ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Кемерово 22 июня 2026 года
Судья Центрального районного суда г.Кемерово Прошин В.Б., с участием представителя Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу майора полиции Л.Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Энергоресурс», ### зарегистрированного по адресу: ...
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении ### от 27.05.2026 составленному старшим инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу майором полиции Л.Д.С., в период с 15.05.2026 по 27.05.2026, на основании Распоряжения Врид начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области от 08.05.2026 ### и в соответствии с п.п. «а» п. 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.05.2023 № 740 «Об утверждении Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» по истечению срока исполнения выданного предписания об устранении выявленных нарушений от 23.04.2025 ###, по п.1,17 Предписания, проведена внеплановая выездная проверка объекта топливно-энергетического комплекса: ... ООО «Энергоресурс», расположенного по адресу: ....
В ходе проверки установлено, что **.**.**** по адресу: ..., юридическое лицо ООО «Энергоресурс» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.36 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно: будучи привлеченным к административной ответственности по ч.36 ст.19.5 КоАП РФ (постановление ### от 05.09.2025, вступившее в законную силу **.**.****, исполнено **.**.****) не выполнило в установленный срок – 01.05.2026 законное Предписание, выданное отделом государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу, то есть органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, не исполнив требования, содержащиеся в п. 1,17 законного Предписания об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно – энергетического комплекса – ... от 23.04.2025 ###, а именно: согласно пункта 1 Предписания – в нарушение п.3 ч.4 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ (ред. от 25.05.2026) «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и п.164 постановления Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 года № 1046дсп «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно - энергетического комплекса» не обеспечена физическая охрана Объекта охранным подразделением. Пункт 1 Предписания не выполнен.
Согласно пункта 2 Предписания – в нарушении п.19 Требований, по периметру Объекта не установлено основное ограждение, отвечающее п. 20, 21, 22, 23, 24, 25 Требований. Пункт 2 Предписания не выполнен.
Согласно пункта 3 Предписания – в нарушении п.28 Требований, по периметру Объекта не установлено верхнее дополнительное ограждение, отвечающее п. 29, 32 Требований. Пункт 3 Предписания не выполнен.
Согласно пункта 4 Предписания – в нарушении п.28 Требований, по периметру Объекта не установлено нижнее дополнительное ограждение, отвечающее п.30 Требований. Пункт 4 Предписания не выполнен.
Согласно пункта 5 Предписания – в нарушении п.36 Требований, по периметру Объекта не оборудована запретная зона, отвечающая п.37, 38, 39 Требований. Пункт 5 Предписания не выполнен.
Согласно пункта 6 Предписания – в нарушение п.41, 42, 43 Требований, по периметру Объекта не установлены предупредительные запрещающие знаки. Пункт 6 Предписания не выполнен.
Согласно пункта 7 Предписания – в нарушение п.52 Требований на Объекте не установлен и не оборудован контрольно-пропускной пункт, отвечающий п. 53-69 Требований. Пункт 7 Предписания не выполнен.
Согласно пункта 8 Предписания – в нарушение п.103 Требований, периметр Объекта не оборудован системой охранной сигнализации, отвечающей п.107-109 Требований. Пункт 8 Предписания не выполнен.
Согласно пункта 9 Предписания – в нарушение п.141, 142 Требований, Объект не обеспечен системой тревожной сигнализации .... Пункт 9 Предписания не выполнен.
Согласно пункта 10 Предписания – в нарушение п.110 Требований, Объект не оборудован системой охранной телевизионной, отвечающей п.112, 114, 116, 117, 118, 120, 122 Требований. Пункт 10 Предписания не выполнен.
Согласно пункта 11 Предписания – в нарушение п.134 Требований, Объект не оборудован системой контроля и управления доступом, отвечающей п. 135-139 Требований. Пункт 11 Предписания не выполнен.
Согласно пункта 12 Предписания – в нарушение п.90 и 92 Требований, Объект не оборудован системой сбора обработки информации для приема тревожных извещений о проникновении, управление и взятие с охраны. Пункт 12 Предписания не выполнен.
Согласно пункта 13 Предписания – в нарушение п.148 Требований, Объект не обеспечен техническими средствами осмотра, минимальный состав которых определен в п.п.«А» п.153 Требований (металлообнаружителем, досмотровым зеркалом). Пункт 13 Предписания не выполнен.
Согласно пункта 14 Предписания – в нарушение п.124 Требований, Объект не оборудован системой охранного освещения, отвечающей п. 125-131, 133 Требований. Пункт 14 Предписания не выполнен.
Согласно пункта 15 Предписания – в нарушение п.154 Требований, на Объекте не обеспечено электропитание инженерно-технических средств охраны. Пункт 15 Предписания не выполнен.
Согласно пункта 16 Предписания – в нарушение п. 144 Требований, на Объекте не организована система постовой связи для обеспечения управления системой физической защиты Объекта посредством радиосвязи и проводной связи. Пункт 16 Предписания не выполнен.
Согласно пункта 17 Предписания – в нарушении ч.7 ст.8 Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ (ред. от 25.05.2026) «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и п.п.Д п.3 Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 №460, актуализация паспорта безопасности Объекта не проведена. Пункт 17 Предписания не выполнен.
Таким образом, юридическое лицо – ООО «Энергоресурс» в срок 01.05.2026 не выполнило требования п.1.17 Предписания, следовательно, 02.05.2026 совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебное заседание законный представитель ООО «Энергоресурс» не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств не поступало.
Представитель Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу майор полиции Л.Д.С. просил привлечь юридическое лицо – ООО «Энергоресурс» к административной ответственности, предусмотренной ч.37 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Изучив материалы дела, проверив доводы заявления, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно ч.36 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
В соответствии с ч.37 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.36 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.
Как следует из протокола об административном правонарушении ### от 27.05.2026, старшим инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу майором полиции Л.Д.С., в период с 15.05.2026 по 27.05.2026 проведена внеплановая выездная проверка в отношении объекта топливно-энергетического комплекса: ... ООО «Энергоресурс», расположенного по адресу: ..., в результате которой установлено, что юридическое лицо ООО «Энергоресурс» не выполнило требования, ранее выданного Управлением Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу, предписания об устранении выявленных нарушений ### от 23.04.2025, срок исполнения которого истек 01.05.2026.
Факт нарушения, зафиксированного уполномоченным должностным лицом, подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, которым в судебном акте нижестоящей инстанции дана надлежащая правовая оценка.
В силу положений ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из взаимосвязанных положений п. 2 ч.1 ст.4.3 и ч.37 ст.19.5 КоАП РФ повторным является совершение любого из предусмотренных ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного ч. 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что юридическим лицом ООО «Энергоресурс» приняты все зависящие от него меры по исполнению предписания.
Срок для исполнения нарушений в предписании предоставлен достаточный и разумный. Предписание выдано правомочным должностным лицом, в рамках требований ст.2 Федерального закона от 03.07.2016 №226-ФЗ (ред. от 25.04.2026) «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 07.06.2026), в установленном порядке юридическом лицом не оспаривалось и незаконным не признавалось. Кроме того, юридическое лицо не обращалось с заявлением о продлении срока для устранения нарушений.
Поскольку лицо считается совершившим административное правонарушение повторно в случае, если лицо ранее было подвергнуто административному наказанию и вновь совершает административное правонарушение после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания по первому правонарушению и до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, то привлечение к административной ответственности за невыполнение предписания при указанных выше условиях образует повторность.
Материалы дела позволяют прийти к выводу о том, что юридическим лицом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Таким образом, бездействие юридического лица – ООО «Энергоресурс» Управлением Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу майором полиции Л.Д.С. верно квалифицировано по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ по признакам – невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления виновности Общества в совершении данного административного правонарушения.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения.
Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При определении вида и размера наказания ООО «Энергоресурс» суд учитывает характер совершенного правонарушения в сфере порядка управления, обстоятельства его совершения, имущественного и финансовое положение общества, которое относится к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, учитывает положение ч.2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, и назначает юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.
Назначенное обществу наказание по своему виду и размеру отвечает целям наказания, предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, является справедливым по отношению к юридическому лицу и совершенным административным правонарушениям, которые могут повлечь причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций, а также имущественный ущерб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Энергоресурс», ###, зарегистрированного по адресу: ... виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 37 ст.19.5 КоАП РФ (протокол ### от 27.05.2026) и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей в соответствии с требованиями части 5 статьи 4.4 настоящего Кодекса.
Административный штраф следует оплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения сроков отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам: ОКЦ № 5 Сибирского ГУ Банка России //УФК по Кемеровской области – Кузбассу, г. Кемерово, ИНН: 4205335238, КПП: 420501001,ОКТМО: 32701000, Кор./счет № 40102810745370000032 УФК по Кемеровской области – Кузбассу, БИК: 013207212, КБК: 18011601191010005140, УИН: ###.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Центральный районный суд г. Кемерово
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления.
Судья В.Б. Прошин