РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего судьи Шандрамайло Ю.Н., с участием прокурора Шестера Л.А., при секретаре Черкасове Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
04 декабря 2025 года административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Кемерово к Афанасьеву Артему Анатольевичу о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Управление МВД России по г. Кемерово обратилось в суд с административным исковым заявлением к Афанасьеву А.А. о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений.
Требования мотивированы тем, что решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 26.10.2017 в отношении Афанасьева А.А. установлен административный надзор сроком на 8 года с возложением административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 час. до 06:00 час., обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В период нахождения Афанасьева А.А. под административным надзором решениями Центрального районного суда г. Кемерово ему устанавливались дополнительные ограничения.
В настоящее время установлено, что административный ответчик неоднократно привлекался к уголовной ответственности. Кроме того, Афанасьев А.А. по сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области и СООП ИСОД МВД России, в течение года привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1, ч. 2 ст. 19.24, ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.
Просило дополнить ранее установленные ограничения Афанасьеву А.А. в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 21:00 час. до 07:00 час., запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Представитель административного истца УМВД России по г. Кемерово Свиридов Р.Ю., действующий на основании доверенности, заявленные административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске.
Административный ответчик Афанасьев А.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления срока, прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно ст. 2 указанного федерального закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно п. 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Кроме того, как подчеркивает Верховный Суд РФ в указанных разъяснениях в абз. 3 п. 1, административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные законом, посредством осуществления административного надзора.
Таким образом, установление временных ограничений прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» должно отвечать целям установления административного надзора.
Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 26.10.2017 в отношении Афанасьева А.А. установлен административный надзор сроком на 8 года с возложением административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 час. до 06:00 час., обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Указанное решение суда вступило в законную силу 11.11.2017 (л.д. 8-9).
Срок административного надзора, установленный в отношении административного ответчика решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 26.10.2017, на момент рассмотрения настоящего дела не истек.
Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденному врио начальника отдела полиции «...» Управления МВД России по г. Кемерово, Афанасьев А.А. 14.02.2020 поставлен на профилактический учет в отделе полиции «...» Управления МВД России по г. Кемерово, ему установлен административный надзор с заведением дела административного надзора (л.д. 23).
14.02.2020 поднадзорному лицу Афанасьеву А.А. вынесено предупреждение о том, в связи с чем административный надзор в отношении него может быть продлен судом (л.д. 26-27).
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 16.06.2020 в отношении Афанасьева А.А. установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а всего два раза в месяц. Указанное решение суда вступило в законную силу 01.07.2020 (л.д. 10-15).
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 05.08.2021 в отношении Афанасьева А.А. установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 час. до 06:00 час. Указанное решение суда вступило в законную силу 20.08.2021 (л.д. 16-17).
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 06.07.2022 в отношении Афанасьева А.А. установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а всего четыре раза в месяц. Указанное решение суда вступило в законную силу 09.08.2022 (л.д. 21-22).
05.10.2022 врио начальника отдела полиции «...» Управления МВД России по г. Кемерово утвержден график прибытия поднадзорного лица на регистрацию, которым на Афанасьева А.А. возложена обязанность являться на регистрацию в отдел полиции «...» Управления МВД России по г. Кемерово четыре раза в месяц – 1, 2, 3, 4 среда с 09:00 час. до 18:00 час. (л.д. 24).
Согласно справке-характеристике УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «...» Управления МВД России по г. Кемерово, Афанасьев А.А. проживает на обслуживаемом административном участке по адресу: ..., вместе с сестрой. Имеет средний уровень образования, не обучается, не имеет постоянного источника дохода, что ограничивает возможности профессиональной и социальной адаптации. Характеризуется соседями по месту жительства и участковым крайне отрицательно. Неоднократно замечен в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах и вблизи места проживания. Неоднократно привлекался к уголовной, административной ответственности (л.д. 69-71).
Административный ответчик в период нахождения под административным надзором привлекался к уголовной ответственности, что подтверждается сведениями из ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области (л.д. 52-53).
Согласно справке на физическое лицо в период нахождения под административным надзором Афанасьев А.А. неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д. 43-51).
Постановлениями по делам об административных правонарушениях №###, ### от 21.02.2025, вынесенными старшим УПП ОУУП и ПДН отдела полиции «...» Управления МВД России по г. Кемерово, Афанасьев А.А. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ («Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре» главы 19 КоАП РФ «Административные правонарушения против порядка управления») (л.д. 29-30).
Постановлениями по делам об административных правонарушениях №###, ###, ### от 23.10.2025, №###, ### от 13.11.2025, вынесенными мировым судьей судебного участка ### ... судебного района г. Кемерово, Афанасьев А.А. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 2, 3 ст. 19.24 КоАП РФ («Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре» главы 19 КоАП РФ «Административные правонарушения против порядка управления») (л.д. 32-36).
Вышеуказанные постановления о привлечении к административной ответственности вступили в законную силу, в связи с чем факт совершения Афанасьевым А.А. административных правонарушений является установленным.
Согласно положениям ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
С учетом даты вынесения указанных выше постановлений, срок, в течение которого Афанасьев А.А. считается подвергнутым административному наказанию, на момент рассмотрения настоящего заявления, не истек.
В соответствии с п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Поскольку из материалов дела усматривается, что Афанасьев А.А., находясь под административным надзором после постановки на профилактический учет, в течение года допустил семь административных правонарушений, на путь исправления не встал, с учетом данных, характеризующих его личность, характер совершенных административных правонарушений, суд приходит к выводу о том, что применение дополнительных мер в отношении административного ответчика является необходимым, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
При указанных обстоятельствах, суд полагает, что заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, и считает возможным дополнить ранее установленные Афанасьеву А.А. административные ограничения запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 21:00 час. до 07:00 час., запретом пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Управления МВД России по г. Кемерово к Афанасьеву Артему Анатольевичу о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений удовлетворить.
Дополнить ранее установленные Афанасьеву Артему Анатольевичу, **.**.**** года рождения, административные ограничения в виде:
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21-00 часов до 07-00 часов;
- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Центральный районный суд г. Кемерово.
Председательствующий: /подпись/
Решение в окончательной форме принято 04.12.2025.