ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области Шандрамайло Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
08 мая 2026 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО Управляющая компания «Квалитет», ОГРН ###, расположенного по адресу: ...,
УСТАНОВИЛ:
ООО УК «Квалитет» совершило административное правонарушение при следующих обстоятельствах:
В ходе проведенного обязательного профилактического визита установлено, что 14.04.2026 в 12 час. 00 мин. ООО УК «Квалитет» повторно нарушило требования пожарной безопасности, в здании по адресу: ..., отнесенном к категории высокого риска, а именно:
1. Не организовано содержание в исправном состоянии автоматической установки модульного порошкового пожаротушения во встроенно-пристроенной подземной автостоянке МКД. Система автоматической установки модульного порошкового пожаротушения находится в неработоспособном состоянии согласно информации, находящейся на пожарном посту (все приборы отключены), также отсутствуют акты работоспособности (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 1479 от 16.09.2020).
2. При отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации автоматических установок пожаротушения не обеспечено ежегодное проведение испытаний автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы. Ежегодный протокол испытания автоматических установок пожаротушения не предоставлен (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 1479 от 16.09.2020).
Указанные нарушения выявлены ранее в соответствии с предписанием ### от 24.04.2025.
По данному факту инспектором ОНДПР Центрального района г. Кемерово ОНДПР Кемеровского, Березовского городских округов и Кемеровского муниципального округа УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу Кильдибековой В.С. в отношении ООО УК «Квалитет» составлен протокол от 16.04.2026 ### об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Представители ООО УК «Квалитет» Рыбашкова А.Р., Одношивкина А.Д., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании виновность в совершении допущенных нарушений требований пожарной безопасности, указанных в протоколе об административном правонарушении не оспаривали. Просили снизить размер штрафа или рассмотреть вопрос о прекращении деятельности объекта.
Инспектор ОНДПР Центрального района г. Кемерово ОНДПР Кемеровского, Березовского городских округов и Кемеровского муниципального округа УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу Кильдибекова В.С. в судебном заседании данные, изложенные в протоколе об административном правонарушении и иных материалах дела, подтвердила, просила привлечь ООО УК «Квалитет» к административной ответственности.
Начальник отделения – государственный инспектор Кемеровского, Березовского городских округов и Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору Воржева Н.С. в судебном заседании дала пояснения относительно проведенного профилактического визита, просила привлечь ООО УК «Квалитет» к административной ответственности.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотренная административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32 и 11.16 КоАП РФ и ч.ч. 6, 6.1, 7, 10 и 11 ст. 20.4 КоАП РФ.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток (ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ).
Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в указанной области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями определяет и регулирует Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
В соответствии со ст. ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности»).
Из положений ст.ст. 34, 37 ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что граждане и руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Таким образом, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, является лицо, ответственное за содержание объекта, то есть собственник, либо лицо, которому объект передан во владение, либо лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности
Объективная сторона указанного административного правонарушения заключается в нарушении или невыполнении гражданином, должностным лицом или юридическим лицом требований пожарной безопасности.
Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (далее – Правила).
В соответствии с п. 54 Правил руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты (абз. 1).
Правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе систем противодымной вентиляции, и автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), или при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации (абз. 4).
Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (ч. 1 ст. 1).
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 4 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 5 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (ч. 1). Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре (ч. 2). Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ч. 3). Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара (ч. 4).
В соответствии с п. 10 ст. 52 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечивается, в том числе, применением автоматических и (или) автономных установок пожаротушения.
Автоматические установки порошкового пожаротушения должны обеспечивать: 1) своевременное обнаружение пожара автоматической установкой пожарной сигнализации, входящей в состав автоматической установки порошкового пожаротушения; 2) подачу порошка из распылителей автоматических установок порошкового пожаротушения с требуемой интенсивностью подачи порошка (ст. 113 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
Вина ООО УК «Квалитет» установлена в судебном заседании и подтверждается следующими доказательствами: постановлением назначении административного наказания ### от 13.05.2025 (л.д. 36-41); решением о присвоении объекту надзора категории риска от 03.07.2025 (л.д. 42-47); решением о проведении обязательного профилактического визита от 25.03.2026 (л.д. 4-7); уведомлением о проведении обязательного профилактического визита от 26.03.2025 (л.д. 9); требование о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений (л.д. 10-11); протоколом инструментального исследования от 06.04.2026 (л.д. 15-17); протоколом осмотра от 13.04.2026 (л.д. 12-14); актом обязательного профилактического визита от 14.04.2026 (л.д. 18-23); предписанием об устранении выявленных нарушений от 14.04.2026 (л.д. 24-29); протоколом об административном правонарушении от 16.04.2026 ### (л.д. 33-35).
Указанные доказательства собраны в соответствии с нормами КоАП РФ, а их совокупность образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона лицом, уполномоченным на его составление, и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае суд усматривает, что требования пожарной безопасности, закрепленные в нормативных актах, привлекаемым к административной ответственности лицом не соблюдены, при этом каких-либо доказательств, указывающих на то, что ООО УК «Квалитет» предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалы дела не представлено.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не в ходе рассмотрения дела не установлено.
В силу ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 16.04.2026 ООО УК «Квалитет» относится к категории «микропредприятие» (л.д. 51-53).
Учитывая указанные обстоятельства, а также характер совершенного административного правонарушения, суд полагает, что назначение ООО УК «Квалитет» наказания в виде минимального размера административного штрафа в размере 60000 руб., предусмотренного санкцией статьи, обеспечит достижение целей наказания виновного, основания для назначения иного наказания, связанного с административное приостановление деятельности, суд не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО Управляющая компания «Квалитет» (ИНН: ###, ОГРН: ###), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей.
Разъяснить ООО Управляющая компания «Квалитет», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области – Кузбассу (Главное управление МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу, л/с ###), ИНН: 4205076551, КПП: 420501001, р/с: 03100643000000013900, банк получателя: ОКЦ №5 СибГУ Банка России // УФК по Кемеровской области – Кузбассу, г. Кемерово, БИК: 013207212, ЕКС: 40102810745370000032, КБК: 17711601201010004140, ОКТМО: 32701000, УИН: ###, наименование платежа – административный штраф ч. 2.1. ст. 20.4 КоАП РФ от ООО УК «Квалитет».
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (650000, г. Кемерово, ул. Николая Островского, д. 12).
Неуплата штрафа в указанный срок влечет ответственность, установленную ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд непосредственно или через Центральный районный суд г. Кемерово в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: /подпись/ Ю.Н. Шандрамайло