РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд города Кемерово в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А., при секретаре Репиной М.И., рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово
14 января 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Центрального района города Кемерово, действующего в защиту неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Центрального района г. Кемерово, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте, информацией, распространение в Российской Федерации запрещено.
Требования мотивирует тем, что прокуратурой Центрального района г.Кемерово в рамках надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также в ходе рассмотрения информации ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу о выявлении интернет-ресурсов, посредством которых осуществляется реклама в сфере оказания интимных услуг, проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет нарушения законов.
В ходе проверки Интернет-ресурсов выявлены сайты с URL-адресами:
...
...
...
...
...
...
...
..., содержащие на своих страницах запрещенную информацию, а именно информацию порнографического характера, пропагандирующую оказание услуг сексуального характера за плату.
Вход на сайт свободный, не требует дополнительной регистрации пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.
В ходе мониторинга интернет-ресурсов был выявлен сайт: ..., на котором размещена информация пропагандирующая порнографию.
Таким образом, свободный доступ к указанным материалам создает угрозу нравственному развитию несовершеннолетних, которые могут получить к ним доступ.
Кроме того, прокуратурой Центрального района г. Кемерово в рамках надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также в ходе рассмотрения обращения представителя ООО «Е-лайт-Телеком» выявлен интернет-ресурс: ..., использующий товарный знак компании «Е-лайт-Телеком», что вводит потребителя в заблуждение. В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. В силу пункту 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Основанием для включения в реестр указанных сведений является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
Поскольку данная информация может повлечь административную и уголовную ответственности, то она относится к запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Прокуратурой района в ходе мониторинга установлено, что указанные сайты с URL- адресами в указанный реестр не включены.
На основании изложенного, административный истец просит признать информацию, размещённую на страницах сайта с URL- адресами:
...
...
...
...
...
...
...
...
...
..., информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Определением Центрального районного суда г. Кемерово от 14.01.2026 производство по делу в части требований о признании информации, размещённой на странице сообщества социальной сети «ВКонтакте» с URL-адресом https://vk.com/sohr1122, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, прекращено ввиду принятия судом отказа от заявленных требований.
Представитель административного истца - старший помощник прокурора Центрального района г. Кемерово Шестера Л.А., действующая на основании служебного удостоверения, в судебном заседании доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддержала.
Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание не явилось, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом, направило в суд письменные пояснения, в которых просит рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Кемеровской области – Кузбассу.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание лица.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – ФЗ «О прокуратуре Российской федерации») прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии со ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Центрального района г. Кемерово в рамках надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также в ходе рассмотрения информации ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу о выявлении интернет-ресурсов, посредством которых осуществляется реклама в сфере оказания интимных услуг, проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет нарушения законов, о чем составлен акт от 18.12.2025 (л.д. 9) с приложением скриншотов (л.д. 9-19).
Так, согласно данному акту осмотра интернет-ресурса от 18.12.2025 в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены сайты с URL-адресами:
...
...
...
...
...
...
...
..., содержащие на своих страницах запрещенную информацию, а именно информацию порнографического характера, пропагандирующую оказание услуг сексуального характера за плату, а также информацию с незаконным использованием товарного знака компании «Е-лайт-Телеком», размещенной на странице в сети «Интернет» с URL- адресом: ...
Кроме того, установлено, что указанные Интернет-сайты не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Вход на сайт свободный, не требует дополнительной регистрации пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации») данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.
Согласно с ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частью 1 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, материалов, пропагандирующих порнографию, насилие и жестокость, материалов, содержащих нецензурную брань, а также материалов, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» государственное регулирование в сфере применения информационных технологий предусматривает, в том числе обеспечение информационной безопасности детей.
Согласно ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, и запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе, информация, способная вызвать у детей желание заниматься проституцией, отрицающая семейные ценности и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи, пропагандирующая либо демонстрирующая нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, содержащая информацию порнографического характера, а также информация, оправдывающая противоправное поведение.
Статьей 241 УК РФ установлена уголовная ответственность за совершение деяний, направленных на организацию занятия проституцией другими лицами, а равно содержание притонов для занятия проституцией или систематическое предоставление помещений для занятия проституцией.
Статьями 6.11, 6.12 КоАП РФ установлена административная ответственность за занятие проституцией и получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией соответственно.
Кроме того, прокуратурой Центрального района г. Кемерово в рамках надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также в ходе рассмотрения обращения представителя ООО «Е-лайт-Телеком» выявлен интернет-ресурс: ..., использующий товарный знак компании «Е-лайт-Телеком», что вводит потребителя в заблуждение.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.
В силу пункту 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии со статьей 7.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав.
Статья 146 Уголовного кодекса Российской устанавливает основания уголовной ответственности за нарушение авторских и смежных прав.
При таких обстоятельствах, на спорных интернет-сайтах размещены информация и графические материалы, содержащие сведения об оказании интимных услуг, в связи с чем нарушаются интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, поскольку создается угроза нарушения федерального законодательства, причинения вреда развитию неопределенного круга детей, поскольку рассматриваемая информация может вызвать у них желание заниматься проституцией, побудить осуществлять противоправные деяния, пропагандирует нетрадиционные сексуальные отношения и формирует неуважение к родителям (или) другим членам семьи, отрицая семейные ценности. Кроме того, эти сайты оказывают прямое негативное воздействие на нравственность граждан.
В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».
Согласно части 2 статьи 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
В силу п.п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
В силу п. 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и через свои территориальные органы.
На территории Кемеровской области соответствующие функции выполняет Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области – Кузбассу.
Таким образом, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к страницам указанных сайтов, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Учитывая изложенное, суд признает, что размещение информации, пропагандирующей оказание услуг сексуального характера за плату, на страницах сайтов с указанными URL-адресами, нарушает интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, а потому требование прокурора Центрального района г. Кемерово обосновано и подлежит удовлетворению.
Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Прокурора Центрального района города Кемерово, действующего в защиту неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.
Признать информацию, порнографического характера, пропагандирующую оказание услуг сексуального характера за плату, размещенной на страницах в сети «Интернет» с URL-адресами:
...
...
...
...
...
...
...
...
а также информации с незаконным использованием товарного знака компании «Е-лайт-Телеком», размещенной на странице в сети «Интернет» с URL- адресом:
...
информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области-Кузбассу копию решения суда для включения указателей страниц сайта в сети «Интернет» с указанным URL-адресом в Единый реестр сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.
В мотивированной форме решение изготовлено 14.01.2026 г.
Судья Е.А. Лебедева
...