ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Кемерово 04 июня 2026 года
Судья Центрального районного суда г. Кемерово Прошин В.Б., с участием защитника ОАО «Аптеки Кузбасса» Дощицина В.В., старшего помощника прокурора Центрального района г. Кемерово Шестера Л.А., представителя Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Кемеровской области Павлюк Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «Аптеки Кузбасса» (ИНН ###, ОГРН ###), адрес регистрации: ..., привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, суд
УСТАНОВИЛ:
В Центральный районный суд г. Кемерово поступило дело об административном правонарушении с заявлением о привлечении к административной ответственности в отношении открытого акционерного общества «Аптеки Кузбасса о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.
Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении заместителя прокурора Центрального района города Кемерово Матюшонок Н.Ю. от 20.05.2026, ОАО «Аптеки Кузбасса» были допущены нарушения в сфере оборота наркотических веществ и психотропных веществ, в связи с чем вынесено указанное постановление, дело направлено на рассмотрение в Центральный районный суд г. Кемерово.
Защитник ОАО «Аптеки Кузбасса» Дощицин В.В. в судебном заседании пояснил, что ОАО «Аптеки Кузбасса» вину в совершении указанных нарушений признает полностью, указал, что на момент 20.05.2026 выявленные нарушения были устранены в полном объеме.
Старший помощник прокурора Центрального района Шестера Л.А. в судебном заседании просила привлечь ОАО «Аптеки Кузбасса» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ.
Представитель Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Кемеровской области Павлюк Н.В., в судебном заседании просил привлечь ОАО «Аптеки Кузбасса» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ установлено, что нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
Судом установлено, что ОАО «Аптеки Кузбасса» имеет лицензию ### от 22.11.2018 на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ по адресу: ....
В ходе проверки исполнения законодательства о льготном лекарственном обеспечении граждан ОАО «Аптеки Кузбасса» 16.04.2026 установлено, что УНК ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу выдано заключение на помещение 2 категории о соответствии объектов и помещений по данному адресу от 14.12.2018 №###, а также заключения об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам от 11.08.2017 №### на ФИО1 и ФИО2
При проверке журнала установлено, что с 20.02.2026 по 16.04.2026 записи операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в журнал не заносились, несмотря на наличие поставок лекарственных препаратов из ГПК «Кубассфарммед» и выдаче их гражданам, что подтверждается копиями счетов-фактур и рецептами об отпуске препаратов, в связи с чем сверить фактическое наличие остатков наркотических средств и психотропных веществ, находящихся в сейфах, с журнальными не представилось возможным.
При проверке установлено, что часть препаратов находилась в сейфе, расположенном рядом со столом заведующей вне комнаты хранения наркотических средств и психотропных веществ. Действующее законодательство не предусматривает возможности временного хранения наркотических средств и психотропных веществ вне специально отведенных для этого помещений, даже в течение рабочего дня, поскольку это создает реальную угрозу их утраты, хищения либо бесконтрольного использования, поэтому выявленное также является нарушением правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства от 30.04.2022 №809 «О хранении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров».
В нарушение пп. «в» п.6 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.06.2022 № 1007, ОАО «Аптеки Кузбасса» не соблюден порядок допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами. Червова Е.В., не имея допуска к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также без внутреннего приказа, с 01.11.2024 непосредственно осуществляла прием, хранение и выдачу по рецептам наркотических средств, психотропных веществ и вела их отчетность.
В нарушение п. 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 №2117, ФИО 3 вносила записи в журнал регистрации, но подписывалась фамилией ФИО2 (данное лицо имеет допуск к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами), а также на рецептах, по которым осуществлялась выдача препаратов непосредственно ФИО 3, указывалась фамилия ФИО2
Вместе с тем, в журнале операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, ОАО «Аптеки Кузбасса» указаны только торговые названия препаратов. Так, в журнале значатся «сибазон» вместо «диазепам», «просидол» вместо «тримеперидин» (промедол), «фримузин» вместо «клобазам». Указанное обстоятельство делает невозможным идентификацию фактически поступивших и отпущенных препаратов в соответствии с установленным перечнем наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации, что создает угрозу бесконтрольного оборота указанных веществ.
В соответствии с ч.2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.
Как следует из ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Таким образом, во взаимосвязи положений ч.2 ст. 28.2 и ч.2 ст. 28.4 КоАП РФ постановление заместителя прокурора Центрального района города Кемерово Матюшонок Н.Ю. от 20.05.2026 по своему процессуальному значению приравнено к протоколу об административном правонарушении, в нем отражены все сведения, предусмотренные ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ.
Указанные в постановления обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: решением о проведении проверки от 14.04.2026 №60, письменными объяснениями ФИО 3, ФИО2, справкой о результатах проверки учета, хранения, поставки, списания и уничтожения наркотических средств и психотропных веществ в АО «Аптеки Кузбасса» от 20.04.2026, сведениями об остатке медикаментов от 16.04.2026, отчетом по рецептам на лекарственные препараты, централизованно поставленных поставщиками по государственным контрактам для льготного лекарственного обеспечения за период с 01.03.2026 по 31.03.2026, отчетом о расходовании лекарственных средств, централизованно поставленных поставщиками по государственным контрактам для льготного лекарственного обеспечения за период с 01.03.2026 по 31.03.2026, фотокопиями журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, иными материалами дела.
Факт совершения ОАО «Аптеки Кузбасса» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, исследованными судом, представителем привлекаемого к административной ответственности лица не оспаривается.
Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, являются достаточными для разрешения дела. Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований, они подробны, последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой.
Вина ОАО «Аптеки Кузбасса» полностью подтверждается совокупностью вышеуказанных доказательств.
Доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности ОАО «Аптеки Кузбасса» надлежащим образом исполнить установленную законом обязанности по соблюдениям правил и норм, установленных в сфере обращения наркотических средств и психотропных веществ, не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.
При разрешении вопроса о виде и размере наказания суд руководствуется общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности и исходит из того, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу ч. 2. Ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.16 КоАП РФ совершено ОАО «Аптеки Кузбасса» впервые, ранее ОАО «Аптеки Кузбасса» к административной ответственности по ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ не привлекалось, сведений об обратном материалы дела не содержат.
Как усматривается из материалов дела, совершение данного административного правонарушения не привело к причинению вреда жизни и здоровью граждан или к угрозе причинения такого вреда.
Суд полагает возможным применить положения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, с учетом которых назначить заменив наказание в виде акдминистртаивного штрафа на предупреждение, не предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ для юридических лиц.
Руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать открытое акционерное общество «Аптеки Кузбасса» (ИНН ###, ОГРН ###) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.Б.Прошин