ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Кемерово 12 мая 2026 года
Судья Центрального районного суда г. Кемерово Прошин В.Б.
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя Глок Ирины Александровны, её защитника – Коснырева В.В., представителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу – ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Шараповой В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Глок Ирины Александровны, ..., привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, суд
УСТАНОВИЛ:
В Центральный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении индивидуального предпринимателя Глок Ирины Александровны о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.
Согласно протоколу по делу об административном правонарушении ### от 04.05.2026 года индивидуальным предпринимателем Глок И.А. допущено административное правонарушение, выявленное 30.04.2026 года и выразившееся в нарушении требований законодательства в ходе осуществления деятельности по предоставлении услуг по дневному уходу за детьми по адресу: ...:
1. В частном детском саду «...» не созданы условия для соблюдения поточности технологического процесса, исключающие встречного потока готовой продукции и движения посетителей (готовые блюда на кухню доставляются через общий вход и проносятся через приемную для детей, общий коридор и обеденный зал), что не соответствует п. 2.5 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
2. Доставка готовых блюд и кулинарных изделий осуществляется без наличия документов, подтверждающих факт приобретения, даты, времени, наименования предприятия и места изготовления, даты и времени доставки, наименования и количества готовых блюд и кулинарных изделий по каждому наименованию, что не соответствует п. 8.6.6. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
3. Доставка готовых блюд обеда 30.04.2026 (макароны отварные, гуляш из говядины) осуществлялось не в герметичной специализированной таре, не исключающую загрязнение и изменение органолептических свойств пищевой продукции, проникновения животных, в том числе грызунов и насекомых (готовые блюда доставлялись в обычных стальных кастрюлях, упакованных в полиэтиленовые пакеты; одна из кастрюль имела сломанную ручку), что не соответствует п. 3.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст. 17 пп. 2,3,4 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».
4. Питание детей осуществляется без учета массы порций готовых блюд в зависимости от возраста детей (на кухне отсутствуют кухонные весы для готовой продукции, вследствие чего порционирование готовых блюд осуществляется без взвешивания), что не соответствует п. 8.1.2., Приложение № 9, табл. 1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
5. Половники для порционирования 1-ого и 3-ого блюда не имеют мерную метку объема в литрах и (или) в миллилитрах, что не соответствует п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
6. Сбор, хранение и утилизация пищевых отходов не соответствует требованию к обращению с пищевыми отходами (пищевые отходы собираются в полиэтиленовый мусорный пакет и утилизируются самостоятельно, путем сброса в мусорный контейнер дворовой территории), что не соответствует п. 2.17. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст. 16 п. 3. ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».
7. Представленное меню для организации питания детей не утверждено руководителем, осуществляющим поставку готового питания, ИП ЛИЦО_5, а также индивидуальным предпринимателем Глок И.А., что не соответствует п. 8.1.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
8. Представленное меню разработано на период менее чем на две недели, что не соответствует п. 8.1.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
9. В обеденном зале и в приемной Частного детского сада «...», для свободного доступа и ознакомления родителями, не размещено ежедневно меню основного питания на сутки для всех возрастных групп детей, с указанием наименования приема пищи, наименования блюда. Массы порций, калорийности порций, что не соответствует п. 8.1.7. СанПиП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические Требования к организации общественного питания населения».
10. Представленное меню разработано без учета суточной потребности в пищевых веществах и энергии (отсутствует информация о содержании белков, жиров, углеводов, а также калорийность готовых блюд в зависимости от возрастной группы детей), что не соответствует п. 8.1.2., Приложению № 10, табл. 1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
11. Порционирование готовых блюд осуществляется без использования одноразовых перчаток, что не соответствует п. 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
12. У работника кухни (ЛИЦО_6) отсутствует ежегодная отметка о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, что не соответствует п. 1.5. СП 2.4.3648- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
13. В Частном детском саду «...» не проводится осмотр работника кухни медицинским персоналом или назначенным ответственным лицом, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, гигиенический журнал отсутствует, что не соответствует п. 2.22. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
14. В холодильнике для хранения суточных проб отсутствует контрольный термометр, тем самым оценить температурные условия хранения суточных проб не представляется возможным, что не соответствует п. 8.1.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
15. В период до 24.04.2026 года питание детей осуществлялось при отсутствии разработанного организованного меню, путем самостоятельной закупки пищевой и готовой продукции в продуктовом магазине, что не соответствует п. 8.1.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
16. На пищевую продукцию, приобретённую в магазине, которая в дальнейшем использовалась для питания детей в период до 24.04.2026, не представлены сведения об оценке (подтверждения) соответствия, маркировки и документов, подтверждающих факт и места ее приобретения, что не соответствует п. 8.6.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
17. В Частном детском саду «...» количество комплектов постельного белья на одного ребенка менее 2 (в наличии имеется 50 шт. комплектов постельного белья, при списочном составе детей- 32 ребенка), что не соответствует п. 2.4.8. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
18. Стирка детского постельного белья осуществляется в стиральной машине, установленной в унитарном узле для персонала; для сбора и хранения грязного белья отсутствует специально выделенное помещение или место, что не соответствует п. 2.11.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей л молодежи».
19. Отсутствует специально выделенное место для хранения детского чистого постельного белья (постельное белье храниться в кабинете для персонала в шкафу, где также храниться канцелярия и документация), что не соответствует п. 2.11.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
20. Постельные принадлежности не подвергаются химической чистке или дезинфекционной обработке один раз в год, что не соответствует п. 2.11.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»
Как следует из протокола ### от 04.05.2026 года: - 30.04.2026г. с 14:00 до 16:00 часов, в ходе осмотра помещений частного детского сада «...» по адресу: ... проведено эпидемиологическое расследование случая групповой заболеваемости сальмонеллезным энтеритом в целях установления возможных причин и условий возникновения инфекционного заболевания, оценки своевременности проводимых профилактических и противоэпидемических мероприятий, разработки профилактический и противоэпидемических мероприятий на основании решения о проведении эпидемиологического расследования ### от 24.04.2026. В результате чего выявлены нарушения требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
Установлено, что индивидуальным предпринимателем Глок Ириной Александровной (частный детский сад «...») при оказании услуг по присмотру и уходу за детьми не обеспечены необходимые условия ля предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней и безопасной организации деятельности, предусмотренные СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», что является нарушением ч.1 ст. 17, ч.2 ст. 28, ст. 29 ч. 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В связи с выявленными нарушениями, согласно протоколу о временном запрете деятельности от 04.05.2026г., деятельность Индивидуального предпринимателя Глок Ирины Александровны прекращена с15 час. 00 мин. 04.05.2026 до рассмотрения дела судом.
В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности - индивидуальной предприниматель Глок Ирина Александровна, её защитник – Коснырев В.В. не оспаривали факт совершения административного правонарушения, указали, что были предприняты меры для устранения выявленных нарушений, в настоящее время устранены нарушения ###, ###, ###, ###, ###, ###, ###, ###, ###, указанные в протоколе об административном правонарушении ### от 04.05.2026, представили в подтверждение данных обстоятельств соответствующие документы, просили не назначать административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу Шарапова В.Р. указала, что представленные лицом, привлекаемым к административной ответственности, документы в настоящий момент бесспорно не подтверждают факт устранения всех нарушений, перечисленных в протоколе об административном правонарушении ### от 04.05.2026.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, а именно: решение Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу о проведении эпидемиологического расследования ### от 24.04.2026, протокол осмотра ### от 30.04.2026г., согласно которому произведен осмотр помещений, и находящихся там вещей и документов, расположенных по адресу: ..., копию договора аренды нежилого помещения, находящегося в собственности ИП ЛИЦО_3 от **.**.****, выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей №###, протокол об административном правонарушении ### от 04.05.2026, а также документы, представленные лицом, привлекаемым к административной ответственности, представителем административного органа, приходит к следующему выводу.
Изложенные выше доказательства, по мнению суда, являются относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу.
Указанные обстоятельства не вызывают у суда сомнений и не оспариваются самой индивидуальным предпринимателем Глок Ириной Александровной в судебном заседании.
При этом суд считает, что у индивидуального предпринимателя Глок И.А. имелась реальная возможность для исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, вместе с тем, индивидуальным предпринимателем Глок Ириной Александровной требования не выполнены.
Согласно п. 8.1.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание, дополнительного питания, а также индивидуальных меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании с учетом требований, содержащихся в приложениях N 6 - 13 к настоящим Правилам. Приложением №9 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» установлен расчет массы порций для детей в зависимости от возраста.
В силу п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах.
Пунктом 8.1.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» установлено требование, согласно которому в организации, в которой организуется питание детей, должно разрабатываться меню. Меню должно утверждаться руководителем организации.
Согласно п. 8.1.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» меню должно разрабатываться на период не менее двух недель (с учетом режима организации) для каждой возрастной группы детей.
В силу п. 8.1.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», детские организации, осуществляющие общественное питание детей в организованных детских коллективах, должны размещать в доступных для родителей и детей местах (в том числе в обеденном зале, холле, групповой ячейке, на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ежедневное меню основного (организованного) питания на сутки для всех возрастных групп детей с указанием наименования приема пищи, наименования блюда, массы порции, калорийности порции.
Пунктом 1.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» установлено, что работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - ежегодно) вакцинации и иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе.
Согласно п. 8.1.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции на пищеблоках должна отбираться суточная проба от каждой партии приготовленной пищевой продукции. Суточные пробы должны храниться не менее 48 часов в специально отведенном в холодильнике месте/холодильнике при температуре от +2 °C до +6 °C.
Как следует из п. 2.4.8. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», количество комплектов постельного белья, наматрасников и полотенец (для лица и для ног, а также банного) должно быть не менее 2 комплектов на одного человека.
В силу п. 2.11.5. 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», смена постельного белья и полотенец осуществляется по мере загрязнения, но не реже 1-го раза в 7 дней. Грязное белье складывается в мешки и доставляется в прачечную. Для сбора и хранения грязного белья выделяется специальное помещение или место для временного хранения. Чистое белье хранится в отдельном помещении, в гладильной или в специальном месте в закрытых стеллажах или шкафах. Выдача чистого белья организуется так, чтобы было исключено его пересечение с грязным бельем.
В судебном заседании индивидуальным предпринимателем Глок Ириной Александровной представлены документы, подтверждающие частичное устранение нарушений, установленных в протоколе по делу об административном правонарушении ### от 04.05.2026:
Согласно кассовому чеку от 08.05.2026 были приобретены кухонные весы Aceline S-50;
Согласно представленной фотографии (л.д. 124) на половниках для порционирования имеются мерные метки объема в миллилитрах;
Представленные акты об утверждении меню (л.д. 108-117), договор на оказание услуг общественного питания для детей, посещающих детский центр (л.д.188-122), фотография (л.д. 125) свидетельствуют об утверждении меню руководителем, осуществляющим поставку готового питания на период, равный двум неделям, которое размещено для свободного доступа и ознакомления родителями;
Как усматривается из представленной копии медицинской книжки ЛИЦО_6 (л.д. 145-146), работником кухни была пройдена ежегодная гигиеническая подготовка и аттестация 05.05.2026;
Исходя из представленных фотографий (л.д. 126-127) усматривается, что имеющийся в детском саду «Bambika-club» холодильник для хранения суточных проб имеет контрольный термометр;
Согласно представленным фотографиям (л.д. 134-135) чистое постельное белье хранится в специализированном шкафу. Отсутствие необходимого количества постельного белья - на одного ребенка не менее 2 лицо, привлекаемое к административной ответственности, обосновывает актом ### от 20.04.2026 о списании 20 комплектов постельного белья (л.д. 136), договором ### от 06.05.2026 на изготовление и поставку текстильных изделий по индивидуальным меркам (л.д. 129-131).
Частью 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии абз. 3 ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.
Поскольку индивидуальным предпринимателем Глок Ириной Александровной допущены нарушения СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ч.1 ст. 17, ч.2 ст. 28, ст. 29 ч. 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», суд квалифицирует ее действия по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
Судом не установлено нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Глок Ирины Александровны.
В целях предупреждения совершения индивидуальным предпринимателем Глок Ириной Александровной новых правонарушений суд приходит к убеждению о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.
Руководствуясь ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Глок Ирину Александровну, ИНН ### ОГРН ###, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на восемь суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Глок Ирины Александровны - 15 час. 00 мин. 04.05.2026.
Исполнение постановления возложить на ОСП по Центральному району г. Кемерово.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.Б.Прошин