ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Кемерово 20 мая 2026 года
Судья Центрального районного суда г. Кемерово Прошин В.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Плесовских Сергея Викторовича, (... привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, суд
УСТАНОВИЛ:
В Центральный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении индивидуального предпринимателя Плесовских Сергея Викторовича о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Индивидуальный предприниматель Плесовских С.В. незаконно привлек по профессии, не указанной в патенте к трудовой деятельности в качестве уборщика производственных и служебных помещений по адресу: ..., на основании трудового договора ###п от 15.04.2026 гражданку Республики ... ЛИЦО_2, **.**.**** года рождения, имеющую патент на работу ###, выданный 18.03.2026 УВМ ГУМВД России по Кемеровской области для осуществления трудовой деятельности по профессии «подсобный рабочий». На момент проверки гражданка Республики ... ЛИЦО_2, **.**.**** года рождения, занималась уборкой подъездных помещений, а именно мыла пол, протирала пыль в подъезде по адресу: ...
Своими действиями индивидуальный предприниматель Плесовских С.В. нарушил требования п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, индивидуальный предприниматель Плесовских С.В., старший инспектор ОИК отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Кемерово, Диюк Н.О. в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств не заявлено.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Исходя из положений ст. ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.
Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 13.3 указанного выше Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В ст. 2 данного Федерального закона определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки сотрудниками ОВМ УМВД России по г. Кемерово 27.04.2026 установлено, что Индивидуальный предприниматель Плесовских С.В. привлек к выполнению работ в качестве уборщика помещений подъездов по адресу: ..., гражданина Республики ... ЛИЦО_2, **.**.**** года рождения, имеющую патент на осуществление трудовой деятельности по профессии «подсобный рабочий», чем нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Вина индивидуального предпринимателя Плесовских С.В. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении ### от 27.04.2026, в котором должностным лицом описано событие вменяемого в вину индивидуальному предпринимателю Плесовских С.В. правонарушения;
- копией протокола об административном правонарушении от **.**.**** и копией постановления от **.**.**** о назначении ЛИЦО_8 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;
- трудовым договором ###п от 15.04.2026 между индивидуальным предпринимателем Плесовских С.В. (работодатель) и ЛИЦО_3 (работник);
- приказом о приеме работника на работу ### от 15.04.2026;
- выпиской из ЕГРИП, содержащей сведения об индивидуальном предпринимателе Плесовских Сергее Викторовиче и иными доказательствами, исследованными в судебном заседании.
Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, являются достаточными для разрешения дела. Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований, они подробны, последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой.
Вина индивидуального предпринимателя Плесовских С.В. полностью подтверждается совокупностью вышеуказанных доказательств.
Действия индивидуального предпринимателя Плесовских С.В. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента.
Доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности индивидуального предпринимателя Плесовских С.В. надлежащим образом исполнить установленную законом обязанность по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии разрешения на работу либо патента, не представлено.
Таким образом, деяние индивидуального предпринимателя Плесовских С.В. имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.
При разрешении вопроса о виде и размере наказания суд руководствуется общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности и исходит из того, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Частью 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законодатель, установив названные положения в Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При назначении наказания суд принимает во внимание данные о личности виновного - индивидуального предпринимателя Плесовских С.В., который имеет постоянное место жительства, учитывает имущественное и семенное положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
Также при назначении наказания судья принимает во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения Плесовским В.С. как индивидуальным предпринимателем, отсутствие негативных последствий, его имущественное, финансовое и семейное положение, данные о личности виновного, в том числе отсутствие объективных доказательств совершения им иных административных правонарушений.
Данную совокупность судья признает исключительными обстоятельствами и полагает возможным применить положения ч. 3.2, ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом которых назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц.
Руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.2, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Индивидуального предпринимателя Плесовских Сергея Викторовича (...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.Б.Прошин