А.Г. утвержден 20.05.2024 (далее - должностной регламент от 20.05.2024).
В соответствии с подп. 30 пункта 9 Должностного регламента от 20.05.2024 в целях реализации задач и функций, возложенных на Минстрой Кузбасса, заместитель министра обязан выполнять иные функции в соответствии с приказами Минстроя Кузбасса, поручениями министра (лица, исполняющего его обязанности), заместителя Губернатора Кемеровской области - Кузбасса, координирующего деятельность Минстроя Кузбасса.
Таким образом, в 2024 году в нарушение ст. 38, п. 1 ст. 79, п. 1 ст. 79.1, подп. 3 п. 1 ст. 162 БК РФ, подпунктов 1 пункта 2.1, 2.4, 2.5, 2.6 Порядка № 383, пунктов 1.7, 2.1 Порядка № 382, в нарушение порядка осуществления капитальных вложений, при отсутствии решения о реализации бюджетных инвестиций в объект капитального строительства государственной собственности Кемеровской области - Кузбасса на 2024 год, заместителем министра строительства Кузбасса Асановой А.Г. допущено нецелевое использование средств бюджетных инвестиций в форме капитальных сложений, полученных в рамках реализации мероприятий регионального проекта «Содействие занятости», на общую сумму ... рублей, не в соответствии с целями их предоставления.
Установленные обстоятельства совершения административного правонарушения находят свое подтверждение в судебном заседании исследованными письменными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении ### от 20.03.2026; актом приемки законченного строительством объекта «Детский сад на 190 мест по адресу: Кемеровская область- Кузбасс, ...» от 15.03.2024; заключением от 29.03.2024 ###; разрешением на ввод объекта «Детский сад на 190 мест по Кемеровская область - Кузбасс, ...» в эксплуатацию от 29.03.2024 ###; выпиской из ЕГРН от 05.04.2024 на нежилое здание детского сада на 190 мест, расположенное по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, ...; выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от 18.03.2026 ###; актом приема-передачи имущества в казну Кемеровской области - Кузбасса от 19.04.2024 нежилого здания детского сада на 190 мест, расположенное адресу: Кемеровская область - Кузбасс, ...; распоряжением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 03.05.2024 ### «О передаче государственного имущества Кемеровской - Кузбасса в муниципальную собственность Прокопьевского городского округа Кемеровской области - Кузбасса»; передаточным актом имущества из государственной собственности Кемеровской области - Кузбасса в муниципальную собственность Прокопьевского городского округа Кемеровской области – Кузбасса от 03.05.2024; государственным контрактом ### от 03.06.2024 на выполнение инженерно-геодезических работ - исполнительные съемки: сетей теплоснабжения, электроснабжения по объекту капитального строительства: «Детский сад на 190 мест по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, ...»; актом сдачи приемки выполненных работ от 11.06.2024; платежным поручением от 30.10.2024 ###; заявкой на кассовый расход от 30.10.2024 ### (по государственному контракту от 03.06.2024 ###); актом приемки законченного строительством объекта «Детский сад на 140 Кемеровская область, ...» от 12.12.2023; заключением о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства от 29.12.2023 ###; разрешением на ввод объекта «Детский сад на 140 мест, Кемеровская область ...» в эксплуатацию от 29.12.2023 ###; выпиской из ЕГРН от 09.01.2024; выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от 24.11.2025 ###; актом приема-передачи имущества в казну Кемеровской области - Кузбасса от 17.01.2024 нежилого здания; распоряжением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 26.01.2024 ### «О передаче государственного имущества Кемеровской области - Кузбасса в муниципальную собственность Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса»; передаточным актом имущества из государственной собственности Кемеровской области - Кузбасса в муниципальную собственность Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса от 16.01.2024; государственным контрактом от 03.06.2024 ### на выполнение инженерно-геодезических работ - исполнительные съемки: сетей теплооснабжения, электроснабжения по объекту капитального строительства «Детский сад на 140 мест, Кемеровская область, ...»; актом сдачи приемки выполненных работ от 11.06.2024; платежным поручением от 06.11.2024 ###; заявкой на кассовый расход от 05.11.2024 ### (по государственному контракту от 03.06.2024 ###); государственным контрактом от 13.06.2024 ### на выполнение инженерно-геодезических работ - исполнительная съемка сети водоотведения по объекту капитального строительства «Детский сад на 140 мест, Кемеровская область, ...»; актом сдачи приемки выполненных работ от 18.06.2024; платежным поручением от 06.11.2024 ###; заявкой на кассовый расход от 05.11.2024 ### (по государственному контракту от 13.06.2024 ###); отчетом об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма 0503127) Минстроя Кузбасса за 2024 год; постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 16.03.2020 № 136 «О Министерстве строительства Кузбасса»; распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 22.01.2021 ### «Об утверждении должностного регламента государственного гражданского служащего Кемеровской области - Кузбасса, вмещающего должность министра строительства Кузбасса»; распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 28.10.2024 ### «Об утверждении должностного регламента государственного гражданского служащего Кемеровской области - Кузбасса, вмещающего должность министра строительства Кузбасса»; приказом Минстроя Кузбасса от 01.10.2024 ### «О возложении исполнения обязанностей»; приказом Минстроя Кузбасса от 08.12.2023 ### о принятии на работу Асановой А.Г.; должностным регламентом государственного гражданского служащего Кемеровской области - Кузбасса, замещающего в Министерстве строительства Кузбасса должность заместителя министра строительства Кузбасса Асановой А.Г. от 20.05.2024; актом по результатам контрольного мероприятия «Проверка использования бюджетных средств, направленных на строительство объектов капитального строительства в рамках регионального проекта «Содействие - занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет»/«Содействие занятости» (выборочно по объектам) в период 1 19-2024 годов» от 27.02.2026; иными материалами дела.
Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ представленные доказательства суд признает, что они получены с соблюдением требований закона, их допустимость, относимость и достоверность сомнений не вызывают.
Совокупность установленных в ходе рассмотрения дела фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Таким образом, суд считает вину должностного лица – заместителя министра строительства Кузбасса (на момент совершения административного правонарушения – исполняющего обязанности министра строительства Кузбасса) Асановой А.Г. в совершении административного правонарушения доказанной, квалифицирует ее действия по ст. 15.14 КоАП РФ, как направление бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденными бюджетными ассигнованиями, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, включая требования ч. 1 ст. 79.1 БК РФ о недопустимости осуществления бюджетных инвестиций из бюджета субъекта Российской Федерации в объекты муниципальной собственности.
Доводы Асановой А.Г. относительного того, что муниципальные контракты заключены и оплата произведена в рамках данных контрактов за работы, выполненные ранее, поскольку без выполнения данных работ невозможно было ввести в эксплуатацию объекты в установленный срок, судом отклоняются по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 702 Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
В ходе рассмотрения дела установлено, что после регистрации права собственности Кемеровской области - Кузбасса на вышеуказанные нежилые здания детских садов и последующей передачи данного имущества из государственной собственности Кемеровской области - Кузбасса в муниципальную собственность, Минстроем Кузбасса приняты бюджетные обязательства и оплачены денежные обязательства за счет средств областного бюджета в виде бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений по следующим государственным контрактам:
- государственный контракт ### от 03.06.2024 на выполнение инженерно-геодезических работ - исполнительные съемки: сетей теплоснабжения, электроснабжения по объекту капитального строительства: «Детский сад на 190 мест по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, ...». Срок выполнения работ - 5 рабочих дней с даты заключения контракта. Акт сдачи приемки выполненных работ от 11.06.2024. Оплата произведена платежным поручением от 30.10.2024 ### на основании заявки на кассовый расход от 30.10.2024 ###;
- государственный контракт от 03.06.2024 ### на выполнение инженерно-геодезических работ - исполнительные съемки: сетей теплоснабжения, электроснабжения по объекту капитального строительства «Детский сад на 140 мест, Кемеровская область, ...». Срок выполнения работ - 5 рабочих дней с даты заключения контракта. Акт сдачи приемки выполненных работ от 11.06.2024. Оплата произведена платежным поручением от 06.11.2024 ### на основании заявки на кассовый расход от 05.11.2024 ###;
- государственный контракт от 13.06.2024 ### на выполнение инженерно-геодезических работ - исполнительная съемка сети водоотведения по объекту капитального строительства «Детский сад на 140 мест, Кемеровская область, ...». Срок выполнения работ - 5 рабочих дней с даты заключения контракта. Акт сдачи приемки выполненных работ от 18.06.2024. Оплата произведена платежным поручением от 06.11.2024 ### на основании заявки на кассовый расход от 05.11.2024 ###.
Вопреки доводов Асановой А.Г., представленные в дело письменные материалы, в том числе копии государственных контрактов, не содержат сведений о том, что данные контракты заключены во исполнение ранее принятых на себя Минстроем Кузбасса обязательств, равно как не содержат доказательств, подтверждающих, что работы, являющиеся предметом указанных государственных контрактов, выполнены подрядчиками ранее, до заключения данных контрактов и в целях введения вышеуказанных объектов недвижимости в эксплуатацию.
Суд также учитывает, что наличие обязанности по оплате выполненных по заключенным государственным контрактам работ в соответствии со ст. 702 ГК РФ, не освобождало должностное лицо при осуществлении расчетов от выполнения требований бюджетного законодательства, в первую очередь, по соблюдению принципов адресности и целевого характера бюджетных средств, установленных ст. 28 БК РФ.
Кроме того, из представленных в материалы дела выписок из ЕГРН от 18.03.2026 ###, от 24.11.2025 ### следует, что кадастровые работы и подготовка технических планов по указанным объектам недвижимости выполнялись в рамках иных договоров (### от 14.11.2023, ### от 14.11.2022).
При этом, вопреки доводов Асановой А.Г., само по себе использование соответствующих КБК при осуществлении расчетов по государственным контрактам не свидетельствует о целевом характере использования бюджетных средств, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 79, п. 1 ст. 79.1 БК РФ, Порядка № 383, п. 1.7 и п. 2.1 Порядка № 382, бюджетные инвестиции из областного бюджета могут направляться исключительно в объекты капитального строительства государственной собственности Кемеровской области – Кузбасса, в то время как в ходе рассмотрения дела установлено, что на момент совершения платежных операций по государственным контрактам объекты недвижимости уже находились в муниципальной собственности и были переданы в оперативное управление дошкольным образовательным учреждениям, что также свидетельствует о нецелевом характере использования бюджетных средств.
Доводы Асановой А.Г. об отсутствии лимитов бюджетных обязательств для заключения государственных контрактов не свидетельствуют об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, поскольку само по себе отсутствие лимитов бюджетных обязательств для заключения государственных контрактов не освобождает должностное лицо от выполнения требований бюджетного законодательства.
Суд не находит оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Исходя из диспозиции ст. 15.14 КоАП РФ, предусмотренный данной нормой состав правонарушения является формальным. Объективную сторону состава правонарушения образует факт нецелевого использования бюджетных средств. Наступление в результате этих действий каких-либо последствий в конструкцию объективной стороны данного состава правонарушения законодателем не включено.
Объектом указанного административного правонарушения выступают экономические интересы государства, выражающиеся в обеспечении соблюдения одних из основополагающих принципов бюджетной системы Российской Федерации, установленных статьей 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а именно принципа эффективности и адресности расходования бюджетных средств.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что действия Асановой А.Г. признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ в данном случае не имеется.
Санкцией ст. 15.14 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Срок привлечения к ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ составляет 2 года, следовательно, на момент составления протокола об административном правонарушении и на момент рассмотрения дела срок давности по ст. 4.5 КоАП РФ привлечения лица к административной ответственности не пропущен.
Согласно п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её материальное положение, обстоятельства совершения административного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.
Суд, учитывая вышеприведенные основания, а также в целях обеспечения достижения целей наказания, предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, суд приходит к убеждению о назначении Асановой А.Г. наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Применительно к обстоятельствам настоящего дела условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, наличие которых является необходимым для применения положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, в настоящем случае не усматривается.
В этой связи возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением отсутствует.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо Асанову А.Г. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
УФК по Кемеровской области-Кузбассу (КСПКО, л/с ###), ИНН 4205002976, КПП 420501001, ОКТМО 32701000, р/с: № 03100643000000013900, Банк получателя: отделение Кемерово Банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово, БИК 013207212, единый казначейский счет: 40102810745370000032, КБК 87111601156010000140,
УИН: ###.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.1-30.8 КРФ об АП в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.С. Матвеева