РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г.Кемерово в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.
при секретаре Репиной М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
17 марта 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Прокурора г. Артема, в защиту неопределенного круга лиц, к Кулькову С.В. о прекращении права управления транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Артема, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Кулькову С.В. о прекращении действия права управления транспортными средствами.
Требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки установлено, что Кульков С.В. имеет право на управление транспортным средством категории «В, B1(AS), М». Право на управление подтверждается водительским удостоверением серия и номер ### выдано **.**.**** МЭО ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу. Действительно данное водительское удостоверение до **.**.****.
В ходе проведенной проверки, из сведений, представленных филиалом ... ГБУЗ ..., установлено, что Кульков С.В. с **.**.**** ....
Имеющееся у Кулькова С.В. ... входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, установленный Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 № 892-р.
Доказательств снятия Кулькова С.В. с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, как и доказательств, свидетельствующих о наличии у него стойкой ремиссии, в ходе проверки не получено. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Учитывая изложенное, у Кулькова С.В. имеется заболевание, препятствующее управлению транспортным средством.
При таких обстоятельствах наличие у Кулькова С.В. водительского удостоверения на право управления транспортными средствами как лицу, имеющему медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, является незаконным.
На основании изложенного, административный истец просит признать недействительным водительское удостоверение серия и номер ### выданное **.**.**** МЭО ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу до **.**.**** на имя Кулькова С.В., **.**.**** года рождения; прекратить действие права на управление транспортными средствами Кулькова С.В., **.**.**** года рождения, на основании водительского удостоверения серия и номер ### выданного **.**.**** МЭО ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу сроком действия до **.**.****; обязать Кулькова С.В., **.**.**** года рождения, сдать водительское удостоверение ###, дающее право управления транспортными средствами категории «В, B1(AS), М», выданное **.**.****, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, в MOTH и РАМТС Госавтоинспекции ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу.
В судебном заседании старший помощник Прокурора Центрального района г. Кемерово Ш.Л.А., действующая на основании служебного удостоверения и поручения от прокурора г. Артема, настаивала на удовлетворении требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик Кульков С.В. в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, пояснил, что у него стойкая ремиссия 7 лет, а также он не представляет никакой опасности, которые препятствуют к управлению транспортным средством.
Заинтересованное лицо - МОТН и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ч.6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Частью 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Абзацем 2 статьи 1 Федерального закона 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно абз. 9 ст. 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Одним из условий допуска лица к управлению транспортными средствами является отсутствие у кандидатов в водители, водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
Статьей 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии с п.п. 1, 4 вышеуказанной статьи установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В ч. 1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлены основания прекращения, приостановления действия права на управление транспортными средствами. Одним из таких оснований является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (абз. 3 ч. 1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
Таким образом, в соответствии с российским законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 года N 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» установлено, что лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10 – F19), противопоказано управлять транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Согласно Международной классификации болезней МКБ-10, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ имеют коды заболеваний F10 – F19, к которым относится заболевание ....
Судом установлено и следует из материалов дела, что Кулькову С.В. **.**.**** было выдано водительское удостоверение ### категорий «В, В1(S), М» сроком действия до **.**.**** (л.д. 11).
Согласно сведениям от **.**.****, представленным филиалом ... ГБУЗ ... в ответ на требование прокурора г. Артема от **.**.****, что с **.**.**** Кульков С.В., **.**.**** года рождения, состоит под диспансерным наблюдением ... (л.д. 12). Доказательств снятия с учета в связи со стойкой ремиссией не представлено.
В ходе рассмотрения дела, определением суда от **.**.**** (л.д. 25-27) по административному делу была назначена амбулаторная судебно-медицинская экспертиза с привлечением врачей-специалистов ... (л.д. 25-27).
...
...
...
...
Согласно заключению ### эксперта (экспертиза освидетельствуемого), представленному в суд **.**.**** (л.д. 35-48), следует, что изучив материалы дела, результатов объективного обследования Кулькова С.В., результаты лабораторных и инструментальных исследований, судебно-медицинская экспертная комиссия в соответствии с поставленными вопросами приходит к следующим выводам:
1. Кульков С.В., **.**.**** года рождения, ....
2. ... - заболевание, которое в соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2011 № 394 «Об утверждении перечня отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения для больных наркоманией» является ограничением к занятию отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Суд принимает в качестве доказательства указанное заключение судебной экспертизы, поскольку эксперты были предупреждены об уголовной ответственности, заключение мотивировано, выводы эксперта предельно ясны, обоснованы и не содержат противоречий, содержит четкие ответы на поставленные судом вопросы, отвечает требованиям ч. 2 ст. 82 КАС РФ, в связи с чем сомнений в правильности и обоснованности проведенное по делу экспертное исследование у суда не вызывает. Какие-либо данные о том, что эксперты, проводившие судебную экспертизу, прямо или косвенно заинтересованы при проведении по делу экспертизы, в материалах дела отсутствуют. Участники процесса проведенную судебную экспертизу не оспаривали.
Таким образом, установлено, что административный ответчик страдает заболеванием, включенным в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Доказательств снятия Кулькова С.В. с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Сам факт нахождения на диспансерном учете с указанным диагнозом свидетельствует о наличии медицинского противопоказания, препятствующего безопасному управлению транспортным средством.
При таких обстоятельствах действие права Кулькова С.В. на управление транспортными средствами подлежит прекращению, поскольку его реализация создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб. Данная мера соответствует принципам защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и направлена на предупреждение дорожно-транспортных происшествий.
Прекращение у административного ответчика права управления транспортными средствами не противоречит действующему законодательству и согласуется с положениями ст. 55 Конституции РФ.
При таких обстоятельствах заявленные административные требования прокурора г. Артема, в защиту неопределенного круга лиц, к Кулькову С.В. о прекращении действия права управления транспортными средствами суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Разрешая требования прокурора о признании недействительным водительское удостоверение ###, выданное **.**.**** на имя Кулькова С.В., суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку прекращение действия права на управление транспортными средствами, установленное судом, является достаточным основанием для аннулирования водительского удостоверения.
В связи с прекращением действия права Кулькова С.В. на управление транспортными средствами, суд полагает необходимым возложить непосредственно на административного ответчика обязанность по сдаче водительского удостоверения, выданного ему в подтверждение наличия у него соответствующего права.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Прокурора г. Артема, в защиту неопределенного круга лиц, к Кулькову С.В. о прекращении права управления транспортным средством – удовлетворить частично.
Прекратить действие права Кулькова С.В., **.**.**** года рождения, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения ### категории «В, В1(AS), М», выданного **.**.**** МЭО ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу.
Обязать Кулькова С.В., **.**.**** года рождения, сдать в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного Управления Министерства внутренних дел России по Кемеровской области – Кузбассу водительское удостоверение ### категории «В, В1(AS), М», выданного **.**.**** на его имя.
В удовлетворении остальных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово.
В мотивированной форме решение изготовлено 23.03.2026 г.
Судья Лебедева Е.А.
...