ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Кемерово 24 сентября 2026 года
Центральный районный суд г. Кемерово в составе: председательствующего судьи Прошина В.Б., с участием защитника индивидуального предпринимателя Ядадиева Р.Х. – Грибанова И.Г., государственного инспектора Кемеровского, Березовского городских округов и Кемеровского муниципальных округа по пожарному Кильдибековой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Ядадиева Рафика Ханукаевича, ИНН 420700080982, ОГРНИП 310420523700021, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: ..., привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, суд
УСТАНОВИЛ:
17 августа 2026 года в Центральный районный суд г. Кемерово поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Ядадиева Рафика Ханукаевича (далее – ИП Ядадиев Р.Х.), привлекаемого к административной ответственности по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Как следует из протокола по делу об административном правонарушении № ### от 01 июля 2026 года, 25.06.2026 в **.**.**** при проведении обязательного профилактического визита установлено, что ИП Ядадиев Р.Х. на объекте защиты, отнесенном к категории значительного риска, повторно нарушил требования пожарной безопасности, связанные с необеспечением работоспособности или исправности автоматических установок пожаротущения и системы противодымной защиты, а также с несоответствием эвакуационных путей требованиям пожарной безопасности по адресу: ...:
1. В здании в лестничной клетке размещен радиатор на высоте 0.327 метра, который не сохраняет нормативную ширину пути эвакуации (п. 4,4,9 СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы»: п. 4.4.4 СП 1.13130.2009/ «Эвакуационные пути и выходы»: п, 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). Указанное нарушение было выявлено ранее. Номер предписания ### от 03.10.2025, п. предписания 9. Требования установлены ч. 1. Ст. 89 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
2. Ширина лестничной площадки менее ширины марша (фактически ширина марша составляет – 1,196 м: ширина лестничной площадки составляет - 1,065 м) (п. 4.4.2 СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы», 4.4.3 СП 11.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы»: п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). Указанное нарушение было выявлено ранее. Номер предписания ### от 03.10.2025, п. предписания 10. Требования установлены ч. 1. Ст. 89 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
3. Руководитель организации не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации системы дымоудаления, обеспечивающие исправное состояние указанной системы, а именно: не проводятся периодические испытания системы дымоудаления, в соответствии с п. 3.5 ГОСТ Р 53300-2009 «Противодымная защита зданий и сооружений». Указанное нарушение было выявлено ранее. Номер предписания ### от 03.10.2025, п. предписания 15. Требования установлены п. 54 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».
4. Руководитель организации не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации автоматической установки пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанной системы, а именно: не проводится проверка работоспособности автоматической установки пожаротушения (определение общего расхода автоматической установки пожаротушения, давления у диктующего оросителя при его срабатывании и при общем расходе автоматической установки пожаротушения), период проведения которого в соответствии с типовым регламентом технического обслуживания водяных и пенных автоматических установок пожаротушения ГОСТ Р 59636-2021 «Установки пожаротушения автоматические. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» должен проводится один раз в 3 года. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания ### от 03.10.2025, пункт предписания 16. Требования установлены п. 54 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».
Тем самым, ИП Ядадиев совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании государственный инспектор Кемеровского, Березовского городских округов и Кемеровского муниципальных округа по пожарному Кильдибекова В.С. настаивала на привлечении ИП Ядадиева Р.Х. к административной ответственности, предусмотренной ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник Ядадиева Р.Х. – Грибанов И.Г. пояснил, что ИП Ядадиев Р.Х. вину в совершении административного правонарушения не оспаривает, допущенные нарушения были устранены, в подтверждение чего представил письменные доказательства.
В судебном заседании ИП Ядадиев Р.Х., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания не явился, ходатайств не заявлено.
Суд считает возможным рассмотреть отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.
При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.
Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.
Как установлено п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.
Правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе систем противодымной вентиляции, и автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), или при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации.
Как следует из СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденным Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194:
Ширина лестничных площадок должна быть не менее ширины марша, а перед входами в лифты с распашными дверями - не менее суммы ширины марша и половины ширины двери лифта, но не менее 1,6 м;
Двери, выходящие на лестничную клетку, в максимально открытом положении не должны уменьшать требуемую ширину лестничных площадок и маршей (п. 4.4.2);
Уклон лестниц на путях эвакуации должен быть, как правило, не более 1:1, а ширина проступи - как правило, не менее 25 см, за исключением наружных лестниц; высота ступени - не более 22 см и не менее 5 см (п. 4.4.3);
В лестничных клетках не допускается размещать трубопроводы с горючими газами и жидкостями, встроенные шкафы, кроме встроенных шкафов для коммуникаций и пожарных кранов, открыто проложенные электрические кабели и провода (за исключением электропроводки для слаботочных устройств и для освещения коридоров и лестничных клеток), предусматривать выходы из грузовых лифтов и грузовых подъемников, а также размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц. Допускается размещение радиаторов отопления на высоте менее 2,2 м при сохранении нормативной ширины пути эвакуации и их ограждения для предотвращения травмирования людей (п. 4.4.9).
Согласно п. 3.5 ГОСТ Р 53300-2009 «Национальный стандарт Российской Федерации. Противодымная защита зданий и сооружений. Методы приемо-сдаточных и периодических испытаний», периодические испытания систем противодымной вентиляции должны производиться не реже одного раза в 2 года.
Частью 1 статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.
Факт совершения ИП Ядадиевым Р.Х., правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении № ### от 01.07.2026, которым установлено нарушение приведенных требований пожарной безопасности, составленного в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ; решением об изменении объекту категории риска от 03.10.2025, в соответствии с которым объекту, расположенному по адресу: ... была изменена категория со среднего риска на категорию значительного риска, постановлением о назначении административного наказания №### от 29.10.2025, которым ИП Ядадиев Р.Х. был признан виновным за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, вступившему в законную силу 11.11.2025, в котором также указаны допущенные нарушения, решением о проведении обязательного профилактического визита от 03.06.2026; актом обязательного профилактического визита от 25.06.2026; предписанием об устранении выявленных нарушений 25.06.2026 г.
Повторность совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 КоАП РФ подтверждается представленным постановлением заместителя главного государственного инспектора Кемеровского, Березовского городских округов и Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору Тремпольцева А.В. №### от 29.10.2025 о назначении административного наказания ИП Ядадиеву Р.Х.
Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, которые суд признает относимыми, допустимыми, достоверными, считает вину ИП Ядадиева Р.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, установленной и доказанной.
В судебном заседании установлено, что ИП Ядадиев Р.Х., будучи ранее подвергнутым административному наказанию постановлением №### от 29.10.2025, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40000 рублей, повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 КоАП РФ, предусматривающее ответственность за нарушение требования пожарной безопасности, не устранив в установленный срок выявленные нарушения противопожарной безопасности.
Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Изучив представленные материалы дела, суд считает вину ИП Ядадиева Р.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, установленной и доказанной и квалифицирует действия ИП Ядадиева Р.Х. по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, совершенное на объекте защиты, отнесенном к категории значительного риска.
Требования о привлечении к административной ответственности предъявлены в пределах срока установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Процедура производства по делу об административном правонарушении соблюдена, предусмотренные законодательством РФ мероприятия осуществлены уполномоченными лицами в установленном законом порядке, права и законные интересы юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.
Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.
В соответствии со ст. 20.4 ч.2.1 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, представленные доказательства об устранении выявленных нарушений.
Учитывая изложенное, суд полагает, что в целях обеспечения безопасности граждан считает необходимым назначить ИП Ядадиеву Р.Х. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Индивидуального предпринимателя Ядадиева Рафика Ханукаевича (ИНН 420700080982, ОГРНИП 310420523700021) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.
Разъяснить Индивидуальному предпринимателю Ядадиеву Рафику Ханукаевичу, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области – Кузбассу (Главное управление МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу, л/с ###), ИНН: 4205076551, КПП: 420501001, р/с: 03100643000000013900, банк получателя: ОКЦ №5 СибГУ Банка России // УФК по Кемеровской области – Кузбассу, г. Кемерово, БИК: 013207212, ЕКС: 40102810745370000032, УИН: ###, наименование платежа – штраф ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ от ИП Ядадиева Р.Х.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (650000, г. Кемерово, ул. Николая Островского, д. 12).
Неуплата штрафа в указанный срок влечет ответственность, установленную ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.Б. Прошин